HCL 31/2024 adoptată

ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI H O T A R A R E A NR.31 din 28.03.2024 privind: aprobarea constituirii Consiliului Comunitar Consultativ la nivelul orașului Mărășești, județ Vrancea Consiliul local al orașului Mărășești, județul Vrancea, întrunit în sedința ordinară; Analizând:  referatul de aprobare al Primarului orașului Mărășești în calitate de inițiator și raportul de specialitate al Direcției de Asistență Socială înregistrat la nr. 4252 din 15.03.2024 prin care se propune aprobarea constituirii Consiliului Comunitar Consultativ la nivelul orașului Mărășești, județ Vrancea; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; În conformitate cu prevederile: - Art. 114 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, actualizată, cu modificările și completările ulterioare;- - Art. 6 lit. „nn” din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, actualizată, cu modificările și completările ulterioare; - Art. 50^2 alin. (3) din Ordonanța nr. 86/2004 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale; - Art. 12 și art. 13 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129, alin.(2) , lit.d) coroborat cu alin.(7) , lit.b) , art.l39, alin.(l) si ale 196, alin.(1), lit.a) din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ; H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1 - Se aprobă constituirea Consiliului Comunitar Consultativ la nivelul Orașului Mărășești, județ Vrancea, în următoarea componență: Președinte : Pascaru Lucica Secretar : Tutuianu Adina Membri : Mihalcea Daniela - cadru didactic Mihalcea Alina – Violeta - medic de familie Palade Cristinel - preot Reprezentant politie - Lupascu Emilian - consilier local. Art.2 - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Comunitar Consultativ la nivelul orașului Mărășești, județ Vrancea, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. - O dată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local Mărășești nr.3/31.01.2006 privind constituirea Consiliului Comunitar Consultativ în domeniul asistenței sociale de pe lângă Consiliul Local al orașului Mărășești;  Art.4 – Prezenta hotarareva fi comunicată de secretarul general al UAT Mărășești prin grija Compartientului juridic, monitorizare proceduri administrative , după cum urmează : - Instituției Prefectului – județul Vrancea; - Primarului orașului Mărășești, judetulVrancea; - Direcției de Asistență Socială Mărășești; - Persoanelor nominalizate la art.1 - ptr. Afișare pe tabela de afișaj și site-ul primăriei. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Cons. Calin Gigi Secretar general UAT , Dumitru Vasilica- Violeta Total conslieri 17 Prezenti 16 Pentru 16 Impotriva - Abtineri -  ROMÂNIA Anexa la JUDEȚUL VRANCEA H.C.L. nr._____ din 28.03.2024 CONSILIUL LOCAL MĂRĂȘEȘTI REGULAMENT de organizare și funcționare al Consiliului Comunitar Consultativ la nivelul orașului Mărășești, județ Vrancea Cap. I. Dispoziții generale Art. 1 (1) Consiliul Comunitar Consultativ este o formă de sprijin la nivel local, constituită ca o alternativă la soluționarea problemelor apărute în familiile dezorganizate, aflate în impas financiar sau a copiilor privați de o îngrijire și educație adecvată, constituit în temeiul dispozițiilor art. 114 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, actualizată, cu modificările și completările ulterioareși ale art. 12 și 13 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie. (2) Președintele și membrii Consiliul Comunitar Consultativ au dreptul la o indemnizație de ședință echivalentă cu 1% din indemnizația primarului, în baza art. 13, alin. (3) din Legea 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie. Indemnizația se suportă din bugetul local, în limita creditelor bugetare aprobate cu această destinație și cu încadrarea în limita maximă a cheltuielilor de personal, stabilită prin lege. Art.2 Misiunea Consiliului Comunitar Consultativ – contribuie la elaborarea, implementarea și monitorizarea planurilor de servicii pentru copiii expuși riscului de separare de familie, se implică în identificarea nevoilor și resurselor comunității locale, în soluționarea problemelor sociale ale comunității care privesc copiii, sau după caz, formulează propuneri autorităților competente, prin informare, sfătuire, acompaniere, mediere, recomandare. Art. 3 Scopul