HCL 337/2025 Lugoj adoptată

AUEXA NR. 4 ZA H0.L.HR. 33% ai 23.12.2025 ROMÂNIA ii MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, în Municipiul Lugoj |. Introducere II. Situaţia la ora actuală II. Beneficiile concesionării IV. Metodologia de lucru V. Descrierea activității pentru care se face delegarea de gestiune VI. Motive care justifică realizarea delegării activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân VII. Procedura de delegare a gestiunii VIII. Durata estimată a contractului IX. Concluzii finale |. Introducere Prin serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiului Lugoj, se urmărește realizarea următoarelor : a) identificarea câinilor comunitari, evaluarea şi estimarea populaţiei canine fără stăpân şi a ratei de înlocuire a acesteia; b) întocmirea planului de acţiune cu privire la activitatea de prindere a câinilor comunitari; c) deplasarea echipajelor în teren, capturarea şi transportul câinilor fără stăpân din habitatele localizate, în conformitate cu Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; Beneficiarii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ-teritorială, respectiv Municipiul Lugoj; - Cetăţenii din Municipiul Lugoj implicit din localităţile arondate (Tapia și Măguri) și având în vedere arealul domeniului public pe care se va desfășura serviciul, respectiv: a) spaţii verzi (parcuri, scuaruri şi locuri de joacă); b) toate cartierele Municipiului Lugoj și în localităţiile arondate; C) pe toate căile de acces şi drumuri publice din Municipiul Lugoj și în localităţile arondate; d) terenuri virane din Municipiul Lugoj și în localitățiile arondate; e) malul râului Timiș ; f) zone demolate şi neconstruite; 9) în alte locuri, în situaţii de urgenţă, când se acţionează în baza unor dispoziţii legale. Gestionarea serviciului câinilor fără stăpân în contextul unei bune funcţionări va asigura și va influenţa : a) îmbunătăţirea condiţiilor de viață ale cetăţenilor, b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecția cetățenilor, animalelor şi a mediului înconjurător. Piaţa Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactEprimarialugoj.ro www.primarialugoj.ro ROMÂNIA as ela MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele și în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a Municipiului Lugoj; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Autoritățile administraţiei publice locale au următoarele atribuții: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea iniţiativelor și adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competenţelor și responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Conform prevederilor H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân activităţile specifice acestui serviciu vizează: a) identificare, înregistrarea şi raportarea câinilor comunitari, realizarea unei baze de date şi gestionarea ei; b) cazarea, asigurarea hranei zilnice, a câinilor fără stăpân în adapost şi curăţenia adăpostului; C) întreţinerea sanitar-veterinară a câinilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea şi înregistrarea lor într-o evidenţă unică; d) revedicarea şi adopţia; e) adopţia la distanţă; î) eutanasia câinilor comunitari, cu respectarea prevederilor legale; 9) neutralizarea cadavrelor provenite din eutanasia câinilor comunitari; h) îngrijirea post-operatorie după sterilizarea câinilor. II. Situaţia la ora actuala La ora actuală, serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Lugoj este asigurată de către un operator privat. III. Beneficiile concesionarii Prin concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, se vor putea obține: a) creșterea calității serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorită selecţionării concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, indicatorii de performanţă, dotările tehnice proprii; b) vor fi semnalate, de asemenea, toate aspectele ce sunt de natură să afecteze viața și sănătatea oamenilor; c) cetățenii municipiului vor avea un grad de siguranță mai mare pe domeniul public; d) vom beneficia de un adăpost al câinilor fără stăpân astfel organizat încât să răspundă necesităților față de creșterea numărului de câini; €) se vor utiliza soluții moderne pentru prinderea câinilor astfel încât să nu fie chinuiţi. Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactOprimarialugoj.ro _www.primarialugoj.ro ROMÂNIA sui MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ IV. Metodologia de lucru Pentru realizarea studiului de oportunitate pentru delegarea activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: a) sesizări telefonice primite de la persoane fizice si juridice; b) audienţe la primar, viceprimar; c) articole de presă referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; d) aplicarea legislaţiei în vigoare. V. Descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportul, îngrijirea, hrănirea și eutanasirea animalelor fără stăpân. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecţia cetățenilor din unitatea administrativ-teritorială în care funcţionează. Serviciul va realiza activităţile specifice în conformitate cu Caietului de sarcini și Regulamentul de organizare și funcționare al serviciului, aprobate de către Consiliul Local al Municipiului Lugoj. VI. Motivele care justifică delegarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân Motive de ordin legislativ În domeniul delegării activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân, sunt vizate: - prevederile O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare; : - prevederile H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - prevederile O.U.G. nr. 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordinului nr. 523/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor; - prevederile Ordinului nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân; - prevederile O.G. nr. 24/2016 privind organizarea și desfășurarea activității de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - prevederile O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane și rurale, cu modificările şi completările ulterioare; Piaţa Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contacteprimarialugoi.ro www.primarialugoj.ro ROMÂNIA Era MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ - prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Motive de ordin economico-financiar Argumentele care stau la baza concesionării printr-o procedură de achiziție publică a activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân, constau în: a) prin această procedura se va putea obține selectarea unui concesionar care să ofere raportul optim între preț (mic) al tarifelor și calitate (ridicată) a serviciilor; posibilitatea de a obține tarife cât mai mici pentru o calitate ridicată, va permite Municipiului Lugoj să reducă costurile pentru această activitate; b) conform prevederilor Caietului de sarcini, Municipiul Lugoj va primi anual de la concesionar o redevenţă. Motive legate de protectia mediului Adăpostul de animale va respecta condiţiile prevăzute de legislația specifică în vigoare, fapt care va elimina posibilităţile de poluare a mediului (materialele utilizate la tratamentele medicale vor fi trimise la incinerare, de asemenea și cadavrele la societăţi specializate pentru preluarea acestora). VII. Procedura de delegare a gestiunii Etapele care trebuie realizate pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: Etapa 1 - aprobarea Studiului de oportunitate, a Caietului de sarcini, a Regulamentului serviciului de către Consiliul Local al Municipiului Lugoj și a draftului de contract. Etapa 2 - organizarea și desfașurarea achiziţiei. Etapa 3 - evaluarea ofertelor îmbunătăţite și semnarea contractului cu ofertantul declarat câștigător. VIII. Durata estimată a contractului Durata contractului de delegare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este de 5 ani, putând fi prelungit cu acordul părților, cu respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare la momentul expirării duratei contractului. IX. Concluzii finale Faţă de cele expuse în prezentul Studiu de oportunitate, Municipiul Lugoj propune spre aprobare Consiliului Local, delegarea activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Lugoj prin concesionare. Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiş, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactEprimarialugoj.ro _www.primarialugoj.ro ANEXA HR. 2 28 V.C.L.HR.33% din 33.12. doas ROMÂNIA cica MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ REGULAMENT de organizare și funcţionare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Lugoj Dispoziţii generale ART. 1. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar și condiţiile în care se desfăşoară activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Lugoj, în conformitate cu principiile şi reglementările prevăzute în Cartea și Convenţia europeană pentru protecţia mediului și dezvoltare durabilă - Recomandarea 1.130/1990 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare, în Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobata cu modificări prin Legea nr. 3/2003, și în Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane și rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002, Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată şi modificată prin Legile nr. 227/2002 şi nr.391/2006. ART. 2. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se desfăşoară sub autoritatea Consiliului local care controlează gestionarea serviciului, urmăreşte realizarea strategiilor în domeniul serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân pe plan local și prin colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne, pe plan naţional. ART. 3 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în municipiul Lugoj, precum și la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea și întreţinerea bunurilor mobile și imobile aparţinând domeniului public și privat al municipiului aferente serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. (2) Condiţiile tehnice și indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter obligatoriu. Consiliul local, poate aproba și alţi indicatori de performanţă sau alte condiţii tehnice pentru serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân, pe baza unor studii de specialitate efectuate pe perioada de derulare a activităţii, aplicarea lor făcându-se în anul următor anului în care s-au stabilit și aprobat. Definiţii ART. 4 Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: a) domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acestora; b) domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publica a unităţii administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori judeţean și care nu au fost declarate 1 Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactEprimarialugoj.ro www.primarialugoj.ro ROMÂNIA iei MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOI prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional; c) infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii și instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activități edilitar-gospodăreşti; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţii administraţiv-teritoriale și este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii; d) servicii de administrare a domeniului public și privat - totalitatea acţiunilor și activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea și exploatarea bunurilor din domeniul public și privat al unităţii administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale. Organizarea și funcţionarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân ART. 5 Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân pe domeniul public și privat constituie obligaţia exclusivă a Consiliului local, iar monitorizarea și controlul funcţionării și gestionării acestuia intră în atribuţiile și responsabilitatea exclusiva a Consiliului local al Municipiului Lugoj. ART. 6 Administrarea și exploatarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se face prin intermediul unui operator autorizat, în baza unui contract de concesionare a serviciului. ART. 7 La elaborarea și aprobarea regulamentului de organizare și funcţionare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a avut în vedere respectarea și îndeplinirea principiilor înscrise în Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002, aprobata cu modificări prin Legea nr. 3/2003, Ordonanţa de Urgenta nr.155/2001, aprobată şi modificată prin Legile nr. 227/2002 şi nr. 391/2006. ART. 8 Funcționarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se va face în condiţii de transparenţă prin consultarea cu utilizatorii și asociaţiile lor reprezentative, precum și cu organizaţiile și asociaţiile de protecţia animalelor. ART. 9 Activităţile publice de gestionare a câinilor fără stăpân vor asigura: a) satisfacerea cerinţelor și nevoilor comunităţilor locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; d) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii bazei publice de gestionare a câinilor fără stăpân; e) protecţia și conservarea mediului natural ; î) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și sănătate publică. Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactOprimarialugoi.ro www.primarialugoj.ro ROMÂNIA cdi MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL. MUNICIPIULUI LUGOJ ART. 10 (1) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân prestat trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanţă aprobaţi de consiliul local, prin prezentul regulament al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân . (2) Indicatorii de performanță aprobaţi de consiliul local, respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Administrarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân ART. 11 Administrarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se organizează la nivelul municipiului Lugoj, după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul prestat și ţinându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularităţile economico-sociale ale municipiului, de starea infrastructurii edilitar-urbane a municipiului Lugoj, de posibilităţile de dezvoltare. ART. 12 Gestiunea acestui serviciu se realizează prin gestiune delegată. ART. 13 În cazul gestiunii delegate, desfăşurarea activităţilor specifice serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin încredințarea totală a realizării serviciului către un operator. Realizarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân ART. 14 Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin organizarea și desfăşurarea la nivelul municipiului, a activităţilor edilitar-gospodăreşti specifice domeniilor componente ale acestui serviciu. Asigurarea condiţiilor sanitare pentru serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân ART. 15 (1) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportul, îngrijirea și eutanasierea animalelor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social. (2) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecţia cetățenilor din unitatea administrativ-teritorială în care funcţionează. (3) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza următoarele: a) capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea următoarelor: - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactOprimarialugoi.ro www.primarialugoj.ro ROMÂNIA ins MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care capturează câinii vor purta echipamentul de protecţie adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o buclă care poate să gliseze sau care se poate strânge în ju [...]