HCL 169/2024 Lugoj adoptată

 MUNICIPIUL LUGOJ Anexa 26 - Plan de Revitalizare și regenerare urbană a zonei MUNICIPIUL LUGOJ – Parcul Cornet 1 Anexa 26 – Plan de revitalizare și regenerare urbană a zonei | Parcul CORNET  Beneficiar: Municipiul LUGOJ Consultant: FIP Consulting S.R.L. Proiect nr.123 Livrabil: Anexa 26 - Plan de Revitalizare și regenerare urbană a zonei – Parcul Cornet Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului și a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING și Client. Nicio terță parte nu poate utiliza în scop comercial informații, date și analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client și de către FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru informatiile și datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare și prezentare, precum și conceptele de inovare în mobilitate urbană. Preluarea acestora de către terte parti poate constitui concurenta neloiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 11/1991, în sensul ca poate produce pagube constand în restrangerea elementelor de unicitate și avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informațiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. 2024 2 Anexa 26 – Plan de revitalizare și regenerare urbană a zonei | Parcul CORNET Cuprins Date generale ................................................................................................................................... 6 1.1 Date de recunoaștere a documentației ......................................................................................... 6 1.2 Surse de documentare ................................................................................................................... 6 Documente strategice de planificare ............................................................................................... 7 2.1.2 Cadrul local pentru regenerare urbană (SDD, PMUD, PUG, Plan de calitate a aerului) ......... 9 Analiza situației existente .............................................................................................................. 10 3.1 Analiza la nivelul ariei de studiu................................................................................................... 10 a) Descrierea ariei de studiu – Municipiul Lugoj ............................................................................ 10 b) Descrierea patrimoniului istoric și cultural – Municipiul Lugoj ................................................. 11 c) Facilități și servicii prezente în cadrul Municipiului Lugoj .......................................................... 11 d) Activități economice desfășurate în cadrul Municipiului Lugoj ................................................. 12 e) Căile de comunicații și conectivitatea în interiorul ariei de studiu – Municipiul Lugoj ............. 12 f) Dotarea ariei de studiu cu utilități publice – Municipiul Lugoj................................................... 13 g) Caracteristici climatice și de mediu – Municipiul Lugoj ............................................................. 13 3.2 Analiza la nivelul zonei delimitate de regenerare urbană ........................................................... 14 a) Descrierea zonei de intervenție – Parcul Cornet ....................................................................... 14 b) Descrierea patrimoniului istoric si cultural – Parcul Cornet ...................................................... 14 c) Facilități și servicii prezente în Parcul Cornet ............................................................................ 15 d) Activități economice desfășurate în zona de intervenție .......................................................... 15 e) Căile de comunicații și conectivitatea în interiorul zonei de intervenție – Parcul Cornet......... 15 f) Utilități publice existente în zona de intervenție ....................................................................... 15 Necesitatea și oportunitatea investiției ......................................................................................... 16 a) Funcțiunile zonei de intervenție – Parcul Cornet ...................................................................... 16 b) Deficiența infrastructurii existente din arealul studiat .............................................................. 17 c) Lipsa funcțiunilor pe care Parcul Cornet ar putea să le îndeplinească ...................................... 18 d) Semnalarea problemelor și a nevoilor identificate la nivelul comunității ................................. 18 Principalele acțiuni privind regenerarea Parcului Cornet .............................................................. 22 Beneficiile proiectului de regenerare urbană ................................................................................ 26 Participare și implicare................................................................................................................... 28 7.1 Măsurile de implicare și consultare a comunității locale............................................................. 28 7.2 Acțiunile de implicare a comunității ............................................................................................ 29 Analiza privind respectarea valorilor și principiilor Noului Bauhaus European ............................. 