HCL 69/2018 Lugoj adoptată

ANEXA. Mk (| Anexa la HCL. nr.67 din 46.01. 2018 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ COMUNITARĂ LUGOJ REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ COMUNITARĂ LUGOJ Page 1 of 30 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCT IONARE AL DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA COMUNITARA LUGOJ CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE Art. (1) Direcţia de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înfiinţată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Lugoj, ca direcţie de asistenţă socială, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj se desfăşoară activități de asistenţă si protecţie socială în municipiul Lugoj. Art. 2. Prin direcţia de asistență socială în înţelesul prezentului regulament se înțelege autoritatea de specialitate cu personalitate juridică, structurată organizatoric potrivit organigramei, astfel încât funcţionarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce îi zevin potrivit legii, ținând cont de serviciile sociale organizate în structura sau în subordinea direcţiei. Art.3, Sediul administrativ al Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj este în municipiul Lugoj, P-ta Victoriei „nr, 4, cod 305500. Art,4. Pe toate actele emise de Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj se va menţiona Consiliul Local al Municipiului Lugoj, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj şi sediul administrativ. Art.5. Durata de funcţionare a Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj este nelimitată. Art.6. Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj dispune de cod unic de înregistrare eliberat de Ministerul F inanţelor Publice, cont bancar propriu, ştampilă şi gestiune proprie. Art.7. Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare, Art. 8 În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a)de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b)de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c)de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d)de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială şi furnizarea serviciilor sociale; e)de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care e are la dispoziţie; Page 2 of 30 fde comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ- teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; 8)de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h)de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenței sociale Art. 9 Atribuţiile Direcţiei de Asistenta Sociala Comunitara Lugoj în domeniul beneficiilor de asistenţă socială sunt următoarele: a)asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistență socială; b)pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c)verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d)întocmeşte dispoziţii de acordare/ respingere sau, după caz, de modificare/ suspendare/ încetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e)comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile și facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f)urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; g)efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii și propune măsuri adecvate în vederea sprijiriirii acestor persoane; h)realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administeate; i)elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistență socială; j)îndeplineșşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare Art, 10 Atribuţiile Direcţiei în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale sunt următoarele: a)elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de $ ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a îi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; Page 3 of 30 c)inițiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d)identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum și cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e)realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; t)propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; g)colectează, prelucrează și administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, Ja solicitarea acestuia; h)monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; ijelaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; j)elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanțarea/cofinanțarea acestora; k)asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; I) fumizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; 0) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; p) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sooiale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; q) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; Art. 11 În vederea asigurării eficienţei și transparenţei în planificarea, finanţarea și acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj are următoarele obligaţii principale: a)asigurarea informării comunităţii; b)transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c)transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceştia, precum şi a rapoartelor de monitorizare şi evaluare a serviciilor sociale; d)organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale, în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune; Page 4 of 30 e)comunicarea informaţiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispoziția instituţiilor/structurilor cu atribuţii în monitorizarea şi controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării procedurilor de prevenire şi combatere a oricăror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale şi, după caz, instituţiilor/ structurilor cu atribuţii privind prevenirea torturii şi acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condiţiile legii. E4(2)Obligaţia prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afişare la sediul instituţiei a informaţiilor privind: a)activitatea proprie şi serviciile aflate în proprie administrare-formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituţiei, condiţii de eligibilitate etc.; b)informaţii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unităţii administrati v-teritoriale, acordate de furnizori publici ori privaţi; c)informaţii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale. Art, 12 În administrarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Lugoj realizează următoarele: a)solicită acreditarea ca- furnizor de servicii sociale şi licența de funcţionare pentru serviciile sociale ale autorităţii administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială respectivă; b)primeşte şi înregistrează solicitările de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, reprezentanţii legali ai acestora, precum şi sesizările altor persoanef/instituții/furnizori privaţi de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate în dificultate; c)evaluează nevoile sociale ale populaţiei din unitatea administrativ-teritorială în vederea identificării familiilor şi persoanele aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; d)elaborează, în baza evaluărilor iniţiale, planurile de intervenţie, care cuprind măsuri de asistenţă socială, respectiv serviciile recomandate şi beneficiile de asistență socială la care persoana are dreptul; e)realizează diagnoza socială la nivelul grupului şi comunităţii şi elaborează planul de servicii comunitare; f)acordă servicii