HCL 145/2014 Lugoj adoptată

ROMANIA JUDETUL TIMIS CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ HOTARAREA privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al pieţelor, târgurilor şi oboarelor din municipiul Lugoj Consiliul Local al Municipiului Lugoj; Având în vedere Referatul Biroului autorizaţii liberă iniţiativă, comercial, contracte nr. 77.200 din 21.11.2014; Luând în considerare avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Lugoj; Având în vedere Anunţul nr. 77.457 din 24.11.2014 privind organizarea unei dezbateri publice cu tema “ Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al pieţelor, târgurilor şi oboarelor din municipiul Lugoj”, conform prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În conformitate cu Cap. III – VII din H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, modificată şi completată; În conformitate cu art. 12 alin. (5) lit. b), c) şi d) din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, modificată şi completată; În conformitate cu art. 1 lit. a) din H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, republicată; În conformitate cu art. 13, 14 şi 15 din Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol; În conformitate cu art. 14 şi 15 şi Cap. II din Ordinul nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală al Preşedintelui A.N.S.V.S.A.; În conformitate cu art. 36 alin. (2) lit. d), alin. (4) lit. c) şi alin. (6) lit. a) pct. 16 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală - republicată, modificată şi completată; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală - republicată, modificată şi completată, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.1. – Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al pieţelor, târgurilor şi oboarelor din municipiul Lugoj, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - Îndeplinirea prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Serviciului public desfacere, pieţe, târguri şi oboare. Art.3. - Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Timiş; - Primarului Municipiului Lugoj; - Direcţiei administraţie publică locală; - Serviciului public desfacere, pieţe, târguri şi oboare; - Direcţiei economice; - Celor interesaţi prin afişare şi publicare; - Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI ec. Adrian Fărcăgeanu Dan Ciucu Nr. 145 din 27.11.2014 ROMÂNIA JUDEŢUL TIMIŞ MUNICIPIUL LUGOJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI LUGOJ [pic] REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL PIEŢELOR, TÂRGURILOR ŞI OBOARELOR DIN MUNICIPIULUI LUGOJ Anexa la H.C.L. nr. 145 din 27.11.2014 CUPRINS Cap. I – Dispoziţii generale……………………………………………………….1 Cap.II –Tipul pieţelor şi categoria de mărfuri comercializată……………………2 Cap. III –Planul pieţelor, prezentarea ansamblului acestora şi a platoului………4 Cap. IV – Administrarea pieţelor…………………………………………………7 Cap.V – Servicii prestate utilizatorilor pieţelor………………………………….9 Cap. VI – Drepturi şi obligaţii ale utilizatorilor…………………………………9 Cap. VII – Drepturi şi obligaţii ale administratorului pieţei..…………………..10 Cap. VIII – Răspunderi şi sancţiuni…………………………………………….11 Cap. IX – Dispoziţii finale…………………………...………………………….12 CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1. –Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Lugoj nr. 69 din 05.06.2014 au fost aprobate organigrama şi statul de funcţii ale Serviciului Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare, din subordinea Consiliului Local al Municipiului Lugoj. Art.2. - Serviciul Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare, din subordinea Consiliului Local al Municipiului Lugoj, este un serviciu public de interes local, fără personalitate juridică, care funcţionează în subordinea Consiliului Local al Municipiului Lugoj, având ca scop crearea unui cadru de desfăşurare a activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, cu respectarea principiilor concurenţei loiale, de protejare a sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. Art.3 - Structura organizatorică a Serviciului Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare este cea stabilită şi aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Lugoj. Aceasta se aprobă, se modifică