HCL 25/2019 Merișani adoptată

JUDEȚUL ARGEȘ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MERIȘANI HOTĂRĂREA NR.25 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Compartimentului de asistență socială organizat la nivelul comunei Merișani, județul Argeș CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MERIȘANI, JUDEŢUL ARGEŞ; Având în vedere: - prevederile art.6 alin (1) din HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială și a structurii orientative de personal, potrivit căruia (----)consiliile locale ale comunelor au obligaţia adoptării prin hotărâre a regulamentului de organizare și funcționare a compartimentului de asistență socială în baza regulamentului - cadru prevăzut în anexa 3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017; -Expunerea de Motive a primarului comunei Merișani înregistrată sub nr. 2348 din data de 21.05.2019 și raportul secretarului comunei Merișani înregistrat sub nr. 2349 din data de 21.05.2019; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Merișani; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2), lit. a), alin.(3) lit.b), art. 45 alin. + și art. u5 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art... - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Compartimentului de asistență socială organizat la nivelul comunei Merișani, județul Argeș în cadrul Aparatului de specialitate al primarului comunei Merișani, conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi comunicată Primarului Comunei Merișani, Compartimentului Asistenţă Socială și Instituţiei Prefectului-Judeţul Argeș . DINȚĂ, DATA CONTRAS 30.05.2019 Consilieri în funcție Consilieri prez (| Au votat: „pentru,, A, îm, otrivă,, „abţineri,,___ P p i aaa ANEXA Nr. 1 la HCL NR.25 DIN 30.05.2019 REGULAMENTUL de organizare și funcționare al compartimentului de asistenţă socială organizat la nivelul comunei Merișani Art. 1. - Compartimentul de asistență socială este structura specializată în administrarea și acordarea beneficiilor de asistenţă socială și a serviciilor sociale, înființată la nivel de compartiment funcţional în aparatul de specialitate al primarului, denumit în continuare Compartiment, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. Art. 2. - În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială Compartimentul îndeplinește, în principal, următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ - teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii și depistării precoce a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc de excluziune socială etc; b) de coordonare a măsurilor de prevenire și combatere a situaţiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și instituţiilor care au responsabilități în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială, precum și cu reprezentanţii societății civile care desfășoară activități în domeniu, cu reprezentanții furnizorilor privați de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare; e) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile. Art. 3. - (1) Atribuţiile Compartimentului în domeniul beneficiilor de asistență socială sunt următoarele: a) asigură și organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistență socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor și transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăți și inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, și pregătește documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistență socială; d) întocmește dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local și le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile și facilităţile la care sunt îndreptăţiți, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii și persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistență socială; ş) efectuează sondaje și anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunității şi, în funcţie de situaţiile constatate, propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar - contabilă privind beneficiile de asistență socială administrate; i) participă la elaborarea și fundamentarea propunerii de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Atribuţiile Compartimentului în domeniul organizării, administrării și acordării serviciilor sociale sunt următoarele: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naționale și judeţene, precum și cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu și lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de o ani, pe care o propune spre aprobare consiliului local și răspunde de aplicare acesteia; b) elaborează planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetul consiliului local și le propune spre aprobare consiliului local, care cuprind date detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat și sursele de finanțare; c) inițiază, coordonează și aplică măsurile de prevenire și combatere a situațiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile și persoanele aflate în dificultate, precum și cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune primarului, în condiţiile legii, încheierea contractelor de parteneriat public - public și public - privat pentru susținerea dezvoltării serviciilor sociale; 8) propune înființarea serviciilor sociale de interes local; h) colectează, prelucrează și administrează datele și informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici și privaţi și serviciile administrate de