de asistenţă comunitară, în baza măsurilor de asistenţă socială incluse de Direcţie în planul de acţiune; 8)recomandă realizarea evaluării complexe şi facilitează accesul persoanelor beneficiare la servicii sociale; h)acordă direct sau prin centrele proprii serviciile sociale pentru care deţine licenţa de funcţionare, cu respectarea etapelor obligatorii prevăzute la art. 46 din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a standardelor minime de calitate şi a standardelor de cost. Art, 13. Directia de Asistentă Socială Comunitara Lugoj are drept scop acordarea de servicii sociale, destinate: a) prevenirii și combaterii sărăciei si riscului de excluziune socială care sunt adresate persoanelor şi familiilor fără venituri sau cu venituri reduse, persoanelor fără adăpost; b) persoanelor cu dizabilităţi. fiind prioritare servicii de îngrijire la domiciliu destinate persoanelor cu dizabilităţi, servicii de asistenţă şi suport. Page 5 of 30 c) persoanelor vârstnice, ca servicii de îngrijire personală acordate cu prioritate la domiciliu sau în centre rezidenţiale pentru persoanele vârstnice dependente, singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, respectiv de acompaniere. d) protecliei şi promovării drepturilor copilului. ca servicii de prevenire a separării copilului de părinţii săi, precum şi cele menite să îi sprijine pe aceştia în ceea ce priveşte creşterea şi îngrijirea copiilor, inclusiv servicii de consiliere familială, organizate în condiţiile legii. Art, 14 Complementar, Directia de Asistentă Socială Comunitara Lugoj: a) monitorizează şi analizează situaţia copiilor precum şi modul de respectare a drepturilor copiilor; b) realizează activitatea de prevenire a separării copilului de familia sa; c) consiliere și informare familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului şi asupra serviciilor disponibile pe plan local; d) vizitează periodic la domiciliu familiile şi copiii care beneficiază de servicii şi beneficii şi urmăreşte modul de utilizare a beneficiilor, precum şi familiile care au în îngrijire copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e) monitorizare şi analizare a situaţiei persoanelor cu dizabilităţi din unitatea administrativ- teritorială, precum şi modul de respectare a drepturilor acestora, asigurând centralizarea şi sintetizarea datelor şi informaţiilor relevante; î) iniţiază, susţine şi dezvoltă servicii sociale centrate pe persoana cu handicap, în colaborare sau în parteneriat cu persoane juridice, publice ori private; £) asigură ponderea personalului de specialitate angajat în raport cu tipurile de servicii sociale; _ h) elaborează documentația necesară pentru acordarea serviciilor; i) asigură instruirea în problematica specifică persoanei cu handicap a personalului, inclusiv a asistenţilor personali; i) colaborează cu direcţia generală de asistență socială şi protecţia copilului în domeniul drepturilor persoanelor cu dizabilităţi și transmite acesteia toate datele şi informaţiile solicitate din acest domeniu. Art. 15. Obiectivele Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj: a) Lărgirea sferei de activitate prin diversificarea serviciilor sociale în vederea asigurării accesului pentru un număr cât mai mare de persoane aflate în situație de dificultate socială. b) Asigurarea de servicii sociale de calitate, flexibile, respectând standardele generale de calitate în domeniu şi care să fie adaptate nevoilor sociale existente. c) Colaborarea cu instituţii şi organizaţii, prin realizarea de parteneriate, proiecte şi programe de combatere a marginalizării sociale. d) Conceperea de programe de prevenire a dependenţei de serviciile sociale a persoanelor asistate, e) Promovarea activităţii Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj în plan local, prin implementarea de modele de bună practică în rândul partenerilor, dar şi prin informări în mass-media. f) Perfecţionarea continuă a personalului prin participarea la curșuri de perfecţionare, seminarii şi conferinţe în domeniul social organizate pe plan local, naţional sau european, în vederea îmbunătăţirii serviciilor sociale acordate. Page 6 0f30 Art, 16. Conducerea Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj acţionează permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a atribuţiilor ce îi revin prin legi, decrete, hotărâri, ordine, dispoziţii şi a sarcinilor ce îi sunt date prin prezentul Regulament. Art. 17. În problemele de specialitate, direcţia promovează proiecte de hotărâri, pe care le prezintă spre aprobare Consiliului Local al municipiului Lugoj. Art. 18. Legătura dintre Consiliul local al municipiului Lugoj şi Direcţia de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj se face prin primar, viceprimar şi conducerea direcției, Art. 19. Angajarea salariaţilor se face in condiţiile legii, în limita posturilor din organigrama aprobată de Consiliul local, Art. 20 Numărul şi structura de personal se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al municipiului Lugoj, la propunerea conducerii Direcţiei de Asistență Socială Comunitara Lugoj şi a Primarului Municipiului Lugoj. Art. 21. Programul de lucru şi măsurile de organizare ale acestuia, măsurile de disciplină a muncii pentru personalul din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj se stabilesc prin Regulamentul intern aprobat de către conducere, în baza actelor normative în vigoare. Art, 21. Atribuţiile personalului din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj sunt stabilite prin fişa postului şi prin decizii ale directorului executiv . Şeful ierarhic superior stabilește pentru personalul din subordine atribuţiile de serviciu, în funcţie de specificul postului şi de modificările ce intervin în domeniul de activitate - în conformitate cu legislaţia în vigoare, iar conducerea instituţiei le aprobă. Art, 22. Drepturile, îndatoririle şi răspunderea funcţionarilor publici sunt prevăzute în Lepea nr.188/1999 privind Statutul fancţionarilor publici, republicată, completată cu legislaţia în vigoare, Art. 23. Drepturile, îndatoririle și răspunderea personalului contractual sunt prevăzute în Legea nr.53/2003 — Codul Muncii, republicată, cu completările şi modificările ulterioare. Art. 24. Ordinele de deplasare în interes de serviciu pentru personalul din cadrul instituţiei se aprobă de către directorul executiv. Art, 25. Ordinele de deplasare în interes de serviciu pentru directorul executiv al direcţiei se aprobă de către primar sau viceprimarul delegat. CAPITOLUL II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ SI ATRIBUTIILE PRINCIPALE Art. 26 Conducerea Directiei de Asistenta Sociala Comunitara Lugoj este asigurata de catre : » Directorul Directiei de Asistentă Socială Comunitara Lugoj. » Colegiul Director al Directiei de Asistenţă Socială Comunitara Lugoj. Art. 27 Directorul executiv are calitatea de funcţionar public. Art. 28 Directorul executiv al Direcţiei de Asistenta Sociala Comunitara Lugoj asigură conducerea executivă a acesteia şi răspunde de buna ei funcţionare în îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin. În exercitarea. atribuţiilor ce îi revin directorul executiv emite decizii. Art. 29 Directorul executiv reprezintă Direcţiei de Asistenta Sociala Comunitara Lugoj în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice, cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie. Page 7 of 30 Art. 30 Potrivit art 16 din Hotar [...]