30 4 Anexa 26 – Plan de revitalizare și regenerare urbană a zonei | Parcul CORNET Figuri Figură 1 - Încadrare in teritoriu .............................................................................................................. 10 Figură 2 - Criteriile de valorificare a zonei ............................................................................................. 16 Figură 3 - Principalele disfuncționalități remarcate în timpul vizitei pe sit ........................................... 17 Figură 4 - Beneficiile proiectului asupra cadrului urban ........................................................................ 27 Figură 5 - Metodele utilizate privind consultarea populației ................................................................ 28 5 Anexa 26 – Plan de revitalizare și regenerare urbană a zonei | Parcul CORNET  Date generale 1.1 Date de recunoaștere a documentației Beneficiarul documentului: MUNICIPIUL LUGOJ Piața Victoriei nr. 4 Telefon: 0256 352 240 Elaborator document: FIP CONSULTING S.R.L. strada Cluceru Udricani | nr. 20 | etaj 3 | sector 3 | București 0746 055 334 www. fipconsulting.ro | [email protected] Aria de studiu: Prin documentul de față se urmărește analizarea zonei de intervenție (Parcul Cornet) și descrierea soluțiilor de regenerare raportate la întreaga zonă. 1.2 Surse de documentare ▌ Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiul Lugoj ▌ Plan de mobilitate urbană durabilă Municipiul Lugoj ▌ Studiu de Fezabilitate „Creșterea calității vieții din Municipiul Lugoj prin reabilitarea spațiilor verzi și modernizarea parcurilor” ▌ Proiect tehnic „Creșterea calității vieții din Municipiul Lugoj prin reabilitarea spațiilor verzi și modernizarea parcurilor” 6 Anexa 26 – Plan de revitalizare și regenerare urbană a zonei | Parcul CORNET  Documente strategice de planificare Problematica regenerării urbane este de actualitate la nivel european, fiind subiect al reuniunilor și declarațiilor comune la nivelul U.E. (Declarația de la Toledo, 2010) și a Consiliului Europei (Conferința Europeană a Miniștrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului – CEMAT, 2007), fiind subiect principal al finanțărilor europene și al reglementărilor specifice la nivelul statelor membre Uniunii Europene. Regenerarea urbană reprezintă un proces complex și strategic de revitalizare, reamenajare și îmbunătățire a unei zone urbane existente, cu scopul de a-i reda vitalitatea, a îmbunătăți calitatea vieții pentru locuitorii săi și a-i crește atractivitatea economică și socială. Acest proces implică adesea o abordare holistică care poate include schimbări în infrastructură, reamenajare urbanistică, refacerea spațiilor publice, reabilitarea clădirilor, revitalizarea zonelor și alte inițiative menite să aducă îmbunătățiri semnificative într-o comunitate urbană. Astfel, regenerarea urbană a zonelor de interes dintr-un oraș urmărește creșterea standardelor de trai, prin îmbunătațirea calității mediului înconjurător într-o comunitate urbană, realizarea de spații multi-uz în vederea utilizării eficiente a terenului și Totodată, pe lângă amenajările și dotările necesare pentru diferitele categorii de oameni din zonă, este necesară integrarea tehnologiilor și a sistemelor pentru a administra în mod eficient și securizat resursele disponibile, în vederea îmbunătățirii calității vieții cetățenilor, dezvoltării comunității și protejării mediului. Procesul de regenerare urbană este fundamental în crearea de orașe și zone urbane care sunt mai sustenabile din punct de vedere ecologic, social și economic. Astfel, proiectele de regenerare urbană vor avea implicații în mai multe domenii, pentru atingerea efectelor scontate, și anume: ▌ Spațiu verde: măsuri de creșterea suprafețelor verzi și a calității acestora, inserarea de locuri de relaxare și întâlnire, locuri de joacă pentru copii, elemente de delimitare și partajare a spațiilor; ▌ Mobilitate: realizarea de infrastructuri sigure, atractive și coezive pentru deplasările nemotorizate, pentru încurajarea acestora, reducerea sedentarismului și a poluării, creșterea siguranței și îmbunătațirea imaginii și calității urbane ▌ Utilizare echitabilă a terenului: propuneri asupra utilizării terenului în vederea valorificării spațiului existent și crearea de zone pentru comunitate, în detrimentul automobilului personal; ▌ Incluziune socială și participativă: prin crearea de spații multifuncționale și atractive pentru copii, tineri, părinți, bătrâni și persoane cu mobilitate redusă, în vederea petrecerii timpului în spațiul public, scăderea sedentarismului; ▌ Protecția mediului: prin măsuri de protejare a spațiilor verzi, de colectare selectivă a deșeurilor și reducerea emisiilor GES. ▌ Protejarea și promovarea imobilelor și a amenajărilor valoroase, prin măsuri de conservare, dezvoltare și redescoperire patrimoniului construit. În cadrul proiectelor de regenerare urbană, bugetul estimat pentru perioada 2021-2027 este de aproximativ 0,5 miliarde euro. Proiectele de regenerare urbană integrată acoperă un spectru larg de intervenții şi de situații care sunt complementare și sunt corelate cu programele de dezvoltare economico-socială și de mediu a localităților, precum și cu viziunea de amenajare a teritoriului și urbanism. 