HCL 29/2022 Lugoj adoptată

AVEXĂ 14 met 29/2001 2022, ” EET PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ E Municipiul LUGOJ PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ Judeţul Timiș ANUL DE RAPORARE 2020 Elaborat de: S.C. MinCons SRL Slobozia Societate Prestatoare de Servicii Energetice pentru Localitati - Aut. ANRE nr.56/2018 Colectiv : ing.loan MARTIN -Manager Energetic Localitati -Atestat ANRE nr.30/2018 Data elaborare 27.08.2021 PPP = 4.1 4.2 4.3 Piu 10. 11. 12. PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ CUPRINS Pag. Introducere 3 Importanţa planificarii măsurilor de eficiență energetică 4 Obiective și reglementări în domeniul energetic 5 Situaţia energetică a municipiului LUGOJ 12 Descriere generală a localității 12 Gestionarea serviciilor de utilități publice 20 Date specifice P.L.E.E. 26 o Sector clădiri publice 27 o Sector clădiri rezidentiale 31 o Sector iluminat public 34 o Sector transport public local 38 o Sector gestiune deșeuri/salubrizare 40 o Sector apa potabila-epurare 41 o. Sector producere energie termică/electrică 44 Determinarea nivelului de referința 46 o Formularea obiectivelor P.I.E.E. 48 o Măsuri de îmbunatăţire a eficientei energetice 49 Termeni si definiţii 62 Bibliografie 67 Anexa 1-Matrice de evaluare nivelului de performanță a managementului energetic 68 Anexa 2-Fișă de prezentare energetică a localităţii 70 Anexa 3-Programul de îmbunătăţire a eficienţei energ. 72 Tabele raportare 1 — 11 76 Atestate ANRE 84 PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ 1. Introducere Îmbunătăţirea eficienței energetice este un obiectiv strategic al politicii energetice naţionale, datorită contribuţiei majore pe care o are la realizarea siguranţei alimentării cu energie, a dezvoltării durabile şi competitivităţii, la economisirea resurselor energetice primare, precum și la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Programul a fost întocmit în baza prevederilor Legii nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare, ca sprijin pentru autoritățile administrație publice locale din localităţile cu peste 20.000 de locuitori care au obligaţia legală de a elabora planuri de îmbunătățire a eficienței energetice care să includă măsuri pe termen scurt şi măsuri pe termen de 3-6 ani și să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei în vigoare sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică atestată în condiţiile legii sau cu o persoana juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. Modelul îşi propune să contribuie la creșterea capacităţii autorităţilor locale de a realiza documente de conformare relevante, bazate pe o cunoaștere corectă a modului în care se consumă energia în cadrul localității. Programul se bazează pe instrumente utilizate cu succes la nivel european și internaţional și facilitează stabilirea și îndeplinirea țintelor de creştere a eficienţei energetice la nivel local, evaluarea performanţelor locale, precum și schimbul de experienţă între localități. 2. Importanta planificării măsurilor _de_ eficiență energetică de către localități Localitățile dețin o cotă importantă din consumul naţional de energie. De aceea îmbunătăţirea eficienţei energetice și producerea de energie din surse regenerabile la nivelul localităţilor pot contribui semnificativ la creșterea siguranţei energetice atît la nivel local cât și naţional. PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ Planificarea corespunzătoare a măsurilor de eficientizare energetică poate de asemenea să susţină o creștere economică inteligentă, sănătoasă şi durabilă la nivel local și să diminueze sărăcia energetică. Sărăcia energetică - definită în general ca fiind situaţia în care gospodăriile nu își pot permite încălzirea necesară sau alte servicii energetice necesare - are implicaţii extinse asupra celor afectaţi, adâncind sărăcia şi excluziunea în sens larg şi fiind un factor important de marginalizare socială. îmbunătăţirea eficienței energetice la nivelul localităţii poate contribui la crearea de locuri de muncă în zonă având în vedere că renovarea clădirilor, instalarea sistemelor de producere a energiei din surse regenerabile de energie, instalarea și operarea sistemelor de management energetic sunt activităţi care implică multă forță de muncă. La elaborarea Programului de îmbunătățire a eficienţei energetice la nivelul localităţii, autorităţile publice locale trebuie să ia în considerare cele patru roluri pe care le joacă în domeniul energiei, în fiecare dintre roluri putând să influenţeze creșterea eficienţei energetice. Astfel: Y În rolul de consumator de energie: Administraţia locală trebuie să asigure energie pentru clădirile publice. Punerea în aplicare a unor programe şi acţiuni destinate