ConsiliuluiComunitar Consultativ este de a sprijini activitatea de asistență socială prin creșterea calității vieții în familiile dezorganizate, aflate în impas financiar sau a copiilor privați de o îngrijire și educație adecvată, îndeplinind următoarele funcții: - de colaborare: cu autoritățile publice competente, cu reprezentanții societății civile; - consultativă: pentru instituțiile publice și private, cât și pentru comunitate; - de intervenție: primară, directă, cât și prin implicarea membrilor comunității. Art. 4 Rolul ConsiliuluiComunitar Consultativ este atât de soluționare a unor cazuri concrete, cât și de a răspunde nevoilor globale ale colectivitățiiîn situații ce privesc copiii și familiile acestora. Cap. II. Principii care stau la baza activității Consiliului Comunitar Consultativ Art. 5 Principiile în baza cărora se desfășoară activitatea Consiliului Comunitar Consultativ la nivelul orașului Mărășești sunt: a) Nediscriminarea – persoanelevulnerabile beneficiază de măsuri și acțiuni de protecție socială fără restricție sau preferință față de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenență la o categorie defavorizată; b) Respectul față de cetățean – fiecăreipersoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalității, îi sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate și protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; c) Legalitatea – obligațiade a acționa cu respectarea prevederilor legale în vigoare și a tratatelor și a convențiilor internaționale la care România este parte; d) Confidențialitatea – pentru respectarea vieții private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidențialității asupra datelor personale și informațiilor referitoare la viața privată și situația de dificultate în care se află; e) Imparțialitatea –obligația de a-și exercita atribuțiile legale, fără subiectivism, indiferent de propriile convingeri sau interese; f) Transparența – se asigură creșterea gradului de responsabilitate a administrației publice centrale și locale față de cetățean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; g) Acces deschis la consultare – persoanele din comunitate, indiferent dacă sunt în mod direct sau indirect afectate, au dreptul de a participa la consultări în toate etapele în care se dezbate un viitor program sau proiect ce privește situația persoanelor vulnerabile în comunitate, pentru analiza situațiilor în care se află o persoană vulnerabilă pentru a preveni o situație de risc/vulnerabilitate tranzitorie, multiplicarea riscurilor sau vătămare/vulnerabilitate permanentă, precum și analiza apariției unor situații de vulnerabilitate unde este necesară intervenția/furnizarea serviciului public; h) Interoperabilitate – toate persoanele dintr-o comunitate locală trebuie să aibă aceeași informație, în același timp, în același format și utilizând protocoale compatibile, astfel încât furnizorii de servicii sociale și persoanele care se angajează voluntar să asigure o intervenție rapidă, eficientă și adecvată potrivit cazurilor care s-au produs în comunitatea locală și care au creat vulnerabilitatea tranzitorie/permanentă a persoanei. Cap. III. Cadrul legal de înființare și funcționare a Consiliului Comunitar Consultativ la nivelul orașului Mărășești:  Dispozițiile art. 114 din Legea nr. 272/2004, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, actualizată, care prevăd următoarele: (1) Autoritățile administrației publice locale au obligația de a implica colectivitatea locală în procesul de identificare a nevoilor comunității si de soluționare la nivel local a problemelor sociale care privesc copiii. (2) În acest scop pot fi create structuri comunitare consultative cuprinzând, dar fără a se limita, oameni de afaceri locali, preoți, cadre didactice, medici, consilieri locali, polițiști. Rolul acestor structuri este atât de soluționare a unor cazuri concrete, cât si de a răspunde nevoilor globale ale respectivei colectivități. (3) Mandatul structurilor comunitare consultative se stabilește prin acte emise de către autoritățile administrației publice locale. (4)Pentru a-și îndeplini rolul pentru care au fost create, structurile comunitare consultative vor beneficia de programe de formare în domeniul asistenței sociale și protecției copilului.  