HCL 89/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL ORAS MARASESTI H O T Ă R Â R E A NR.89 din 28.11.2024 privind: organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale orasul Marasesti Consiliul Local al orasului Marasesti, judetul Vrancea întrunit în şedinţa ordinară; Analizând referatul de aprobare al Primarului orasului Marasesti intocmit in calitate de initiator al proiectului de hotarare, inregistrat la nr. 19727 din 12.11.2024 precum şi raportul Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta Marasesti, prin care se propune Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale orasul Marasesti, inregistrat la nr. 19722 din 12.11.2024; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; În conformitate cu : - prevederile art.25, lit.″a″ din Legea nr.481/2004 privind protecţia civila republicata; - prevederile art.156, alin.(1) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 129 alin. (2), lit. d) si alin. 7 lit. h) si art. 139, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. – Se aprobă Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ- teritoriale orasul Marasesti conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. – Prezenta hotarare va fi comunicata, in termen legal, de Secretarul general al orasului Marasesti, prin grija Compartimentul juridic, monitorizare proceduri administrative,dupa cum urmeaza: - Institutiei Prefectului – judetul Vrancea; - Primarului orasului Marasesti ; - SVSU Marasesti; - ISU Vrancea ; - Pentru afisare pe site. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Cons. Boeru Gina Secretar general UAT , Dumitru Vasilica-Violeta Total conslieri 17 Prezenti 17 Pentru 17 Impotriva - Abtineri -  ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA PRIMĂRIA ORAŞULUI MĂRĂŞEŞTI SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Str.Siret, nr.1.Tel. 0237 260150; Fax:0237 260550; Nr.19722 din 12.11.2024 APROB, Primar , TODERASC ADRIAN RAPORT DE SPECIALITATE la Proiectul de hotărâre privind Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale orasul Marasesti Rolul şi locul protecţiei civile în cadrul sistemului securităţii naţionale este bine conturată în Legea privind protecţia civilă nr. 481/24.11.2004, care la art. 1 arată că: „Protecţia civilă este o componentă a sistemului securităţii naţionale şi reprezintă un ansamblu integrat de activităţi specifice, măsuri şi sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar şi informare publică, planificate, organizate şi realizate potrivit legii privind protecţia civilă , în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejării populaţiei, bunurilor şi mediului împotriva efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă, conflictelor armate şi înlăturarea operative a urmărilor acestora şi asigurarea condiţiilor necesare supravieţuirii persoanelor afectate”. Proiectul supus atentiei Consiliului Local propune aprobarea “Organizarii protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale oras Marasesti , are la baza urmatoarele acte normative: Conform art. 25, lit. a din Legea nr.481/2004 privind protecţia civila republicata ,consiliul local al orasului are următoarele atribuţii principale: a) aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; Conform aceleiasi legi, la art. 27 Primarul are următoarele atribuţii principale: - propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; conduce exerciţiile, aplicaţiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă, etc. Având in vedere cele de mai sus, se supune spre dezbatere si aprobare proiectul de hotărâre privind Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale oras Marasesti. ÎNTOCMIT, ŞEF S.V.S.U., DUMITRU ADRIAN  ROMANIA JUDETUL VRANCEA PRIMARIA ORASULUI MARASESTI Nr .19727 din 12.11.2024 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ- teritoriale oras Marasesti Pentru îndeplinirea atribuiţiilor sale, protecţia civilă este organizată pe principiul administrativ – teritorial şi al locului de muncă, la ministere şi celelalte organe ale administraţiei publice centrale, la judeţe, localităţi, instituţii publice şi agenţi economici. Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţilor administrativ teritoriale, se realizează în raport cu clasificarea acestora din punct de vedere al protecţiei civile. Activitatea de protecţie civilă în Romania, este coordonată de prim-ministru care conduce această activitate prin Ministerul Administraţiei şi Internelor în calitate de preşedinte al Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, iar la nivelul instituţiilor publice şi locale, este condusă de către preşedinţii comitetelor pentru situaţii de urgenţă. La toate nivelele de competenţă, în structurile cu activitate permanentă sau temporară, se constituie structuri specializate în domeniul protecţiei civile, iar la nivelul oraselor , se încadrează personal de specialitate cu atribuţii în domeniul protecţiei civile. Având în vedere : - prevederile art.25, lit.″a″ din Legea nr.481/2004 privind protecţia civila republicata. consiliile locale ale m oraselor au următoarele atribuţii principale: a) aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; În conformitate cu prerogativele conferite de OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, prevederile art.129,alin.(7), lit.”h”, in temeiul cărora Consiliul local asigură, potrivit competentelor sale şi în conditiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind situaţiile de urgenţă. Faţă de cele expuse mai sus, a fost iniţiat prezentul proiect de hotărâre, pe care îl supun spre aprobare Consiliului Local al orasului Marasesti . PRIMAR, Toderasc Adrian  ROMÂNIA ANEXA la JUDEŢUL VRANCEA HCL nr.89din 28.11.2024 CONSILIUL LOCAL ORAS MARASESTI Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale Orasul Marasesti l. Scurt istoric al protecţiei civile In Romania, protecţia civilă a luat fiinţă prin decretul regal din 28 februarie 1933 sub denumirea de “Apărare pasivă”, având ca scop “ sa limiteze bombardamentele aeriene asupra populaţiei sau resurselor teritoriului, prin protecţia directă sau micşorând eficacitatea atacurilor aeriene”. Apărarea pasivă în România, realizează un plan superior de activitate în anul 1939 când este promulgată “Legea pentru apărarea antiaeriană activă şi pasivă a teritoriului”. In baza acestei legi şi a altor decrete ale Guvernului, apărarea pasivă şi-a făcut prezenţa în timpul celui deal doilea război mondial, atât pentru alarmarea populaţiei despre pericolele aeriene cât şi pentru intervenţia de salvare a oamenilor surprinşi sub dărâmături, ca urmare a bombardamentelor aeriene. Apărarea pasivă cunoaşte o dezvoltare după anul 1952 când se infiinţează “Apărarea Locală Antiaeriană” şi care in anul 1978, in baza “Legii privind apărarea civilă in România” devine “Apărarea Civilă”. Sunt emise în această perioadă decrete Guvernamentale privind: - protecţia şi intervenţia formaţiunilor de apărare civilă în cazul atacurilor aeriene; - protecţia şi intervenţia formaţiunilor de apărare civilă în caz de dezastre; - asigurarea intervenţiei în caz de accident nuclear; - se întocmesc planuri de protecţie şi intervenţie în cazul atacurilor aeriene şi dezastrelor. Legea privind apărarea civilă din România din anul 1978, a scos în evidenţă pentru prima dată rolul şi locul apărării civile în cadrul sistemului naţional de apărare a ţării. Se stabileşte astfel că apărarea civilă este parte componentă a sistemului naţional de apărare şi trebuie să asigure pregătirea populaţiei, teritoriului şi economiei pentru protecţia cetăţenilor şi bunurilor materiale de orice natură, în timp de război sau în alte situaţii speciale. Conform acestei legi se stabilesc măsurile apărării civile, se constituie state majore şi comisii de specialitate, precum şi formaţiuni de protecţie civilă. Sunt stabilite formele şi metodele de pregătire a populaţiei şi formaţiunilor de protecţie civilă prin: convocări, antrenamente, şedinţe practice şi în final prin exerciţii şi aplicaţii cu agenţii economici, oraşe, judeţe, grupuri de judeţe. Revoluţia din decembrie 1989, a creat condiţii noi perfecţionării activităţii de apărare civilă şi în 1996, Parlamentul României adoptă “Legea protecţiei civile”. Prin această lege se schimbă din denumirea de apărare civilă în protecţia civilă şi se fac precizări privind atribuţiile protecţiei civile şi ansamblurile măsurilor în caz de război sau dezastre. Schimbările politice, economice şi