economisirii energiei ar permite realizarea unor economii considerabile. Autorităţile locale trebuie să asigure, de asemenea, o serie de servicii publice caracterizate de un consum ridicat de energie, cum ar fi transportul public, iluminatul străzilor, gestionarea deșeurilor, furnizarea de apă potabilă şi epurarea apelor uzate, energie termică, domenii în care se pot face îmbunătăţiri semnificative. Chiar şi atunci când aceste servicii sunt delegate către alţi operatori, se pot lua măsuri pentru reducerea consumului de energie, în cadrul contractelor de achiziţii publice de bunuri şi servicii. Y în rolul de producător de energie: Autorităţile locale pot deţine producători locali de energie termică, electrică sau gaz, dar pot în acelaşi timp să fie producători, producând energie din surse regenerabile de energie: solară, eoliană, biomasă şi promova PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ producţia de energie locală din sursele regenerabile de energie (SRE), dar şi sistemele de producere în cogenerare a energiei electrice şi a energiei termice. Y În rolul de reglementator și factor de dezvoltare: Autorităţile locale pot adopta reglementări, politici de taxare locală sau programe de finanţare cum sunt subvenţiile sau finanțările nerambursabile pentru a susține iniţiativele private în domeniul eficienţei energetice sau al utilizării surselor regenerabile de energie. Totodată, deciziile strategice privind dezvoltarea urbană, cum ar fi evitarea extinderii nejustificate a aşezărilor urbane, pot reduce consumul de energie în transporturi. Y În rolul de sursă de motivare şi exemplu pentru comunitate: Este important ca autorităţile locale să contribuie la informarea, motivarea și schimbarea de comportament a cetăţenilor şi a operatorilor economici cu privire la utilizarea eficientă, raţională a energiei. Este, de asemenea, important ca autorităţile să reprezinte un exemplu (model) prin acţiuni care sprijină dezvoltarea energetică durabilă. Autorităţile locale pot, de exemplu, să impună utilizarea SRE în clădirile administrative noi sau utilizarea autobuzelor electrice pentru transportul public local. Măsurile de îmbunătățire a eficienţei energetice incluse în PIEE trebuie să fie suficient de consistente, astfel încât să contribuie la atingerea țintei naţionale asumate de România, cât și la realizarea obiectivelor specifice din Planul Naţional de Acţiune în domeniul Eficienţei Energetice (PNAEE). 3. Obiective şi reglementări europene și naţionale în domeniul energetic 3.1 Politici și reglementări la nivelul Uniunii Europene în februarie 2015, Comisia Europeană şi-a stabilit strategia energetică prin Pachetul privind Uniunea Energetică care are obiectivul „de a oferi consumatorilor UE — gospodării și întreprinderi — o energie sigură, durabilă, competitivă și la preţuri accesibile”, iar pentru a-l îndeplini s-au stabilit cinci piloni importanți: asigurarea aprovizionării, extinderea pieţei interne a PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ energiei, creșterea eficienţei energetice, reducerea emisiilor, cercetarea și inovarea. În decembrie 2015, UE a jucat un rol important în medierea unui acord la nivel mondial privind schimbările climatice. La conferința de la Paris, s-a convenit limitarea încălzirii globale la mai puţin de 2 *C în acest secol, iar in octombrie 2016, UE a aprobat în mod oficial acest Acord. În consecință, UE (şi restul lumii) trebuie să ia măsurile necesare pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră. în noiembrie 2016, Comisia a propus pachetul „Energie curată pentru toţi europenii”, care își propune să revizuiască legislaţia pentru a contribui la tranziţia către un sistem energetic ecologic. Pachetul include acțiuni de accelerare a inovării în domeniul energiei curate, pentru a renova clădirile din Europa și pentru a le face mai eficiente din punct de vedere energetic, precum şi pentru a îmbunătăţi performanţa energetică a produselor şi pentru a garanta o mai bună informare a consumatorilor. În mai 2018, în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene L156/19.06.2018, a fost publicată Directiva (UE) 2018/844 a Parlamentului European și a Consiliului, de modificare a Directivei 2010/31/UE privind performanţa energetică a clădirilor și a Directivei 2012/27/UE privind eficienţa energetică. În decembrie 2018, în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene L328/21.12.2018, au fost publicate următoarele documente : Y Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2012/27/UE privind eficienţa energetică care stabilește un cadru comun de măsuri pentru promovarea eficienţei energetice pe teritoriul Uniunii, cu scopul de a se asigura atingerea obiectivelor principale ale Uniunii privind eficienţa energetică