HCL 16/2021 Leorda adoptată

HOTĂRÂREA NR. 16 aprobarea Regulamentului privind eliberarea avizului program și a a autorizației de funcționare pentru desfășurarea activităților comerciale în comuna Leorda Întrunit în şedinţa ordinară din 26.02.2021, analizând expunerea de motive a inițiatorului proiectului, având în vedere avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Leorda, referat de specialitate în conformitate cu prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și a serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare, aprobată prin Legea nr. 650/2002, ale H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000, ale art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională și ale art. 129 alin. 2 lit. b din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în temeiul art. 139 alin. 1 și art. 196 alin. 1 lit. b din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul Local al Comunei Leorda adoptă prezenta hotărâre. Art. 1 Se aprobă Regulamentul privind eliberarea avizului program și a autorizației de funcționare pentru desfășurarea activităților comerciale în comuna Leorda, prevăzut în anexa care face parte din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezentul Regulament poate fi îmbunătățit în funcție de necesități și supus spre aprobare, în varianta modificată, Consiliului Local al comunei Leorda. Art. 3 Prevederile contrare prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea. Art. 4 Hotărârea se va aduce la cunoștință publică și se va comunica Instituţiei Prefectului - judeţul Botoşani, primarului Comunei Leorda și biroului contabilitate din cadrul primăriei comunei Leorda. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL HAMBURDĂ MIHAI LUNGU CORNEL 1 ANEXA la HCL nr. 16 REGULAMENT PRIVIND ELIBERAREA AVIZULUI PROGRAM ŞI A AUTORIZAŢIEI DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢILOR COMERCIALE ÎN COMUNA LEORDA CUPRINS: CAPITOLUL I – DISPOZIŢII GENERALE CAPITOLUL II – AVIZ PROGRAM DE FUNCŢIONARE A – Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării avizului program de funcţionare referitor la desfăşurarea activităţilor comerciale în Comuna Leorda. B – Procedura de eliberare a avizului program de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale în Comuna Leorda. CAPITOLUL III – AUTORIZAŢIE DE FUNCTIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE ALIMENTAŢIE PUBLICĂ A - Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în Comuna Leorda. 2  B - Procedura de eliberare a avizului autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în Comuna Leorda. CAPITOLUL IV ORAR DE FUNCȚIONARE CAPITOLUL V – ANEXE CAPITOLUL VI – SANCŢIUNI CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Obiectul şi sfera de aplicare Art.1 Prezentul regulament reglementează activitatea din domeniul comercial, al serviciilor de piaţă, cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, procedura de obţinere a avizului program de funcţionare, a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică. Art.2 Prevederile prezentului regulament se aplică persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale, societăţilor comerciale ce desfăşoară activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activitatea de alimentaţie publică. Art.3 Documentele care vor fi eliberate de Primăria comunei Leorda în vederea desfăşurării activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţi de alimentaţie publică sunt: 1. Aviz program de funcţionare - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii care nu se regăsesc în codurile CAEN 5610 (corespondent cod CAEN 5530), 5630 (corespondent cod CAEN 5540) – Anexa nr.1. 2. Autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi de alimentaţie publică pentru unităţile de tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) - Anexa nr.2. 