HCL 11/2025 Lopătari adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANEXĂ LA H.C.L.Nr._||_/3].02, îns LOPĂTARI REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI LOPĂTARI CAPITOLUL 1 - DISPOZIȚII GENERALE Articolul 1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare și funcționare a Consiliului Local al Comunei Lopătari are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredințat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat de către cetăţenii cu drept de vot ai comunei Lopătari, potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public si legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor comunei Lopătari. (4) Consiliul Local Lopătari, este autoritate a administraţiei publice locale. (art.3 C.A.). Articolul 2 Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare și funcţionare, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: (I)Administratia publica locala - totalitatea activitatilor desfasurate, in regim de putere publica, de organizare a executarii si de executare in concret a legii si de prestare de servicii publice, in scopul satisfacerii interesului public local; (ART. 5, Lit. dC.A.); Page 1 0f76 (2) Aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai comunei Lopătari care, in exercitarea mandatului lor, indeplinesc o functie de autoritate publica; (ART. 5, Lit. fC.A.) (3) Aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, precum şi secretarul general al unității administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; (4) Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de Comuna Lopătari pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; (5) Autoritatea deliberativă - Consiliul Local al comunei Lopătari; (6) Autoritatea executivă - primarul comunei Lopătari; (7) Colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în comuna Lopătari; (8) Competenta - “ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura, in regim de putere publica si sub propria responsabilitate, o activitate de natura administrativa; (ART. $, Lit. r, C.A.) (9) Competenta delegata - atributiile stabilite prin lege si transferate, impreuna cu resursele financiare corespunzatoare, autoritatilor administratiei publice locale de catre autoritatile administratiei publice centrale pentru a le exercita in numele si in limitele stabilite de catre acestea din urma; (ART. 5, Lat. sC.A.); (10) Competenta exclusiva - atributiile stabilite prin lege in mod expres si limitativ in sarcina autoritatilor administratiei publice locale, pentru realizarea carora acestea au drept de decizie si dispun de resursele si mijloacele necesare; (ART. 5, Lit. ş C.A.); (11) Competenta partajata - atributiile exercitate potrivit legii de autoritati ale administratiei publice locale, impreuna cu alte autoritati ale administratiei publice, stabilite in mod expres si limitativ, cu stabilirea resurselor financiare si a limitelor dreptului de decizie pentru fiecare autoritate publica in parte; (ART. 5, Lit. t1C.A.); (12) Cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; (13) functia publica - ansamblul atributiilor si responsabilitatilor, stabilite in temeiul legii, in scopul exercitarii prerogativelor de putere publica de. cațre autoritatile si institutiile publice; (ART. 5, Lit. y C.A.); (14) Hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al comunei Lopătari; (15) Majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; Page 2 of 76 (16) Majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcție ai consiliului local; calculul majorițăţii absolute se realizeaza potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament; (17) Majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în: urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; calculul majorităţii absolute se realizeaza potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament; (18) Majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; (19) Organigrama - structura unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorități sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; (20) Primăria comunei - structura funcțională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuala, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorității deliberative și dispoziţiile autorităţii executive, soluționând problemele curente ale colectivității locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului și aparatul de specialitate al primarului; (21) Raspunderea administrativa - acea forma a raspunderii juridice care consta in ansamblul de drepturi si obligatii de natura administrativa care, potrivit legii, se nasc ca urmare a savarsirii'unei fapte ilicite prin care se incalca, de regula, norme ale dreptului administrativ;(ART.5, Lit.y, C.A.); (22) Forţa majoră este orice eveniment extern, imprevizibil, absolut invincibil şi inevitabil. (ART. 1351, Cod Civil); (23) Maxima urgenţă se compune din două cuvinte şi anume: URGENŢĂ-care necesită o rezolvare imediată, care nu poate fi amânat şi MAXIM -Care arc cca mai mare dimensiune, durată, intensitate etc.; foarte mare. (24)-Secretarul general - secretarul general al-eomunei. (25) Calculul termenelor - (art. /81Cpc) -Termenele, în afară de cazul în care legca dispune altfel, se calculează după cum urmează: 1. când termenul se socoteşte pe ore, acesta începe să curgă de la ora zero a zilei următoare; 2, când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte; 3. când termenul se socotește pe săptămâni, luni sau ani, el se împlineşte în ziua corespunzătoare din ultima săptămână ori lună sau din ultimul an. Dacă ultima lună nu are zi corespunzătoare celei în care termenul a început să curgă, termenul se împlineşte în ultima zi a acestei luni. Când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează. Page 3 of 76 (26) Domiciliul (ART. 87 C.p.c.) -Domiciliul persoanei fizice, în vederea exercitării drepturilor şi libertăţilor sale civile, este acolo unde aceasta declară că îşi are locuinţa principală... (27) Afinitatea (Art. 407 C.p.c.) -Afinitatea este legătura dintre un soț şi rudele celuilalt soţ. Rudele soţului sunt, în aceeaşi linie şi acelaşi grad, afinii celuilalt soţ. Afinitatea, numită şi alianţă, reprezintă legătura între un soţ şi rudele celuilalt soţ ([.P. Filipescu, Tratat, 1998, p. 300) (cum ar fi legătura dintre ginere şi socri, dintre un soţ şi fratele/sora celuilalt soţ etc.). Astfel, spre exemplu, soțul este afin de gradul I cu părinții celuilalt soţ, respectiv afin de gradul II cu fraţii şi surorile soțului. (28) Rudenia în linie dreaptă sau colaterală (art. 406 C.p.c.) -Rudenia este în linie dreaptă în cazul descendenţei unei persoane dintr-o altă persoană şi poate fi ascendentă sau descendentă. (Rudenia este în linie colaterală atunci când rezultă din faptul că mai multe persoane au un ascendent comun.Gradul de rudenie se stabileşte astfel: a) în linie dreaptă, după numărul naşterilor: astfel, copiii şi părinţii sunt rude de gradul întâi, nepoţii Şi bunicii sunt rude de gradul al doilea; | b) în linie