militare din perioada anilor 1996-2004, au dus şi la schimbări în domeniul protecţiei civile. La 24.11.2004, Parlamentul României a adoptat o nouă lege denumită “Legea privind Protecţia Civilă”. Conform acestei noi legi , la elaborarea strategiei naţionale a protecţiei civile, se au în vedere principiile, scopurile şi obiectivele prevăzute în Strategia Internaţională pentru Prevenirea catastrofelor , adoptată de Adunarea Generală a Naţiunilor Unite, precum şi cele stabilite de mecanismele Uniunii Europene în domeniu. Conform legii protecţiei civile, organizarea şi coordonarea unitară a activităţilor de intensificare a măsurilor de protecţie civilă, în situaţii speciale se hotărăsc de Consiliul Sprem de Apărare a Ţării. Trebuie reţinut că protecţia civilă, cunoaşte permanent o dezvoltare şi o adaptare la noile cerinţe politice, economice, militare, ceea ce duce şi la unele schimbări in structura acesteia. Noile acte normative care apar, Legi sau Ordonanţe ale Guvernului României – trebuiesc duse la îndeplinire prin aplicarea lor la toate eşaloanele protecţiei civile. 2. Unele consideratii privind necesitatea protecţiei civile Protectia Civilă a apărut odată cu creşterea pericolelor pe care le-au generat razboaiele împotriva populaţiei civile care nu era implicată in desfăşurarea ostilităţilor militare. Dupa cum se cunoaşte, războiul – cel mai mare flagel social – a provocat omenirii imense pierderi umane si materiale de-a lungul întregii sale istorii cu deosebire în ultimul secol al mileniului doi, când mijloacele purtătoare la ţinta şi armamentul de distrugere au cunoscut o evoluţie ascendentă, fără precedent. In aceste condiţii se poate aprecia ca satelitii, rachetele si armele de distrugere in masa, au devenit cele mai grave pericole pentru omenire cu consecinte imprevizibile, dezastruoase si reparabile. In condiţiile întrebuinţării armelor de nimicire în masă, se apreciază ca pierderile umane pot varia de la zeci de mii la sute de mii, în funcţie de felul armei şi măsurile de protecţie care sau luat pentru populaţie. De fapt, această insecuritate a populaţiei, în cazul conflictelor militare a fost determinate de o nouă concepţie de purtare a războaielor în funcţie de scopurile politice, economice, militare şi sociale urmărite în zona respectivă; (cazurile cele mai recente fiind războaiele din Afganistan şi Irak). In aceste confruntări militare, populaţia civilă este cel mai greu încercată, dacă avem în vedere numărul mare de victime, violenţe, panică, foamete şi lipsa unui viitor. In ultimul timp, necesitatea existenţei protecţiei civile, este determinată şi de numărul mare de dezastre care apar pe teritoriul unei ţări sau a unor acţiuni teroriste (cele mai semnificative fiind cele din S.U.A., Spania şi orientul apropiat). In aceste condiţii fiecare ţară şi-a mărit grija pentru protecţia populaţiei, prin pregătirea ei şi informarea sistematică despre pericolele pe care le prezintă dezastrele şi acţiunile teroriste. In funcţie de conceptul de securitate naţională a fiecărei ţări, sunt elaborate acte normnative care stabilesc rolul şi locul protecţiei civile în ansamblul măsurilor de apărare naţională. Este evidentă aprecierea generală ca protecţia civilă trebuie reconsiderată în contextul cerinţelor impuse de un eventual război modern dar şi de dezvoltarea economică actuală, cu multe riscuri de dezastre. Protocolul de la Geneva din 1949 şi la care a aderat şi Romania, în anul 1990 arată că, prin protecţie civilă, se înţelege îndeplinirea sarcinilor umanitare, destinate să procedeze populaţia civilă împotriva ostilităţilor sau dezastrelor şi să o ajute să depăşească efectele lor imediate, asigurând condiţiile necesare de supraveţuir 3. Rolul şi locul protecţiei civile în cadrul sistemului securităţii naţionale Rolul şi locul protecţiei civile în cadrul sistemului securităţii naţionale este bine conturată în Legea privind protecţia civilă nr. 481/24.11.2004, care la art. 1 arată că: „Protecţia civilă este o componentă a sistemului securităţii naţionale şi reprezintă un ansamblu integrat de activităţi specifice, măsuri şi sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar şi informare publică, planificate, organizate şi realizate potrivit