şi/ sau se completează, după caz, doar prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Lugoj emisă în acest sens. Art.4 – Administrarea şi gestionarea activităţilor din pieţele, târgurile şi oboarele din municipiul Lugoj, se realizează de către Serviciul Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare, denumit în continuare administratorul pieţei, cu respectarea prevederilor legale interne şi a normelor Uniunii Europene, în condiţii de eficienţă, urmărind dezvoltarea activităţii în scopul satisfacerii nevoilor şi intereselor populaţiei. Excepţia acestei reguli o constituie administrarea şi gestionarea pieţei denumită ,,Bazar” şi a pieţelor volante , bâlciurilor şi târgurilor organizate ocazional, care se realizează de către Biroul Autorizare, liberă iniţiativă, comercial, contracte din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Lugoj, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Art.5 – (1) Activitatea Serviciului Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare se desfăşoară sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Lugoj, în baza bugetului de venituri şi cheltuieli aprobat; (2) Conducerea Serviciului Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare este asigurată de un Şef Birou care coordonează întreaga activitate, fiind denumit ,,responsabil al pieţei”; (3) Lucrările contabile, balanţa de verificare şi includerea în bilanţul contabil al Consiliului Local vor fi efectuate de Serviciul financiar - contabil al aparatului propriu de specialitate al primarului. Art.6 – (1) Gestiunea pieţei agroalimentare, a talciocului şi oborului de animale se realizează de către Serviciului Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare, prin responsabilul pieţei; (2) Gestiunea pieţei ,,Bazar” se realizează de către Biroul Autorizare, liberă iniţiativă, comercial, contracte din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Lugoj, prin şeful biroului. Art.7 - Prezentul regulament prevede modalităţile şi condiţiile în care se asigură administrarea şi utilizarea pieţelor publice, modalităţile de organizare a comerţului în condiţii de protecţie optimă a consumatorilor şi utilizatorilor, condiţiile de dotare şi reguli generale de funcţionare, precum şi drepturile şi obligaţiile ce revin persoanelor fizice şi juridice care administrează sau folosesc aceste locuri publice. De asemenea regulamentul prevede modul de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, în caz de nerespectare a prevederilor stipulate în act. Art.8 - În zonele publice amenajate ca pieţe, în funcţie de tipul pieţei îşi pot desfăşura activitatea următorii utilizatori: a) persoanele fizice care desfăşoară activitate economică în sectorul agricol, comerţ cu produse agricole obţinute în ferma, gospodăria proprie care au atestat de producător(certificat de producător) şi carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol; 1 b) producătorii agricoli individuali şi/sau asociaţiile acestora, care îşi comercializează propriile produse agricole şi agroalimentare; c) orice persoană juridică română sau străină care desfăşoară activitate de producţie şi/sau comercializare a produselor specifice pieţelor agroalimentare; d) asociaţiile familiale, precum şi persoanele fizice autorizate constituite în baza Ordonanţei Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoane fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, care au ca obiect de activitate producţia şi/sau comercializarea produselor specifice pieţei agroalimentare. e) micii meşteşugari(meşteri populari care deţin atestat, producători de produse tradiţionale care deţin atestat). Art.9 – Pieţele din municipiul Lugoj, cu excepţia celor cu caracter ocazional, vor funcţiona numai în baza unei autorizaţii de funcţionare eliberată de primar, care va fi vizată anual, până la data de 31 decembrie pentru anul viitor, prin grija responsabilului pieţei, a serviciilor specializate din subordinea Consiliului Local al Municipiului Lugoj şi a serviciilor din cadrul aparatului propriu al Primarului, cu respectarea prevederilor legale. CAPITOLUL II TIPUL PIEŢELOR ŞI CATEGORIA DE MĂRFURI COMERCIALIZATE Art.10 - Serviciul Public Desfacere, Pieţe, Târguri şi Oboare din subordinea Consiliului Local al