de 20 % pentru anul 2020 și a obiectivelor sale principale privind eficiența energetică de cel puţin 32,5 % pentru anul 2030 și de a deschide calea pentru viitoare creșteri ale eficienţei energetice după aceste date. Y Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile care stabilește că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ brut de energie al Uniunii în 2030 este de cel puţin 32 %. Comisia analizează acest obiectiv, urmând să înainteze, până în 2023, o propunere legislativă vizând majorarea acestuia dacă se constată reduceri suplimentare substanţiale ale costurilor de producţie a energiei din surse regenerabile sau dacă majorarea este necesară pentru îndeplinirea angajamentelor internaţionale ale Uniunii în materie de decarbonizare ori dacă o reducere semnificativă a consumului de energie în Uniune justifică o astfel de majorare. Reglamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/VE şi 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, stabilește fundamentul legislativ necesar pentru o guvernanţă fiabilă, favorabilă incluziunii, eficientă din punctul de vedere al costurilor, transparentă și previzibilă a uniunii energetice și a acţiunilor climatice (mecanismul de guvernanţă), care să asigure atingerea obiectivelor uniunii energetice prevăzute pentru anul 2030 și pe termen lung în conformitate cu Acordul de la Paris din 2015 asupra schimbărilor climatice. PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ 3.2 Politici și reglementări la nivel naţional Similar cu perspectiva Uniunii Europene de a construi politica sa energetică și de mediu la orizontul anului 2030 în jurul a cinci piloni, România a proiectat Planul Naţional Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021-2030 (PNIESC 2021-2030) pe o serie de elemente constitutive, esenţiale pentru definirea rolului și contribuției naţionale la consolidarea Uniunii Energetice. În acest context, în luna decembrie 2018, a fost transmisă propunerea țintelor României privind contribuţia la atingerea obiectivelor Uniunii, la orizontul anului 2030, astfel: - Eficienţă Energetică 37,5% - Emisii ETS (% față de 2005) 44,0% - Ponderea globală a energiei din surse regenerabile, în consumul final brut de : 27,7 % energie Principalele reglementări la nivel national în domeniul energiei sunt următoarele: Cadrul legal național privind eficienţa energetică e Legea nr. 121/ 2014 privind eficienţa energetică cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare “Legea”) Art. 9 alin. (20), alin. (21) și alin. (22) din Lege prevăd următoarele obligaţii pentru autorităţile administraţiei publice locale: „(20) Autorităţile administraţiei publice locale din localitățile cu o populaţie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaţia sa întocmească programe de îmbunătăţire a eficientei energetice in care includ masuri pe termen scurt și masuri pe termen de 3-6 ani. PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ (21) Autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia: a) să întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani; b) să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei în vigoare sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică atestată în condițiile legii sau cu o persoana juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. (22) Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice prevăzute la alin. (20) și alin. (21) lit. a) se elaborează în conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru Eficienţă Energetică şi se transmit Departamentului pentru Eficiență Energetică până la 30 septembrie a anului în care au fost elaborate.” Totodată, în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1): „Autorităţile administrațiilor publice centrale achiziționează doar produse, servicii, lucrări sau clădiri cu performanţe înalte de eficienţă energetică, în măsura în care acestea corespund cerinţelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economică, viabilitate sporită, conformitate tehnică, precum și unui nivel suficient de concurenţă, astfel cum este prevăzut în anexa nr. 1.” e Legea nr. 123/2012 energiei electrice și a gazelor naturale, cu completările și modificările ulterioare; e HG nr. 203/2019 pentru aprobarea Planului naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice (PNAEE IV) e Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare e Legea nr.220/2008 privind promovarea producţiei de energie din surse regenerabile, cu completările și modificările ulterioare; e HG nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020, actualizată pentru perioada 2011-2020; PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ e HG nr. 877/2018 privind adoptarea Strategiei naţionale pentru dezvoltarea durabilă a României 2030 În domeniul achiziţiilor publice, autoritățile administraţiei publice centrale și locale vor respecta cerințele Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului, dar și a regulamentelor (CE) ale Comisiei, de implementare a Directivei 2009/125/CE şi a Directivei 2005/32 CE a Parlamentului European și a Consiliului, privind instituirea unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică și etichetare energetică aplicabile produselor cu impact energetic (regulamente disponibile pe pagina web a ANRE: https://www.anre.ro/ro/eficienta- energetica /legislatie/legislatie-ue/eficienta-eniergetica1387182970). 