colaterală,. după numărul nașterilor, urcând de la una dintre rude până la ascendentul comun şi coborând de la acesta până la cealaltă rudă; astfel, fraţii sunt rude de gradul al doilea, unchiul sau mătuşa şi nepotul, de gradul al treilea, verii primari, de gradul al patrulea. CAPITOLUL II - CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Articolul 3 Structura consiliului local (art. 111 C.A.) (1) Consiliul Local al comunei Lopătari are, conform legii, un număr de 13 consilieri locali; (2) Sediul Consiliului Local al comunei Lopătari este la adresa: Strada Principală, nr. 61, satul Lopătari, comuna Lopătari, judeţul Buzău. Articolul 4 Constituirea consiliului local(art. 113 C.A.) (1) Consiliul local al comunei Lopătari se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art.114 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completarile ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Page 4 of 76 Articolul 5 Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului(art, 114 C.A.) (1) Procedura de validare a. consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, asupleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local:se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv art. 119, 121 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completarile ulterioare; (2) Consilierii locali validati depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz; Articolul 6 | Declararea consiliului local ca legal constituit (art. 118 C.A.) (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5)-(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare; (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz; (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile atin.(2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general și se aduce la cunoştinţă publică; (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia; (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale care au propus candidați şi secretarului general. Articolul 7 Orzanizarea alegerilor parțiale (art. 120 C.A.) (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare; Page 5 of 76 (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de: către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Articolul 8 Validarea _ mandatelor _supleanților_ pe durata mandatului consiliului local (art. 122 CA.) (1) În caz de vacanță a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedura necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii; (2) Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) si art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) si (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completarile ulterioare. Supleanţii au obligația transmiterii către secretarul general a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completarile ulterioare, cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4)-(7) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completarile ulterioare, se aplică în mod corespunzător.(2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său; (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în prima instanță, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului; (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz; (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să-'depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completarile ulterioare; (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se afla, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. Page 6 of 76 CAPITOLUL III - ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL SECȚIUNEA 1: PRESEDINTELE DE ŞEDINŢĂ Articolul 9 Preşedintele de şedinţă (art. 123 C.A.) (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, un președinte de ședință, pe o perioada de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de ședință se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5 lit. ce) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr: 57/2019, în cadrul şedinţei de consiliu local care marchează şi începutul perioadei mandatului președintelui. Alegerea preşedintelui de şedinţă se va realiza, de regulă, în şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului sau, după caz, la începutul primei şedinţe organizate după încetarea mandatului predecesorului său. (2)Durata mandatului preşedintelui de şedinţa este de 3 luni; (3)Propunerile pentru alegerea președintelui de ședință se înaintează de consilieri, iar supunerea la vot se face în ordinea înregistrării propunerilor. (4)Propunerea se înaintează în scris sau, cu aprobarea consilierilor locali prezenţi la ședință, verbal, cu precizarea duratei mandatului preşedintelui propus în situaţia în care persoana care înaintează propunerea înțelege să propună o altă durată a mandatului decât cea care constituie regula. (5) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la initiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcție, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. Schimbarea din funcţie operează începând cu ședința în care se aprobă schimbarea, dacă consiliul local aprobă aceasta la începutul ședinței, înainte de aprobarea ordinii de zi sau, după caz, începând cu ședința următoare în situaţia în care schimbarea din funcţie a preşedintelui se aprobă după aprobarea ordinii de zi. Similar cu procedura alegerii, propunerea de schimbare din funcţie poate fi înaintată şi susținută verbal, cu consemnarea în procesul verbal al şedinţei a motivaţiei şi dovezilor (dacă este cazul) care susțin propunerea de schimbare. (6) În cazul în care preşedintele de ședință lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de ședință, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce ședința respectivă. Acesta exercită pentru şedinţa respectivă, atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. (7) La şedinţele consiliului local de la care lipseşte motivat primarul comunei Lopătari, viceprimarul va exercita calitatea de înlocuitor de drept al primarului. În situaţia în care viceprimarul deţine concomitent şi calitatea de preşedinte de şedinţă, se va proceda la alegerea unui nou președinte de şedinţă care va conduce şedinţa respectivă. Page 7 of 76 Articolul 10 Atribuţiile preşedintelui de sedintă (art. 123 C.A.) Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuții principale: (1) Conduce ședințele consiliului local; (2) Supune votului consilierilor locali proiectul ordinii de zi prevăzut în anexa actului de convocare, propunerile de completare/modificare a proiectului ordinii de zi precum şi ordinea de zi finală; (3) Notează înscrierile la cuvânt ale consilierilor asupra problemelor înscrise pe ordinea de zi şi stabilește timpul acordat fiecăruia; (4) Supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâre discutate, anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general al oraşului în procesul-verbal al şedinţei şi precizează dacă proiectul supus votului a fost aprobat; (5) Semnează procesul-verbal al şedinţei şi hotărârile/avizele ori alte acte admi [...]