Municipiului Lugoj are în componenţă următoarele tipuri de pieţe: a) Piaţa Agroalimentară, situată în mun. Lugoj, splaiul Morilor nr.1, funcţionează ca o piaţă mixtă, cu caracter permanent, cu o structură de vânzare destinată comercializării în principal a legumelor, fructelor, laptelui şi a produselor locale, cărnii şi produselor din carne, ouălor, mierii şi produselor apicole, produselor conservate, florilor naturale, furaje, cereale, seminţe. Desfacerea produselor agroalimentare şi a altor produse de tip en-gross, permanente sau sezoniere respectiv: cereale, furaje, seminţe, cartofi, varză, pepeni, păsări şi animale mici şi brazi pentru sărbătorile de iarnă se va realiza în locaţia situată pe platoul din vecinătatea Autogării Lugoj, denumit platoul nr.3, care va funcţiona în continuare ca o anexă a Pieţei Agroalimentare. Tot pe platoul nr.3 se amenajează locaţia pentru sacrificarea şi vânzarea mieilor cu ocazia sărbătorilor pascale. b) Piaţa ,,Obor”(Talciocul şi Oborul de animale). Talciocul situat în municipiul Lugoj str. Şirul Izlazului, funcţionează cu specificul unei pieţe mixte şi talcioc, cu caracter săptămânal, cu o structură de vânzare destinată comercializării produselor artizanale şi meşteşugăreşti, articolelor de uz gospodăresc realizate de mica industrie sau de micii meşteşugari, produselor industriale, materialelor de construcţii, altor produse nealimentare şi obiecte personale ale persoanelor fizice, mărfurilor second hand şi comercializarea cu amănuntul a preparatelor culinare prin standuri de alimentaţie publică mobilă. Oborul de animale situat lângă talcioc funcţionează cu specificul unui târg specializat, târg de animale vii , inclusiv a articolelor necesare acestora, lânii, furajelor, cerealelor, seminţelor. Art.11 – În gestionarea şi administrarea Serviciului Public Desfacere, Pieţe,Târguri şi Oboare din subordinea Consiliului Local se află terenul şi spaţiile care aparţin Pieţei agroalimentare precum şi terenul aferent Talciocului şi Oborului de animale. Aceste bunuri pot fi închiriate la nivelul tarifelor şi taxelor practicate de Serviciul Public Pieţe, Târguri şi Oboare, stabilite prin Hotărârea Consiliului Local. 2 Art.12 – Gestionarea şi administrarea pieţei Bazar situată în municipiul Lugoj, spl. Morilor nr.1, care funcţionează cu specificul unei pieţe cu caracter permanent, cu o structură de vânzare destinată exercitării comerţului cu amănuntul a unei game diversificate de produse alimentare preambalate ce nu necesită condiţii de păstrare şi nealimentare de cerere curentă de tipul îmbrăcăminte, încălţăminte, obiecte artizanale şi meşteşugăreşti, articole de uz gospodăresc, etc., este asigurată de Biroul Autorizare, liberă iniţiativă, comercial, contracte din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Lugoj. Art.13 – (1) Orarul de funcţionare al pieţelor este: a)Piaţa Agroalimentară : - noiembrie - aprilie, în zilele lucrătoare (luni-vineri) între orele 5,00 -18,00, sâmbăta , duminica şi sărbătorile legale între orele 5,00 – 16,00; - mai-octombrie, în zilele lucrătoare (luni-vineri) între orele 5,00 -19,00, sâmbăta, duminica şi sărbătorile legale între orele 5,00 – 16,00. b)Piaţa ,,Obor”(Talciocul şi Oborul de animale): Funcţionează doar în zilele de marţi, în funcţie de perioadă, după cum urmează: - noiembrie - aprilie, între orele 7,30 –16,00; - mai - octombrie, între orele 6,30 – 17,00. c)Piaţa Bazar: - noiembrie - aprilie, în zilele lucrătoare (luni-vineri) între orele 6,30 -19,00, sâmbăta între orele 6,30-18,00 şi duminica şi sărbătorile legale între orele 7,00 – 14,00; - mai-octombrie, în zilele lucrătoare(luni-vineri) între orele 6,30 -20,00, sâmbăta între orele 6,30-18,00 şi duminica şi sărbătorile legale între orele 7,00 – 14,00. (2) Primarul municipiului Lugoj poate aproba modificarea orarului de funcţionare în funcţie de necesitate. Art.14 – Comerţul în pieţele municipiului Lugoj se realizează în funcţie de tipul de piaţă după cum urmează: a) În piaţa agroalimentară au acces producătorii agricoli deţinători ai atestatului de producător(certificat de producător) şi carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol persoane fizice şi/sau asociaţii ale acestora, persoane juridice române sau străine care au ca obiect