7 Anexa 26 – Plan de revitalizare și regenerare urbană a zonei | Parcul CORNET  Conform Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare și a normelor metodologice de aplicare, delimitarea zonelor în care se preconizează operațiuni de regenerare urbană, este cuprinsă în Planul urbanistic general. În situația în care prin planul urbanistic general nu au fost stabilite inițial zone pentru operațiuni de regenerare urbană potrivit alin. (1) sau în cazul în care au fost identificate alte zone care pot face obiectul regenerării urbane, inclusiv zone urbane marginalizate cuprinse în strategiile de dezvoltare locală, delimitarea acestor zone se realizează în baza unui studiu elaborat de specialiști atestați în domeniul urbanismului. Delimitarea se va face pe limite cadastrale și vor cuprinde zone omogene din punct de vedere funcțional, ce necesită implementarea unor operațiuni integrate, caracterizate de una sau mai multe dintre următoarele situații: a) zone centrale; b) zone istorice; c) zone construite protejate; d) zone din mari ansambluri de locuit; e) zone locuite de comunități defavorizate, inclusiv așezări informale; f) zone de reconversie funcțională: situri industriale dezafectate, situri militare dezafectate, situri cu infrastructuri majore dezafectate”. g) zone locuințe de comunități defavorizate, inclusiv așezări informale; h) zone de reconversie funcțională: siturile industriale dezafectate, situri cu infrastructuri majore dezafectate, situri militare dezafectate, haldele de steril/zgură închise și depozitele de deșeuri închise; i) zone destructurate cuprinzând parcele construite izolat, realizate în mod necoordonat și fragmentat, respectiv foste terenuri agricole afectate de expansiune urbană necontrolată ce necesită reconfigurări în vederea dezvoltării urbanistice durabile; j) zone de agrement și turism; k) zona piețelor destinate comerțului cu produse și servicii. Identificarea și delimitarea unui areal ca zonă de regenerare urbană se face pentru a orienta, prioritar pentru zona respectivă, finanțări și instrumente de intervenție dedicate. Astfel, procesul de regenerare urbană trebuie să țină cont de identitatea și cultura urbană alături de elemente de bază ale regenerării, cum ar fi mobilitatea, protecția mediului și accesul la servicii și dotări. La nivelul Uniunii Europene a fost subliniată nevoia unei dezvoltări urbane durabile și incluzive din punct de vedere social, care trebuie realizată într-o manieră integrată asupra problemelor orașului, în vederea reducerii disparităților și creșterii coeziunii socio-economice. 8 Anexa 26 – Plan de revitalizare și regenerare urbană a zonei | Parcul CORNET 2.1.2 Cadrul local pentru regenerare urbană (SDD, PMUD, PUG, Plan de calitate a aerului) Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiului Lugoj (SDD) trasează o serie de obiective strategice, printre care se enumeră O.S. 2.1 – Regenerarea comunității – care implică finalizarea proiectelor de infrastructură a rețelelor urbane și folosirea acestora, implementarea unui sistem de trafic care să răspundă nevoilor rezidențiale dar și solicitărilor traficului de lucru; dezvoltarea infrastructurii turistice, transformarea în spații de agrement a zonelor degradate. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Lugoj (PMUD) este un document necesar dezvoltării infrastructurii și mobilității urbane, cu efecte benefice asupra dezvoltării economice și sociale a municipiului. Acesta răspunde cerințelor actuale și viitoare de mobilitate, se pune astfel de acord cu documentele europene de planificare și reprezintă un demers necesar pentru implementarea unor modele și sisteme flexibile de gestiune a mobilității, adaptate nevoilor reale de la nivelul municipiului Lugoj. Scopul PMUD pentru municipiul Lugoj este de a permite dezvoltarea sustenabilă a mobilității în aria de studiu, aceasta urmând a funcționa ca un suport pentru pregătirea și implementarea proiectelor și măsurilor de ordin economic, social și de mediu. Planul Urbanistic General al Municipiului Lugoj (PUG) a fost aprobat cu HCL 30/1997 și prelungit cu HCL 172/2020. În cadrul documentului strategic nu au fost stabilite zone pentru operațiuni de regenerare urbană. Plan de calitate a aerului cuprinde analize și măsuri în vederea menținerii calității aerului înconjurător sau îmbunătățirii acestuia. Documentul cuprinde măsuri de îmbunătățire a fluenței traficului rutier și de încurajare a mobilității nemotorizate (mers pe jos și velo). Prin regenerarea și revitalizarea parcului Cornet se urmărește îmbunătățirea calității spațiilor publice urbane din municipiu, creșterea accesibilității populației la spații de petrecerea timpului liber și sporirea atractivității orașului. Implementarea proiectului va aduce multiple beneficii de natura ecologică, economică și socială, astfel susținându-se viziunea și obiectivele documentelor strategice menționate anterior. Amenajarea parcului va contribui în mod direct la: ▌ Îmbunătățirea calității vieții și sănătății populației prin reducerea poluării aerului și susținerea sănătății fizice și mentale; ▌ Mobilitatea durabilă și reducerea emisiilor din transporturi, prin reducerea congestiei traficului și promovarea mijloacelor alternative de deplasare; ▌ Gestionarea apelor pluviale și reziliența la schimbările climatice prin reducerea inundațiilor și adaptarea la schimbările climatice; ▌ Economie locală prosperă și atractivitate urbană, prin creșterea atractivității localității și a zonelor ▌ Implicarea comunității și educația ecologică prin dezvoltarea unei conștientizări a [...]