HCL 41/2025 adoptată

ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI H O T Ă R Â R E A Nr. 41 din 28.05. 2025 privind: avizarea documentației de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale din Lotul 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugești, CMID Haret și Adjud), județul Vrancea și aprobarea mandatării cu mandat special a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată” să exercite, în numele și pe seama Unității Administrativ-Teritoriale oras Marasesti , delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Lotului 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugești, CMID Haret și Adjud), județul Vrancea, pentru proiectul ,,Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în județul Vrancea” Consiliul Local al orasului Marasesti, județul Vrancea, întrunit în _edinţa extraordinară din data de 28.05.2025: Văzând adresa nr. 684 /15.05.2025 emisă de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ si Hotărârea A.G.A. nr.13/29.04.2025 privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului privind colectarea deeurilor municipale i transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul județului Vrancea i a documentației de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activităților de colectare a deeurilor municipale i transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Lotului 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugeti, CMID Haret i Adjud), județul Vrancea, în vederea transmiterii acestor documente spre avizare consiliilor locale din județul Vrancea Având în vedere referatul de aprobare al Primarului orasului Marasesti inregistrat sub nr. 8846 si raportul de specialitate al Serviciului Achizitii, management proiecte, servicii publice inregistrat sub nr. 8882/16.05.2025, prin care se propune avizarea documentației de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii activității de colectare i transport a deeurilor municipale din Lotul 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugeti, CMID Haret i Adjud), județul Vrancea i aprobarea mandatării cu mandat special a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată” să exercite, în numele i pe seama Unității Administrativ-Teritoriale a orasului Marasesti, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deeurilor municipale i transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Lotului 2 (zonele 2- 5 – Vidra, Gugeti, CMID Haret i Adjud), județul Vrancea, pentru proiectul ,,Sistem de Management Integrat al Deeurilor în județul Vrancea” Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru dezvoltare urbanistica, amenajarea teritoriului si patrimoniu, administrarea domeniului public si privat, servicii publice si comert, al Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finante, impozite si taxe, al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului, prin care se avizeaza favorabil proiectul de hotarare Luând în considerare prevederile art. 8 alin. (3) lit. d), d^1), i), art. 9 alin. (2), lit. (a), art. 10 alin. (4) si alin. (5), art. 22 alin. (3) i alin. (4), art. 29 alin. (1), (7), (10) i art. 30 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice; Ținând cont de prevederile art. 12 alin. 2) si alin. 3), art. 14^1 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, republicată, cu modificările i completările ulterioare; Luând act de prevederile art. 9 alin. (3) si alin. (4), art. 10 alin. (3) si art. 11 alin. (1) lit. ,,c’’ i alin. (2) din Contractul de Asociere al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată” si de dispozițiile art. 5 alin. 1 lit. (f) i alin. (2) lit. (c) si lit. (d), art. 17 alin. (3) lit. (g), art. 22 alin. (1) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată”; Luând în considerare prevederile H.G. nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i a statutului cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările i completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (2), lit. ,,d’’ si alin. (7) lit. ,,i’’ si ,,n’’ din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 196 alin. (1) lit. ,,a’’ din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ,  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate i fundamentare prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă modalitatea de gestiune pentru pentru activitățile de colectare i transport a deeurilor municipale din Lotul 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugeti, CMID Haret i Adjud) din județul Vrancea i de operare a centrelor de aport voluntar aferente sub forma gestiunii delegate. Art.3. Se avizează actualizarea Regulamentului serviciului de salubrizare aferent activităților prestate în cadrul SMID Vrancea prevăzut în Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 4. Se avizează documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activitatilor de colectare i transport a deeurilor municipale din zonele Adjud, Gugeti, Vidra i Haret din jud. Vrancea i de operare a centrelor de aport voluntar aferente, prevăzută în Anexa nr. 3 (model contract, caiet de sarcini, regulamentul serviciului aferent Lotului 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugeti, CMID Haret i Adjud), strategia de contractare, studiu de oportunitate i fundamentare, formulare). Art. 5. Se mandatează Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată” să aprobe documentele prevăzute la Art.1, Art. 3 i Art. 4 în Adunarea Generală a Asociației. Art. 6 Se mandatează Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată” pentru: a) derularea procedurii de achiziție publică în calitate de autoritate contractantă, în numele i pe seama Unității Administrativ-Teritoriale a orasului Marasesti în vederea atribuirii contractului de delegare pentru activitățile de colectare i transport a deeurilor municipale din Lotul 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugeti, CMID Haret i Adjud) din județul Vrancea i de operare a centrelor de aport voluntar aferente (publicarea documentației de atribuire/anunț de participare, elaborarea i transmiterea răspunsurilor la clarificările înaintate de posibilii ofertanți, efectuarea modificărilor necesare ale documentației, evaluarea ofertelor, întocmirea dosarului achiziției publice, desemnarea comisiei de evaluare, elaborarea rapoartelor din cadrul procedurilor de achiziție _i orice alte documente necesare derulării _i finalizării procedurii de achiziție); b) modificarea i completarea documentațiilor de atribuire, generate de modificări legislative, solicitări ale diferitelor autorități de reglementare, finanțatoare sau judiciare, clarificări formulate de operatori economici sau ca urmare a măsurilor de remediere; c) semnarea Contractului de delegare, în numele _i pe seama UAT oras Marasesti de către Preedintele Asociației. Art. 7. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată” să desemneze membrii comisiei de evaluare, pentru procedurile de achiziție publică organizate în vederea atribuirii contractelor de delegare al căror obiect este colectarea deeurilor municipale i transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Lotului 2 (zonele 2-5 – Vidra, Gugeti, CMID Haret i Adjud) județul Vrancea, prin decizie a Preedintelui Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată”. Membrii comisiei vor fi specialiti desemnați de UAT – urile membre, structuri asociative (ACOR) i/sau experți cooptați. Art. 8. Se împuternicete dl Primar Toderasc Adrian, reprezentant al Unității Administrativ-Teritoriale a orasului Marasesti, cu mandat special, ca, în numele i pe seama Unității Administrativ-Teritoriale a orasului Marasesti să aprobe i să voteze în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată”, documentele prevăzute la art. 3 i art. 4 din prezenta hotărâre. Art. 9. Prevederile prezentei hotărâri vor fi aduse la îndeplinire de primarul oraului Marasesti, vor fi aduse la cunotința publică în condițiile legii prin grija secretarului general al oraului Marasesti i se vor comunica în termenul legal Instituției Prefectului Județului Vrancea i Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată”. Presedinte de sedinta, Consilier local Voicu Iulian Contrasemneaza, Secretar general UAT, Dumitru Vasilica Violeta Hotararea a fost adoptata cu 15 voturi PENTRU, 0 IMPOTRIVA, 0 ABTINERI  ROMANIA Anexa nr.1 la JUDETUL VRANCEA HCL nr.___ din 28.05.2025 CONSILIUL LOCAL MARASESTI STUDIU DE OPORTUNITATE i FUNDAMENTARE & operarea centrelor rfe co/ecfare prin aport voluntar a degeurilor de la persoanele fizice; Cuprins LISTA ABREVIERILOR .................................................................................................................................................................. 1 INTRODUCERE. ............................................................................................................................................................................... 2 1. ASPECTE GENERALE........................................................................................................................................................... 2 1.1 Context................................................................................................................................................................................ 2 2. SCOPUL SI OBIECTUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE........................................................................................... 5 3. CADRUL LEGAL CARE STA LA BAZA ELABORARII STUDIULUI DE OPORTUNITATE. ................................ 5 3.1 Cadrul legal privind protecția mediului si managementul deeurilor ............................................................ 5 3.2 Autorități implicate in gestionarea deeurilor .................................................................................................... 27 3.3 Utilizatorii serviciilor publice de salubritate ....................................................................................................... 27 4. SITUATIA CURENTA A GESTIONARII DEȘEURILOR IN JUDETUL VRANCEA. ................................................. 29 5. SISTEMUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEȘEURILOR PROPUS IN JUDETUL VRANCEA. ............. 29 5.1 Prezentare generala. ................................................................................................................................................... 29 6. ANALIZA INSTITUTIONALA PRIVIND ORGANIZAREA SERVICIULUI DE SALUBRITATE IN JUDETUL VRANCEA. ........................................................................................................................................................................................ 31 6.1 Cadrul general. .............................................................................................................................................................. 31 6.2 Delegarea managementului serviciilor................................................................................................................... 31 7. MECANISM DE PLATA ȘI COSTURI DE OPERARE.................................................................................................... 31 8. RISCURI ................................................................................................................................................................................. 33 8.1 Sistemul de plăți ............................................................................................................................................................ 33 8.2 Drepturile i obligațiile părților. .............................................................................................................................. 34 8.2.1 Drepturile Delegatarului....................................................................................................................................... 34 8.2.2 Drepturile Delegatului ........................................................................................................................................... 