de activitate producerea şi comercializarea produselor agroalimentare, comercianţi persoane juridice şi persoane fizice autorizate (P.F.A, I.I., I.F.). Accesul comercianţilor care desfac produse specifice este permis numai în spaţii de vânzare special amenajate, într-o zonă separată de producătorii agricoli. b) În piaţa ,,Obor”(talciocul şi oborul de animale), în talcioc au acces atât comercianţii persoane juridice şi persoanele fizice autorizate(P.F.A, I.I., I.F.), producătorii agricoli persoane fizice şi/sau asociaţii ale acestora, micii meşteşugari şi persoane fizice care îşi vând ocazional bunuri proprii, iar în oborul de animale au acces crescătorii de animale, persoane fizice şi/sau juridice posesori ai certificatului de înmatriculare al animalelor, certificat de mişcare şi certificat sanitar-veterinar, persoanele fizice care desfăşoară activitate economică în sectorul agricol, comerţ cu produse agricole obţinute în ferma, gospodăria proprie care au atestat de producător(certificat de producător) şi carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol, persoane juridice române sau străine, persoane fizice autorizate întreprinderi familiale şi întreprinderi individuale care au cuprins în obiectul de activitate producerea şi desfăşurarea de activităţi economice în sectorul agricol; 3 c) În Bazar au acces comercianţii persoane juridice şi persoanelor fizice autorizate(P.F.A, I.I., I.F.)şi micii meşteşugari care desfac produse specifice aşa cum au fost acestea definite la art.12 din prezentul regulament. Art.15 – (1) Cu ocazia evenimentelor organizate în municipiul Lugoj, în zonele publice pot fi amenajate pieţe volante, bâlciuri şi târguri ocazionale, doar cu acordul Primarului Municipiului Lugoj. a)pieţele volante sunt structuri de vânzare având utilităţile asigurate, respectiv apă, canal, electricitate, destinate exercitării comerţului cu amănuntul şi prestării de servicii către consumatori, din rulote, autovehicule speciale sau standuri dotate corespunzător; b)bâlciurile reprezintă structuri de vânzare destinate comercializării produselor agroalimentare şi nealimentare, artizanale, meşteşugăreşti şi activităţilor de agrement destinate petrecerii timpului liber; c) târgurile ocazionale sunt amenajate cu căsuţe din lemn şi alte structuri de vânzare şi sunt destinate exercitării comerţului de produse specifice acestor evenimente. (2) În pieţele volante, bâlciurile şi târgurile organizate ocazional au acces atât comercianţii persoane juridice române sau străine şi persoanele fizice autorizate (P.F.A, I.I., I.F.) producătorii individuali şi/sau asociaţii ale acestora, micii meşteşugari şi persoane fizice care îşi vând ocazional bunuri. Art.16 – Primarul Municipiului Lugoj poate autoriza, prin dispoziţia acestuia, ocazional, comerţul ambulant, în anumite zone publice(parcări ale cartierelor de blocuri cu destinaţia de locuinţă sau orice alte zone frecventate de cetăţenii municipiului), fără a perturba însă ordinea şi liniştea publică, în spaţii strict delimitate sub condiţia eliberării şi salubrizării zonei în vederea reluării destinaţiei iniţiale în maximum două ore de la terminarea activităţii. CAPITOLUL III PLANUL PIEŢELOR PREZENTAREA ANSAMBLULUI ŞI A PLATOULUI Art.17 – (1) Piaţa agroalimentară situată în intravilanul municipiului Lugoj, pe spl. Morilor nr.1, funcţionează ca o piaţă cu caracter permanent, fiind amplasată într-o zonă de atracţie comercială, foarte aproape de centrul civic al localităţii, având următoarele caracteristici: a) Accesul la această piaţă se poate efectua prin străzile spl.Morilor şi George Coşbuc. Piaţa dispune de căi de acces corespunzătoare pentru mijloacele de transport marfă, în vederea aprovizionării societăţilor comerciale, cât şi a producătorilor individuali; b)Platoul pieţii are o formă neregulată, în suprafaţă de 4518 mp., este din ciment sclivisit, acoperit şi racordat la reţeaua de apă şi canalizare a localităţii, fiind iluminat corespunzător, având sistem de încălzire propriu; c)Hala pieţei agroalimentare are următoarele caracteristici: - Structură metalică cu închideri din panouri termoizolante de tip sandwich; - Regim de înălţime PARTER ÎNALT; - H max. cornişă(straşină)=5,3 m; H max. coamă =7,50 m; - Suprafaţa [...]