Ordonanța nr. 86/2004 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale care prevede la art. 50^2 alin. (3): „în realizarea obiectivelor proprii, autoritățile administrației publice locale au obligația de a implica comunitatea în identificarea, prevenirea și soluționarea la nivel local a problemelor sociale”;  HCL Mărășești nr. 17/27.02.2020 privind aprobarea înființării Direcției de Asistență Socială Mărășești, ca instituție publică de interes local, fără personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Orașului Mărășești, aprobarea organigramei și a statului de funcții;  Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale care prevede la art. 6 lit. nn): „structurile comunitare consultative reprezintă asocierea formală sau informală a unor oameni de afaceri locali, preoți, cadre didactice, medici, consilieri locali, polițiști, alți membri ai comunității, în vederea sprijinirii autorităților administrației publice locale și furnizorilor de servicii sociale în soluționarea nevoilor de servicii sociale ale comunității”;  Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, care în art. 12 prevede: „În subordinea consiliului local poate funcționa structura comunitară consultativă, creată în baza prevederilor art. 114 alin. (2) din Legea nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ca organ de specialitate al acestuia, fără personalitate juridică”.  Cap. IV. Componența Consiliului Comunitar Consultativ Art. 6 (1) Consiliul Comunitar Consultativ este format dintr-un număr de minim 5 membrii, un președinte și un secretar, desemnați prin Hotărâre a Consiliului Local orașului Mărășești, respectiv un reprezentant al unei unități de învățământ, un medic de familie, un polițist, un preot, un consilier local și, acolo unde există, un reprezentant al unei organizații neguvernamentale acreditate ca furnizor de servicii sociale care desfășoară activități în domeniul protecției si promovării drepturilor copilului. Aceștia sunt selectați în funcție și de următoarele criterii: își desfășoare activitatea în cadrul comunității, locuiesc în comunitate, sunt cunoscuți în comunitate, au prestigiu, sunt disponibili. Președintele structurii comunitare consultative este conducătorul Direcției de Aasistență Socială (2) Desemnarea membrilor Consiliului Comunitar Consultativ precum și activitatea acestuia se realizează cu respectarea dispozițiilor legale privind eliminarea conflictului de interese și ținând cont de interesul superior al copilului. (3) Consiliul Comunitar Consultativ va funcționa în următoarea structură: a) președinte – b) secretar – c) cel putin 5 membrii ai comunității; (4) Componența Consiliului Comunitar Consultativ se poate modifica, prin hotărâre a Consiliului Local al orașului Mărășești, în următoarele situații: a) decesul reprezentantului/persoanei desemnat/ă; b) renunțarea unilaterală a reprezentantului/persoanei desemnat/ă, cu anunțarea în scris cu cel puțin 30 de zile înainte ca renunțarea să își producă efectele; c) neparticiparea la trei întruniri consecutive; d) nerespectarea principiilor legalității, confidențialității, imparțialității, nediscriminării. (5) Mandatul membrilor consiliului comunitar consultativ este pe perioadă de patru ani, înlocuirea acestora realizându-se prin hotărâre a Consiliului Local al orașului Mărășești. Cap. V. Atribuțiile Consiliului Comunitar Consultativ Art. 7 (1) Consiliul Comunitar Consultativ are următoarele atribuții: a) sprijină activitatea de elaborare, implementare și monitorizare a planurilor de servicii pentru copiii expuși riscului de separare de familie; b) analizează și propune acordarea de beneficii sociale excepționale pentru familiile care se ocupă de creșterea și îngrijirea copiilor aflați în situație de risc de separare ca urmare a situației economice precare cu care familia se confruntă; c) avizează planurile anuale de dezvoltare a serviciilor de prevenire; d) sprijină și facilitează organizarea de grupuri de suport pentru părinți care se află în situațiile prevăzute la art. 5 din Legea nr. 156/2023; e) sprijină constituirea unor organisme de reprezentare a copiilor și tinerilor la nivel de comunitate; f) sprijină organizarea de grupuri de lucru, mese rotunde pe tema prevenirii separării copilului de familie la care să participe reprezentanți ai serviciului public de asistență socială, ai unităților de învățământ, medici de familie, alți profesioniști relevanți, care să faciliteze