35 8.2.3 Obligațiile Delegatarului ....................................................................................................................................... 36 8.2.4 Obligațiile Delegatului ........................................................................................................................................... 37 8.2.5 CONCLUZII................................................................................................................................................................. 41 9. MOTIVELE CARE JUSTIFICA DELEGAREA SERVICIILOR. ....................................................................................... 43 10. STABILIREA DURATEI CONTRACTULUI ................................................................................................................ 44 LISTA ABREVIERILOR ADI Asociația de Dezvoltare Intercomunitara ANRSC Autoritatea Naționala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunala APL Autoritate publică locală IID Întreținere, înlocuire i dezvoltare OIREP Organizații care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului PJGD Plan județean de gestionare a deeurilor SGR Sistemul de garanție retumare SMID Sistem de Management Integrat a1 Deeurilor SS Stație de Sortare ST Stație de Transfer UAT Unitate administrativ teritorială UE Uniunea Europeană 1  INTRODUCERE Prezentul document reprezintă Studiul de Oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluțiilor optiine de delegare a gestiunii, pentru următoarele activit*t* • mponente ale serviciului de salubritate de pe raza județului Vrancea, aferente zonelor Adjud, Gugeti, Vidra i Haret, respectiv : a) colectarea separată i transportul separat al deeurilor menajere i a1 deeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie i instituții, inclusiv fracții colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deeurilor de la persoanele fizice; inclusiv fundamentarea modalității de atribuire a contractului. Având în vedere că identificarea soluției de delegare a gestiunii vizează doar unele activități specifice ale serviciului de salubritate, care însă fac parte din Sistemul de management integrat a1 deeurilor implementat la nivelul întregului județ, identificarea soluției de delegare trebuie să țină cont de condițiile care au stat la baza creării sistemului integrat județean. Numai în acest mod se poate asigura o iinplementare adecvată a sistemului de gestionare a deeurilor, axată pe o abordare unitară, integrată i corelată în raport atăt cu celelalte activități specifice ale serviciului, cât i cu celelalte unități administrativ teritoriale de pe raza județului Vrancea. Documentul va prezenta i informații referitoare întregul sistem județean urmând a se avea în vedere că toate condiționalitățile existente la nivelul acestui sistem sunt aplicabile i activităților mai sus menționate. Prezentul document este elaborat pentru a se asigura conformarea legală a beneficiarului cu prevederile art. 29 alin. 2 din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice. 1. ASPECTE GENERALE 1.1 Context Gestionarea deeurilor reprezintă una dintre problemele majore cu care se confiuntă România, cu impact semnificativ asupra mediului si sănătății populației. Aspectele vizate se referă in principal la activitățile de colectare i transport, tratare, valorificare i eliminare a deeurilor. Politicile UE din domeniul managementului deeurilor evidențiază importanta unei abordări integrate în gestionarea deeurilor, care include construcția facilitaților de eliminare a deeurilor împreună cu masuri de prevenire a producerii deeurilor i reciclare, conforme cu ierarhia principiilor: prevenirea producției de deeuri i a impactului negativ al acesteia, recuperarea si valorificarea deeurilor prin 2 reciclare, refolosire i depozitarea finala sigura a deeurilor, acolo unde nu exista posibilitatea recuperării. Armonizarea politicilor naționale privind protecția mediului si managementul deeurilor cu legislația si practicile europene din acest domeniu implica nu numai o noua abordare a problematicii deeurilor, ci si realizarea unei infrastructuri moderne, flexibile si adecvate, cu ajutorul căreia sa se asigure respectarea obligațiilor asumate de Romania prin Tratatul de Aderare si totodată, conformarea cu cerințele Acquis-ului comunitar. Motivații de ordin tehnico-organizatorice In scopul diminuării impactului asupra mediului i a riscurilor asupra sănătății umane date de modul necorespunzător de gestionare a deeurilor din momentul de față i al conformării cu legislația UE i din Romania în domeniu, Sistemul de Management Integrat al Deeurilor (SMID) i în special activitatea de colectare a deeurilor va trebui sa facă dovada unor performante calitative si cantitative superioare actualului sistem de salubrizare. Activitatea de supuse regimului juridic a1 serviciilor publice de interes general, le sunt aplicabile obligațiile de serviciu public definite potrivit următoarelor exigențe/cerințe fundamentale: • universalitate si continuitate; • adaptabilitate la cerințele utilizatorilor i gestiune pe termen lung; • accesibilitate egală i nediscriminatorie la serviciul public, în condiții contractuale reglementate; • transparență decizională i protecția utilizatorilor; • satisfacerea cerințelor cantitative i calitative ale utilizatorilor, corespunzător prevederilor contractuale; • sănătatea populației i calitatea vieții; » protecția economică, juridică i socială a utilizatorilor; • funcționarea optimă, în condiții de siguranță a persoanelor i a serviciului, de rentabilitate i eficientă economică a construcțiilor, instalațiilor, echipamentelor i dotărilor, corespunzător parametrilor tehnologici proiectați i în conformitate cu caietele de sarcini, cu instrucțiunile de exploatare i cu regulamentele serviciilor; • introducerea unor metode moderne de management; • realizarea implementării a strategiilor, politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera serviciilor de utilități publice; 3  • Dezvoltarea durabilă, protejarea i valorificarea domeniului public i privat a1 unită [...]