HCL 36/2020 Leorda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA LEORDA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LEORDA HOTĂRÂREA NR. 36 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a consiliului local al comunei Leorda Întrunit în şedinţa ordinară din 29.05.2020, analizând referatul de aprobare al inițiatorului proiectului nr. 54/05.05.2020, având în vedere punctul nr. 2 din planul cu măsuri pentru remedierea deficiențelor și îmbunătățirea activităților nr. 5173/03.04.2020 comunicat de Instituția Prefectului - Județul Botoșani, luând în considerare avizul comisiei din cadrul consiliului local, în conformitate cu prevederile art. 129 alin. 2 lit. a, alin. 3 lit. a, art. 138 alin. 12, art. 139 alin. 3 lit. i, art. 243 alin. 1 lit. a și art. 632 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, art. 7 alin. 2 Cod civil, în temeiul art. 139 alin. 1 și art. 196 alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local al comunei Leorda adoptă prezenta hotărâre. Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Comunei Leorda, prevăzut în anexa la prezenta hotărâre. Art. 2 Dispozițiile contrare prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea. Art. 3 Hotărârea va fi dusă la îndeplinire de consilierii locali, se va aduce la cunoștință publică și se va comunica Instituţiei Prefectului - judeţul Botoşani și primarului comunei Leorda. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ P. SECRETAR GENERAL MALOȘ VALERIAN DIAC-MILATINOVICI LUCIAN Anexa la HCL nr. 36/29.05.2020 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI LEORDA CAP. I: Constituirea consiliului local Art. 1: Structura consiliului local (1) Consiliul local se compune din consilieri locali aleşi în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (2) Numărul membrilor consiliului local se stabileşte prin ordin al prefectului. Art. 2: Constituirea consiliului local (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Codul administrativ. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 3: Validarea mandatelor de consilier local (1) Procedura de validare a consilierilor locali declarați aleși sau, după caz, a supleanților în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-121 din Codul administrativ. (2) Consilierii locali aleşi al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: „Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei Leorda. Aşa să îmi ajute Dumnezeu!” Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (3) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al comunei Leorda. Art. 4: Declararea consiliului local ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5)-(7) din Codul administrativ este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al comunei Leorda şi se aduce la cunoştinţă publică. 2  (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al comunei Leorda. Art. 5: Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 4, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Codul administrativ. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 4 alin. 4, în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Art. 6: Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 204 din Codul administrativ, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Codul administrativ. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general al comunei Leorda a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Codul administrativ cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4)-(7) din Codul administrativ se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general al comunei Leorda l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanţă, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 134 alin. (1) din Codul administrativ pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8).  (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Codul administrativ, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. CAP. II: Organizarea consiliului local Art. 7: Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit. ee) din Codul administrativ. (2) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (3) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de actele normative în vigoare pentru preşedintele de şedinţă. Art. 8: Atribuțiile preşedintelui de şedinţă Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general al comunei Leorda în procesul-verbal al şedinţei; c) semnează procesul-verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 233 alin. (1) din Codul administrativ sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; g) suspendă ședința până la restaurarea climatului de ordine și solemnitate al ședinței; h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament sau alte însărcinări date de către consiliul local. Art. 9: Organizarea comisiilor de specialitate ale consiliului local (1) În termen de 30 de zile de la constituire, consiliul local îşi organizează comisii de specialitate, pe principalele domenii de activitate. (2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali. (3) Operaţiunile desfăşurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, numărul şi denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei comisii şi modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenţi, precum şi componenţa nominală a acestora se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, cu respectarea configuraţiei politice de la ultimele alegeri locale. 