HCL 193/2022 Lugoj adoptată

Planul Naţional de Redresare și Reziliență Componenta C10 - Fondul Local Averă A Her uk 10 asz02 Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul Local Titlu apel proiect Investiţia 1.1 - Mobilitatea urbană durabilă Investiţia 1.4 Elaborarea/actualizarea în format digital a documentațiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism: Plan de Amenajarea Teritoriului Județean/Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan/Plan Urbanistic General/Plan Urbanistic Zonal/Plan de Mobilitate Urbană Durabilă Reactualizarea și transpunerea în format digital a Planului De Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Lugoj Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Lugoj este situat în sud-vestul țării, în județul Timiș, în regiunea istorică a Banatului și are în componenţă orașul Lugoj și satele Măguri și Tapia. Conform Planului de amenajare a Teritoriului Național (PATN) Secțiunea a IV-a (NUTS 3 la nivel european), Lugoj este o localitate de rang II - municipiu de importanță județeană și zonală la nivel de județ, pol secundar la nivel județean, cu rol de echilibru în rețeaua de localități. Este al doilea oraș ca mărime și importanță din județul Timiș, fiind parte a Regiunii de Dezvoltare Vest şi a Euroregiunii Dunăre-Criș-Mureș-Tisa (DKMT). Zona de influență a municipiului este compusă din următoarele unități administrativ-teritoriale: Coșteiu, Traian Vuia, Bîrna, Crivciova, Găvojdia, Știuca, Victor Vlad Delamarina, Darova, Boldur. Populația după domiciliu a Municipiului Lugoj era, la 1 ianuarie 2019, de 46.802 locuitori, în scădere cu 4,81% față de efectivul înregistrat la 1 ianuarie 2010 (49.169 locuitori), populația înregistrând o scădere medie anuală de 2,23%. UAT Municipiul Lugoj are în derulare contractul de prestări servicii nr. 19922 / 01.03.2021 având ca obiect reactualizarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al municipiului. Prima versiune a Planului de Mobilitate Urbana Durabilă (PMUD) Lugoj a fost elaborată în anul 2016, până în prezent trecând aproximativ 6 ani, perioada la care este recomandată reactualizarea acestui document strategic, atât pentru integrarea tuturor modificărilor teritoriale și de infrastructură cu impact asupra mobilității, cât și pentru adaptarea la structura viitoarelor surse de finanțare și completarea documentului cu noile prevederi legislative. Intervenţiile identificate în versiunea din 2016 a PMUD LUGOJ au fost structurate pe etape intermediare anume 2016 an de bază, 2023 an de finalizare ciclu financiar 2014-2020 și 2030 an de perspectiva a analizei PMUD. Eșalonarea intervențiilor din punctul de vedere al perioadelor de implementare a ținut cont de prioritizarea rezultată din testarea cu Modelul de Transport, Analiza Cost-Beneficiu și Analiza Multicriterială. Astfel, a fost elaborat un plan de acțiune pe termen scurt (până în 2020), mediu (2023) și lung (până în 2030). Versiunea reactualizată a PMUD va urmări parte din propunerile, obiectivele și recomandările primului PMUD, însă propune o abordare extinsă, atât la nivel geografic, cât și ca abordare a problematicilor referitoare la infrastructură și servicii de transport. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Creșterea populației urbane din ultimele două secole, determinată de revoluția industrială și stimulată de dinamica accentuată a asimilării cuceririlor științifice în progrese tehnologice, a modificat deopotrivă nevoile de mobilitate pentru bunuri şi persoane şi soluțiile alternative de satisfacere a acestora. În prezent, sub aspectul mobilității, cvasitotalitatea aglomerațiilor urbane prezintă aceleași tendinţe: - dilatarea orașelor, cu periferii cu densitate mică a populației și cu consecințe în consumuri mai mari de energie pentru satisfacerea nevoilor de mobilitate; - creşterea indicelui de motorizare al familiilor (în special în țările cu dinamică economică accentuată); - congestia traficului, ca o consecință directă a creșterii motorizării şi a lungimii deplasărilor; - evoluția și diversificarea stilului de viață prin adăugarea la deplasările alternante zilnice (reședință - loc de interes), a deplasărilor de la sfârșitul săptămânii sau din timpul nopţii care pot cauza congestii ale traficului și în afara orelor de vârf tradiționale. Ca răspuns la aceste tendințe, care prin resursele energetice consumate și efectele externe negative locale și globale contravin exigenţelor actuale ale mobilităţii durabile, cercetările privind identificarea şi punerea în aplicare a soluţiilor pentru satisfacerea nevoilor de mobilitate în concordanţă cu cerințele dezvoltării durabile au căpătat un interes tot mai accentuat. Două axe de cercetare, întrucâtva corelate, se desprind ca prioritare : = ameliorarea eficacității și atractivității sistemelor de transport public urban și