legii privind protecţia civilă , în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejării populaţiei, bunurilor şi mediului împotriva efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă, conflictelor armate şi înlăturarea operative a urmărilor acestora şi asigurarea condiţiilor necesare supravieţuirii persoanelor afectate”. Pentru îndeplinirea scopului prevăzut la art. 1 din Legea privind protecţia civilă, protecţiei civile îi revin următoarele atribuţii: - identificarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generate de dezastre naturale şi tehnologice de pe teritoriul orasului Marasesti ; - culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea şi analizarea datelor şi informaţiilor referitoare la protecţia civilă; - informarea şi pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă, măsurile de autoprotecţie ce trebuie îndeplinite, mijloace de protecţie puse la dispoziţie, obligaţiile ce îi revin şi modul de acţiune pe timpul de urgenţe; - organizarea şi asigurarea stării de operativitate şi a capacităţii de intervenţie optime a serviciilor pentru situaţii de urgenţă;  - înştiinţarea autorităţilor publice şi alarmarea populaţiei în situaţii de urgenţă; - protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale, a valorilor culturale şi arhivistice, precum şi a mediului împotriva efectelor dezastrelor şi ale conflictelor armate; - asigurarea condiţiilor minime de supraveţuire a populaţiei în situaţii de urgenţă sau de conflict armat; - organizarea şi executarea intervenţiei operative pentru reducerea pierderilor de vieţi omeneşti, limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă civilă şi pentru reabilitarea unităţilor publice afectate; - limitarea şi înlăturarea efectelor dezastroase şi efectelor atacurilor din aer pe timpul conflictelor armate; - asanarea şi neutralizarea teritoriului de muniţia rămasă neexplodată din timpul conflictelor militare; - participarea la misiuni internaţionale specifice; - constituirea rezervelor de resurse financiare şi tehnico-materiale specifice în situaţii de urgenţă sau conflict armat. Pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice de protecţie civilă sunt constituite servicii de urgenţă profesioniste şi voluntare. Autorităţile Administraţiei Publice Locale, răspunde de aplicarea măsurilor de protecţie civilă, potrivit domeniului lor de competenţă. Măsurile organizatorice şi de pregătire pe liniile de protecţie civilă au caracter permanent şi se identifică ca instituirea stărilor excepţionale şi la declararea mobilizării sau pe timp de război. Ele se aplică gradual, în funcţie de amploarea şi intensitatea situaţiei de urgenţă. Coordonarea, controlul şi acordarea asistenţei tehnice de specialitate în domeniul protecţiei civile se asigură, la nivel central de către Ministerul Administraţiei şi Internelor, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, la nivel local, de către Inspectoratele judeţene şi Inspectoratul Orasului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă. 4. Organizarea protecţiei civile în orasul Marasesti Organizarea protecţiei civile la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale Orasul Marasesti se realizează în raport cu clasificarea acestora din punct de vedere al protecţiei civile şi constă în: a) constituirea organismelor şi structurilor pentru managementul situaţiilor de urgenţă, inclusiv al protecţiei civile; b) constituirea serviciilor pentru situaţii de urgenţă; c) încadrarea inspectorilor şi/sau a personalului de specialitate în domeniul protecţiei civile; d) întocmirea planurilor de analiză şi de acoperire a tipurilor de riscuri în teritoriul de competenţă sau în domeniul de activitate; e) planificarea şi organizarea activităţilor de pregătire a populaţiei şi a salariaţilor privind protecţia civilă; f) organizarea evacuării în caz de urgenţă civilă; g) organizarea cooperării şi a colaborării privind protecţia civilă; h) planificarea resurselor pentru funcţionarea structurilor prevăzute la lit. a)-c), precum şi pentru realizarea măsurilor stabilite în planurile prevăzute la lit. d). Autorităţile administraţiei publice locale, răspund de aplicarea măsurilor de protecţie civilă stabilite prin Legea 481 [...]