4 Numărul membrilor unei comisii este întotdeauna impar. (4) Numărul locurilor ce revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenţi în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de către consiliul local, cu respectarea configuraţiei politice de la ultimele alegeri locale. (5) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, opţiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea. În funcţie de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din cel puţin o comisie şi din cel mult 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Art. 10: Atribuţiile comisiilor de specialitate (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale: a) analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local din domeniul lor de activitate; b) întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local; c) îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite prin prezentul regulament sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor. (2) Consiliul local stabilește în termen de 30 de zile de la constituire și alte atribuții pe care le pot exercita comisiile de specialitate. (3) Consiliul local, pe durata mandatului, poate stabili atribuții specifice tuturor comisiilor de specialitate. (4) Comisiile de specialitate adoptă avize cu majoritate simplă. Art. 11: Preşedintele şi secretarul comisiei de specialitate (1) Comisiile de specialitate îşi aleg, prin votul deschis al majorităţii absolute a consilierilor locali ce o compun, câte un preşedinte şi câte un secretar. (2) Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii principale: a) asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local, aparatul de specialitate al primarului, organismele prestatoare de servicii publice locale şi cu celelalte comisii; b) convoacă şedinţele comisiei conform procedurii prevăzute în prezentul regulament şi informează secretarul general al comunei Leorda cu privire la data şi locul şedinţei; c) conduce şedinţele comisiei; d) susţine în şedinţele consiliului local avizele formulate de comisie; e) anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar; f) îndeplineşte orice alte atribuţii referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului sau stabilite de consiliul local; g) comunică secretarului general al comunei Leorda în termen rezonabil, până la finalul fiecărei luni calendaristice, prezenţa şi procesele-verbale ale fiecărei şedinţe ale comisiei de specialitate. (3) Preşedintele comisiei de specialitate poate propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar şi poate participa la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce. (4) Președintele comisiei, raportat la data pentru care a fost convocată ședința consiliului local, stabilește data ședinței comisiei de specialitate și convoacă membrii comisiei de specialitate prin apel telefonic, sms sau mail. Proiectele de hotărâri pentru comisiile de specialitate se comunică președintelui comisiilor pe suport hârtie sau electronic, pe mail. (5) Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei; b) numără voturile şi îl informează pe preşedinte asupra cvorumului necesar pentru emiterea fiecărui aviz şi asupra rezultatului votării; c) asigură redactarea avizelor, a proceselor-verbale şi a altor documente prevăzute de lege; d) îndeplineşte orice alte sarcini prevăzute de prezentul regulament sau însărcinări stabilite de comisie sau de către preşedintele acesteia. Art. 12: Funcționarea comisiilor de spcialitate (1) Comisiile de specialitate lucrează în plen și deliberează cu votul majorității simple a membrilor lor. (2) Participarea membrilor comisiei la ședințele acesteia este obligatorie. Se consideră prezenţi la şedinţă şi consilierii locali care participă prin utilizarea oricăror mijloace electronice, consemnându-se acest aspect în procesul-verbal la ședinței. Consilierii care nu pot participa la ședințele comisiei anunță președintele comisiei și motivul absenței, aspecte care se vor consemna în procesul-verbal al ședinței comisiei. Dacă absențele continuă, fără a fi motivate, președintele comisiei poate propune consiliului local aplicarea sancțiunilor prevăzute de Codul administrativ. (3) Comisia poate invita să participe la ședințele sale membri din aparatul de specialitate al primarului comunei Leorda sau din afara acestuia. Au dreptul să participe la ședințele comisiei și inițiatorii propunerilor ce stau la baza lucrărilor comisiiilor. Comisia poate invita și alte persoane pentru participarea la dezbateri. (4) Ședințele comisiei de specialitate sunt, de regulă, publice. (5) Comisia poate hotărî ca unele ședințe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfășoare cu ușile închise. (6) Convocarea ședințelor comisiei se face de către președintele acesteia de îndată sau cel târziu în termen de 3 zile de la primirea proiectelor de hotărâri. (7) Ordinea de zi se aprobă de membrii comisiei la propunerea președintelui. Oricare din membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme de discutat. (8) Ședințele comisiilor de specialitate se desfășoară înaintea ședințelor consiliului local, atunci când ordinea de zi a ședinței acestuia cuprinde sarcini sau proiecte de hotărâri asupra cărora li se solicită avizul. (9) Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei de secretarul general al comunei Leorda la propunerea inițiatorilor proiectelor de hotărâri, președintele comisiei desemnează un consilier local care prezintă problemele și proiectele de hotărâre atunci când acestea nu pot fi prezentate de inițiator. (10) Secretarul comisiei sau, în lipsa acestuia, consilierul local desemnat de membrii comisiei întocmește avizul cu caracter consultativ al comisiei, pe baza amendamentelor și propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor locali prezenți. (11) Avizele întocmite de comisie cuprind separat, cu motivarea necesară, atât amendamentele și propunerile admise, cât și cele respinse. (12) Avizele întocmite sunt prezentate secretarului general al comunei Leorda care asigură transmiterea acestora către consilierii locali, cel mai târziu înaintea aprobării ordinii de zi. (13) Votul în comisii este, de regulă, deschis. În anumite situații comisia poate hotărî ca 6 votul să fie secret, stabilind, de la caz la caz, și modalitatea de exprimare a acestuia. (14) Lucrările ședințelor comisiei se consemnează, prin grija secretarului acesteia, într-un proces-verbal. După încheierea ședinței, procesul-verbal este semnat de președinte și secretarul comisiei. (15) Președintele poate încuviința ca procesele-verbale ale ședințelor să fie consultate de alte persoane interesate care nu au participat la șe [...]