aceștia și le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul județului, precum și Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; i) monitorizează și evaluează serviciile sociale; j) elaborează și implementează proiecte cu finanțare națională și internațională în domeniul serviciilor sociale; k) elaborează proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acțiune, și asigură finanțarea/cofinanţarea acestora; 1) asigură informarea și consilierea beneficiarilor, precum și informarea populaţiei privind drepturile sociale și serviciile sociale disponibile; m) furnizează și administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilități, persoanelor vârstnice, precum și tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabil de calitatea serviciilor prestate; n) încheie contracte individuale de muncă și asigură formarea continuă de asistenți personali; evaluează și monitorizează activitatea acestora în condiţiile legii; o) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înființat potrivit prevederilor art. u3 alin. (1) din Le asistenței sociale nr. 292/20u, cu modificările și completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; p) planifică și realizează activitățile de informare, formare și îndrumare metodologică, în vederea creșterii performanței personalului care administrează şi acordă servicii sociale; q) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; r) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; s) îndeplinește orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (3) În aplicarea prevederilor alin. (2) lit. a) şi b), Compartimentul organizează consultări cu furnizorii publici și privaţi, cu asociaţiile profesionale și organizațiile reprezentative ale beneficiarilor. Art. 4. - (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informaţii: obiectivul general și obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi și termene de realizare, sursele de finanțare și bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează pe informaţiile colectate de Compartiment în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. d), h) și i). (3) Documentul de fundamentare este realizat fie direct de Compartiment, fie prin contractarea unor servicii de specialitate și conține cel puțin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unității administrativ - teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socioeconomică și culturală a regiunii; c) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, sex, ocupație, speranța de viaţă la naștere, speranța de viață sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependență sau risc social etc., precum și estimarea numărului de beneficiari; e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificați și argumentaţia alegerii acestora. Art. 5. - (1) Planul anual de acțiune prevăzut la art. 3 alin. (2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare serviciilor sociale proprie, precum și cu cea a judeţului de care aparține unitatea administrativ - teritorială, și cuprinde date detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare și programul de subvenționare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat și sursele de finanţare. (2) Planul anual de acțiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin. (4), planificarea activităților de informare a publicului, programul de formare și îndrumare metodologică în vederea creșterii performanţei personalului care administrează și acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acțiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente și propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare și umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzute la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. (4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul unității administrativ - teritoriale se au în vedere costurile de funcționare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv a celor ce urmează a fi înființate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate și sumele acordate cu titlu de subvenție, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, estimate în baza standardelor de cost în vigoare. (5) Anterior aprobării, prin hotărâre a consiliului local, a planului anual de acțiune, Compartimentul îl transmite spre consultare consiliului județean. (6) În situaţia în care planul anual de acţiune prevede și înființarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea și a altor autorități ale administrației publice locale, planul anual de acţiune se transmite spre consultare și acestor autorități. Art. 6. - (1) În vederea asigurării eficienţei și transparenţei în planificarea, finanțarea și acordarea serviciilor sociale, Compartimentul are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunității; b) transmiterea către serviciul public de asistență socială de la nivel județean a strategiei locale și a planului anual de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistență socială de la nivel județean a datelor și informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale și serviciile sociale administrate de aceștia, precum și a rapoartelor de monitorizare și evaluare a serviciilor sociale; d) organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanți ai organizaţiilor beneficiarilor și ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acțiune; e) comunicarea informaţiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispoziția instituţiilor/structurilor cu atribuţii în monitorizarea și controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării procedurilor de prevenire și combatere a oricăror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale și, după caz, instituțiilor/ structurilor cu atribuţii privind prevenirea torturii, precum și acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condiţiile legii. (2) Obligația prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afișare la sediul instituţiei a informaţiilor privind: a) activitatea proprie și serviciile aflate în proprie administrare - formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituţiei, condiţii de eligibilitate etc.; b) informaţii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unității administrativ - teritoriale, acordate de furnizori publici ori privaţi; c) informaţii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unității administrativ - teritoriale. Art. 7. - În administrarea și acordarea serviciilor sociale, Compartimentul realizează următoarele: a) solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale și licenţa de funcţionare pentru serviciile sociale ale autorității administraţiei publice locale din unitatea administrativ - teritorială respectivă; b) primeşte și înregistrează solicitările de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, de reprezentanții legali ai acestora, precum și sesizările altor persoane/instituţii/furnizori privaţi de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate în dificultate; c) evaluează nevoile sociale ale populaţiei din unitatea administrativ - teritorială în vederea identificării familiilor și persoanelor aflate în dificultate, precum și a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; d) elaborează, în baza evaluărilor inițiale, planurile de intervenție care cuprind măsuri de asistență socială, respectiv serviciile recomandate și beneficiile de asistență socială la care persoana are dreptul; e) realizează diagnoza socială la nivelul grupului și comunității și elaborează planul de servicii comunitare; f) acordă servicii de asistență comunitară în baza măsurilor de asistență socială incluse de Compartiment în planul de acțiune; 8) recomandă realizarea evaluării complexe și facilitează accesul persoanelor beneficiare la serviciile sociale; h) acordă direct sau prin centrele proprii serviciile sociale pentru care deţine licența de funcționare, cu respectarea etapelor obligatorii prevăzute la art. 46 din Legea nr. 292/20, cu modificările și completările ulterioare, a standardelor minime de calitate și a standardelor de cost. Art. 8. - (1) Serviciile sociale acordate de Compartiment având drept scop exclusiv prevenirea și combaterea sărăciei și riscului de excluziune socială sunt adresate persoanelor și familiilor fără venituri sau cu venituri reduse, persoanelor fără adăpost, victimelor traficului de persoane, precum și persoanelor private de libertate și pot fi următoarele: a) servicii de consiliere și informare, servicii de inserție/reinserţie socială, servicii de reabilitare și altele asemenea, pentru familiile și persoanele singure, fără venituri sau cu venituri reduse; b) servicii sociale adecvate copiilor străzii, persoanelor vârstnice singure sau fără copii și persoanelor cu dizabilități care trăiesc în stradă: adăposturi de urgenţă pe timp de iarnă, echipe mobile de intervenţie în stradă sau servicii de tip ambulanţă socială, adăposturi de noapte, centre rezidențiale cu găzduire pe perioadă determinată; c) centre multifuncţionale care asigură condiţii de locuit și de gospodărire pe perioadă determinată pentru tinerii care părăsesc sistemul de protecţie a copilului; d) cantine sociale pentru persoanele fără venituri sau cu venituri reduse; e) servicii sociale în sistem integrat cu alte măsuri de protecție prevăzute de legislația specială, acordate victimelor traficului de persoane pentru facilitarea reintegrării/reinserției sociale a acestora: centre de zi care asigură în principal informare, consiliere, sprijin emoţional și social în scopul reabilitării și reintegrării sociale, servicii acordate în comunitate care constau în servicii de asistenţă socială, suport emoţional, consiliere psihologică, consiliere juridică, orientare profesională, reinserție socială etc.; f) consiliere adresată familiei persoanei private de libertate aflate în custodia sistemului penitenciar privind serviciile sociale existente în comunitatea în care aceasta își va avea domiciliul sau reședința după eliberare, precum și servicii de consiliere acordate persoanei care a executat o măsură privativă de libertate în vederea susţinerii reinserţiei sociale a acesteia. (2) Serviciile sociale acordate de Compartiment destinate prevenirii și combaterii violenţei domestice pot fi: centre de primire în regim de urgență a victimelor violenței domestice, centre de recuperare pentru victimele violenței domestice, locuințe protejate, centre de consiliere pentru prevenirea şi combaterea violenței domestice, centre pentru servicii de informare şi sensibilizare a populaţiei și centre de zi care au drept obiectiv reabilitarea și reinserția socială a acestora, prin asigurarea unor măsuri de educație, consiliere și mediere familială, precum și centre destinate agresorilor. (3) Serviciile sociale acordate de Compartiment destinate persoanelor cu dizabilități pot fi: a) cu prioritate, servi [...]