periurban cu scopul de a le spori atractivitatea, = orientarea utilizatorilor către practici de mobilitate mai respectuoase față de mediu. Simplificând, a găsi soluţii pe orizonturi de timp apropiate sau îndepărtate pentru satisfacerea nevoii de mobilitate a populației şi de deplasare a mărfurilor în spaţiile urbane echivalează cu racordarea la cerințele dezvoltării durabile, adică la interesele și responsabilităților contemporanilor și ale generaţiilor viitoare. Obiectivul acestei investiții este de a sprijini procesul de planificare urbană și teritorială bazată pe principiile de dezvoltare durabilă și inteligentă și de a spori accesul digital la documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) reprezintă un demers strategic, funcțional! și operațional al comunității din municipiul Lugoj și al autorității publice locale, prin care se va atinge dezideratul stabilit prin viziunea de dezvoltare privind mobilitatea urbana durabila in zona urbana funcțională. PMUD Lugoj are ca scop crearea şi exploatarea unui sistem de transport urban durabil prin urmărirea cel puțin a următoarelor obiective: * asigurarea accesibilităţii la sistemul de transport public şi privat pentru toți cetățenii; îmbunătățirea siguranței și securităţii în mijloacele de transport precum şi reducerea numărului de accidente; reducerea poluării aerului și a poluării fonice, a emisiilor de gaze cu efect de seră și a consumului de energie; optimizarea transportul de persoane și bunuri prin îmbunătăţirea eficienţei și a eficacității costurilor; creşterea atractivității și îmbunătățirea calității mediului și a amenajării spaţiilor urbane; „ creşterea rezilienţei rețelelor de transport public existente la condițiile meteorologice extreme și la evenimente naturale, în concordanță cu politicile UE de "adaptare la schimbările climatice”. * dezvoltarea mijloacelor de transport non-motorizate şi a reţelelor intermodale de transport. Mai mult, în vederea finanțării proiectelor de transport urban, în cadrul PNRR sau a Programului Operaţional pentru Dezvoltare Regionala 2021 - 2030, prin FEDR (Fondul European pentru Dezvoltare Regională), este necesară elaborarea Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD), urmare a abordării integrate, susținută de către Comisia Europeană. Cu alte cuvinte, în vederea respectării prevederilor Comisiei Europene pentru accesarea fondurilor de dezvoltare regională, municipiile sunt încurajate să elaboreze documente de planificare strategică, corelate - Strategia de dezvoltare locală (SIDU/SDL) și Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD). în cadrul celor două documente vor putea fi fundamentate și planificate în mod coerent și fezabil intervenții care vor viza dezvoltarea sistemului de transport local în vederea asigurării unei mai bune mobilități a persoanelor și mărfurilor, o creștere a accesibilității, o îmbunătățire a condiţiilor de mediu și a calității mediului urban, precum și creșterea siguranței participanţilor la trafic și a pietonilor. În mod concret, PMUD este un demers funcțional, necesar și obligatoriu pentru accesarea finanțărilor nerambursabile prin PNRR și Programul Operaţional Regional, în perioada 2021-2027 pentru investiţii ce vizează: - Reabilitarea și modernizarea infrastructurii rutiere care deservește coridoare de transport public - Construirea infrastructurii și facilităților necesare pentru biciclişti - Conversia și amenajarea unor zone pietonale - Reabilitarea sau crearea de trotuare și alei pietonale - Modernizarea, dezvoltarea și creșterea atractivităţii transportului public în comun - Amenajarea de terminale intermodale - Lucrări și intervenții pentru creșterea siguranţei pietonilor și a participanţilor la trafic. 3, | Corelarea cu proiecte deja | Nueste cazul implementate la nivel local 4. | Corelarea cu proiecte în curs de | Servicii de actualizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Lugoj pentru perioada 2021 - 2030 implementare de la nivel local 5. | Corelarea cu celelalte proiecte | Acest proiect este complementar cu următoarele proiecte: pentru care se aplică la finanțare 1. Achiziție de mijloace de transport public - autobuze electrice, 12 m în cadrul parteneriatului: UAT Municipiul Lugoj - UAT Comuna Coșteiu, județ Timiș 2. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Lugoj 3. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - puncte de reîncărcare vehicule electrice la nivelul Municipiului Lugoj 4. Elaborarea/actualizarea în format digital a documentațiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism - PUG și PUZ-uri Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii În contextul dezvoltării marii infrastructuri rutiere la nivel național, municipiul Lugoj ar putea deveni un important centru logistic și de producţie, devenind o zonă accesibilă pentru mai multă populație și mai mulți agenți economici. Valorificarea acestei oportunităţi și a acestui avantaj competitiv teritorial se va putea realiza doar printr-o dezvoltare integrată a sistemului de transport, care să asigure în mod eficient mobilitatea locuitorilor către Lugoj și creșterea accesibilităţii la nivelul zonei periurbane dar și în interiorul orașului. În esență, PMUD urmărește crearea unui sistem de transport durabil, care să satisfacă nevoile comunităților din teritoriul său, vizând următoarele cinci obiective strategice: 1. Accesibilitatea - Punerea la dispoziția tuturor cetățenilor a unor opțiuni de transport care să le permită să aleagă cele mai adecvate mijloace de a călători spre destinații și servicii-cheie. Acest obiectiv include atât conectivitatea, care se referă la capacitatea de deplasare între anumite puncte, cât și accesul, care garantează că, în măsura în care este posibil, oamenii nu sunt privați de oportunități de călătorie din cauza unor deficiențe (de exemplu, o anumită stare fizică) sau a unor factori sociali (inclusiv categoria de venit, vârsta, sexul și originea etnică); 2. Siguranța - Creșterea siguranței și a securității pentru călători și pentru comunitate în general; 3. Impactul asupra mediului - Reducerea poluării atmosferice și fonice, a emisiilor de gaze cu efect de seră și a consumului energetic. Trebuie avute în vedere în mod specific ţintele naţionale și ale Comunităţii Europene în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice; 4. Eficiența economică - Creșterea eficienței și a eficacității din punctul de vedere al costului privind transportul de călători și de marfă; 5. Calitatea vieții - Contribuția la creșterea atractivității și a calității mediului urban și a proiectării urbane în beneficiul cetățenilor, al economiei și al societății în ansamblu. PMUD va include intervenții (măsuri sau proiecte specifice) prin care sunt propuse rezolvări pentru probleme identificate în etapa de analiză a situaţiei actuale sau care sunt considerate strategice în contextul asigurării unei mobilități urbane optime în aria de studiu, acoperind perioada 2021 - 2030. Investiţia va contribui la procesul de îmbunătățire a cadrului de planificare teritorială prin documente și proceduri simplificate și digitalizate de amenajare a teritoriului, un acces sporit și transparența documentelor de planificare spațială și teritorială. Reactualizarea și transpunerea în format digital a PMUD-ului va permite luarea de decizii bazate pe dovezi, investiții adecvate cerințelor locuitorilor bine direcționate și operațiuni eficiente. De asemenea, se va face tranziția către o administraţie și planificare transparentă, asigurându-se interacțiunea cu cetățenii în procesul de stabilire a direcțiilor de dezvoltare și a priorităţilor localităţii respective. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investițiilor Cu privire la condițiile ce trebuie îndeplinite în cadrul /nvestiției 1.4. Elaborarea/actualizarea în format digital a documentaţiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism: Plan de Amenajarea Teritoriului Judeţean/Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan/Plan Urbanistic General/Plan.Urbanistic Zonal/Plan de Mobilitate Urbană Durabilă, Primăria Municipiului Lugoj își asumă următoarele condiții: e În prezent se află în proces de actualizare varianta din 2016 a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă, iar actualul contract de servicii nu prevede și transpunerea acestuia în format GIS e Primăria Municipiului Lugoj își asumă că documentaţia va fi întocmită conform următoarelor prevederi legale: - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare, - Ordinului nr. 233 din 26.02.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001, cu modificările și completările ulterioare - conform ghidurilor ce vor fi prezentate de către MDLPA în perioada următoare. e Planul de Mobilitate Urbană Durabilă va asigura corelarea cu documentațiile de urbanism actualizate și vor cuprinde măsuri pentru tranziția verde și pentru siguranța rutieră. După aprobare, documentația va fi transmisă către MDLPA pentru publicare în platforma de date digitale urbane interoperabile (componentă a Observatorului teritorial), aferentă jalonului 316 din componenta 10 - Fondul Local. 8. | Descrierea procesului de | Reactualizarea și transpunerea în format GIS a PMUD la nivelul municipiului Lugoj cuprinde următoarele activități: implementare 1. Reactualizarea și aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă, durată totală - 18 luni 2. Procedura de achiziție a serviciilor de elaborare a documentaţiei în format GIS - durată totală de 3 luni; 3. Elaborarea serviciilor de transpunere a documentației în format GIS - durată totală de 12 luni. 9. | Alte informații Nu este cazul NUME SI PRENUME Alexandru-Claudiu Buciu DATA SEMNĂTURA