schimbul de bune practici, precum și identificarea de soluții pentru copiii aflați în situație de risc de separare de familie; g) sprijină realizarea de campanii de informare pe teme relevante pentru prevenirea separării copilului de familie; h) întocmește un raport anual de activitate, pe care îl înaintează consiliului local, cu privire la situația copiilor din unitatea administrativ-teritorială; i) promovează valorile familiale, stabilitatea familiei și a îngrijirii copiilor de către părinți/familie; j) sprijină familiile în vederea asumării responsabilităților parentale; k) mediază conflictele intrafamiliale cu respectarea principiului respectării vieții private și familiale; l) are în vedere promovarea valorilor familiale, a stabilității familiei și a îngrijirii copiilor de către părinți. (2)Atribuțiile, sarcinile, competentele șiresponsabilitățile prevăzute în prezentul Regulament nu sunt limitate, ele urmând a fi completate pe parcurs cu cele rezultate, în mod expres sau implicit, din legi, decrete, ordonanțe, hotărâriși alte acte normative. Cap. VI. Funcționarea Consiliului Comunitar Consultativ  Art. 8. Funcționarea Consiliului Comunitar Consultativ: 1) Consiliul Comunitar Consultativ se întrunește în ședință ordinară, trimestrial, la convocarea conducătorului Direcției de Asistență Socială, precum și în ședință extraordinară, ori de câte ori este necesar, la cererea conducătorului Direcției de Asistență Socială, a primarului sau a oricărui membru. 2) La ședințele structurii comunitare consultative pot participa, fără drept de vot, reprezentanți ai direcției generale de asistență socială și protecția copilului, consilierii locali, profesioniști care prin activitatea lor intră în contact cu copiii, precum și alte persoane invitate de membrii structurii comunitare consultative. 3) Convocarea ședințelor Consiliului Comunitar Consultativ se realizează de către Președinte prin secretarul Consiliului Comunitar Consultativ, cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data stabilită, în cazul ședințelor ordinare, iar în cazul ședințelor extraordinare cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte. Membrii Consiliului Comunitar Consultativ pot fi convocați în vederea participării la ședință prin intermediul e- mail-ului, telefonic, adreselor scrise și au obligația de a confirma participarea cu cel puțin 1 zi lucrătoare înaintea datei stabilite pentru ședință. 4) Ședințele sunt valabil întrunite în cazul în care sunt prezenți cel puțin jumătate din numărul total al membrilor Consiliului Comunitar Consultativ. 5) Consiliul Comunitar Consultativ adoptă hotărâri cu majoritatea membrilor prezenți la ședință. 6) Cazurile și activitatea Consiliului Comunitar Consultativ, sunt organizate și monitorizate de secretar. Secretarul convoacă membrii, stabilește ordinea de zi, monitorizează cazurile și sistematizează activitatea consiliului. Acesta supune spre analiză problemele identificate, redactează recomandările/propunerile care vor fi transmise autorităților locale și altor instituții/organizații de interes public sau privat sau persoanelor fizice implicate în activități cu caracter social. 7) Ședințele sunt conduse de președinte. În lipsa acestuia, se va alege un președinte supleant ce va prezida ședința. 8) La ședințele Consiliului Comunitar Consultativ se întocmesc procese verbale, redactate de secretar și însușite sub semnătură de către toți membrii prezenți. 9) Consiliul Comunitar Consultativ analizează problemele identificate și realizează un plan de acțiuni care va fi transmis autorității locale. 10) Mandatul membrilor este de 4 ani de la data numirii. Art. 9. Sfera relațională și raporturi: a) între membrii Consiliului Comunitar Consultativ: nu sunt raporturi de subordonare, aceștia acționează ca o echipă, colaborează, cooperează, comunică, se sprijină în vederea identificării celor mai bune soluții la problemele comunității locale. Membrii consiliului au aceeași poziție în cadrul acestuia.Întâlnirile de lucru se desfășoară cu sprijinul secretarului acestuia. Divergentele de opinii/punctele de vedere contradictorii se manifestă doar în timpul întâlnirilor, concluziile si deciziile Consiliului Comunitar Consultativ odată adoptate prin votul majorității, sunt însușite de fiecare membru în parte; b) între membrii Consiliului Comunitar Consultativ și autorit [...]