3.3 Programul de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice - PIEE PIEE este un-document care definește acţiuni, responsabilităţi și termene de realizare concrete în scopul îmbunătățirii eficienței energetice şi a reducerii consumului de energie pe termen scurt, mediu și lung al autorității administrative locale. Prin PIEE, localitățile demonstrează cum vor contribui la atingerea țintelor naţionale în domeniul eficienței energetice și a ponderii energiei din surse regenerabile în consumul final de energie. Programul de îmbunătăţire a Eficienţei Energetice - PIEE introduce: Y o structură minimală de îmbunătățire a eficienţei energetice (conform cu documente similare realizate pe plan internaţional); Y chestionare de evaluare a capacității de management energetic local, care să ofere informaţii asupra bazelor de date existente si procedurilor de gestiune energetică aplicate; Y. indicatori de eficiență energetică care să permită evaluarea și compararea performanţelor energetice locale cu valori de referință medii înregistrate la nivel european; 10 PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ Y o formă de raportare unică, care să permită centralizarea datelor și sinteza acestora la nivel naţional, în vederea evaluării impactului. Conform legislației în vigoare, autoritățile administraţiei publice locale din localitățile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori, au obligația să întocmească programe de îmbunătăţire a eficientei energetice (PIEE), după modelul detaliat în prezentul document și să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei în vigoare sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică atestată în condiţiile legii sau cu o persoana juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. În vederea încadrării în ţintele anuale stabilite prin Planul Naţioanal de Acţiune în domeniul Eficienţei Energetice (PNAEE) aprobat prin hotărâre de guvern (PNAEE IV a fost aprobat prin HG nr.203/2019), programele actualizate se transmit către ANRE-DEE până la data de 30 septembrie a fiecărui an. NOTĂ: Localitățile semnatare ale Convenţiei Primarilor! care întocmesc Planuri de Acţiune pentru Climă și Energie Durabilă (PAED) pot transmite aceste planuri în locul PIEE doar în situaţia în care PAED conţine informaţiile solicitate în tabelele 2-10 și în Anexa 3 ale prezentului document, iar aceste informații sunt actualizate anual și transmise către ANRE. În acest caz, valoarea economiilor de energie aferente măsurilor de îmbunătăţire a eficienței energetice trebuie să fie identificate și alocate pe ani, ca valori estimate și realizate (a se vedea pct 5.4). Planul prezentat trebuie să cuprindă măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani. ! Convenţia Primarilor privind Clima şi Energia, lansată de Comisia Europeană, https://www.conventiaprimarilor.eu/ro/ PROGRAM ÎMBUNĂTĂȚIRE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Municipiul LUGOJ 4. Situaţia energetică a localităţii 4.1 DESCRIEREA GENERALĂ A LOCALITĂŢII 4.1.a Localizare Lugoj este un municipiu, al doilea ca mărime din județul Timiș, fiind localizat în zona sudvestică a ţării şi în partea de est a judeţului Timiş. Municipiul face parte din Regiunea de Dezvoltare Vest și din Euroregiunea Dunăre-Criș-Mureș- Tisa (DKMT). Acesta este situat în Câmpia Lugojului, la 60 km de municipiul Timișoara, 58 km de Reșița, 45 km de Caransebeș, 101 km de Deva și 490 km de București. Teritoriul administrativ al municipiului Lugoj se învecinează cu următoarele comune: Boldur la Vest; Darova la Sud-Vest; Victor Vlad Delamarina la Sud; Gavojdia la Sud-Est; Criciova și Bârna la Est; Coșteiu la Nord-Vest. Proveniența denumirii orașului a fost analizată de numeroase personalităţii, fiecare oferind diferite interpretări. Astfel, conform lui Vasile Maniu numele localității ar proveni de la latinescul „lucus” - dumbravă, din cuvântul slav „lung” sau „luh” — pădure de mlaștină, așa cum spunea lorgu lordan, sau „logos"- dublet bănăţean pentru „rogoz"- plantă iubitoare de apă, conform lui Simion Dănilă. Toate aceste toponime fac referire la zonele mlăștinoa [...]