3  Art.4 Operatorii economici ce desfăşoară activităţi comerciale, de prestări servicii şi de alimentaţie publică au obligaţia depunerii documentaţiilor în vederea obţinerii avizului program de funcţionare, respectiv a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică. CAPITOLUL II AVIZ PROGRAM DE FUNCŢIONARE A – Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării avizului program de funcţionare referitor la desfăşurarea activităţilor comerciale în Comuna Leorda Art.5 Operatorii economici care desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii au obligaţia obţinerii avizului program de funcţionare eliberat de către Primăria Comunei Leorda în conformitate cu prevederile art.6, art.8 şi art.9 din O.G. nr.99/2000 republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi a pct.1 lit. d, pct.6 din H.G. nr.333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000, republicată, cât şi ale art.26 alin.3 din O.G. nr.21/1992, republicată, privind protecţia consumatorului. Art.6 Prin aviz program de funcţionare se înţelege actul administrativ emis de către Primăria Comunei Leorda, prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor comerciale şi de prestări servicii care nu se regăsesc în codurile CAEN 5610 (corespondent cod CAEN 5530)-restaurant, 5630 (corespondent cod CAEN 5540)- bar. Art.7 Avizul program de funcţionare va fi solicitat de către operatorii economici (persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, societăţi comerciale) care desfăşoară activităţi economice prestate într-un spaţiu în care accesul publicului este liber. Art.8 (1) Fiecare operator economic îşi stabileşte orarul de funcţionare cu respectarea prevederilor înscrise în legislaţia muncii şi cu condiţia respectării reglementărilor în vigoare privind normele de convieţuire socială, ordinea şi liniştea publică. (2) Unităţile care desfăşoară activităţi privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă pot fi deschise publicului în toate zilele săptămânii. Art.9 Cerinţe şi criterii în baza cărora se vor elibera avizele program de funcţionare sunt: a) Respectarea criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localitate, a planului general de dezvoltare urbană referitor la funcţiunile admise; b) Desfăşurarea unei activităţi civilizate care să respecte normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică, conform prevederilor legale în vigoare; 4  c)Îndeplinirea tuturor condiţiilor stabilite de lege în vederea desfăşurării unei activităţi corespunzătoare; d) Activitatea privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă trebuie să se desfăşoare în spaţii care să se armonizeze cu arhitectura zonală; e) Operatorii economici vor asigura repararea, zugrăvirea şi întreţinerea faţadei clădirii în care se desfăşoară activitatea, cu respectarea legislaţiei în vigoare în domeniul construcţiilor; f) Respectarea prevederilor legale în materie de urbanism cu privire la construcţiile, modificările construcţiilor sau amenajările care se fac în vederea desfăşurării activităţii; g) Respectarea hotărârilor adoptate de consiliul local referitor la buna gospodărire şi înfrumuseţarea Comunei Leorda; h) Îndeplinirea cerinţelor profesionale de către personalul angajat pentru exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar, conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicată; i) Este interzisă comercializarea produselor ce ar putea avea impact asupra sănătăţii populaţiei; j) Este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuţia, deţinerea, oferirea, transmiterea, achiziţionarea, producerea, intermedierea şi utilizarea plantelor, stupefiantelor şi preparatelor stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope de orice fel, oricăror derivaţi, compuşi sau amestecuri conţinând una sau mai multe plante şi substanţe stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope care aduc atingere sau pun în pericol viaţa şi sănătatea populaţiei,indiferent de procentul în care se regăseşte substanţa activă, de starea fizică în care se află, de modul de divizare în unităţi de administrare disimulate, falsificate sau contrafăcute, precum şi a celor care au altă destinaţie de utilizare decât cea pentru care sunt etichetate spre a fi comercializate, conform prevederilor legale. k) Operatorii economici care realizează activităţi de colectare şi valorificare a deşeurilor industriale reciclabile îşi pot desfăşura activitatea doar în zonele stabilite prin avizul de colectare deşeuri industriale reciclabile emis de Primăria Comunei Leorda. În acest sens, vor prezenta la data solicitării autorizării, avizul de colectare deşeuri industriale reciclabile emis de Primăria Comunei Leorda. B – Procedura de eliberare a avizului program de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale în Comuna Leorda Art.10 Pentru eliberarea avizului program de funcţionare solicitantul va înainta viceprimarului Comunei Leorda următoarele documente: 1. Cerere pentru eliberarea avizului program de funcţionare – formular tip – Anexa nr. 3. În cazul în care orarul de funcţionare nu poate fi aprobat în forma propusă de solicitant i se comunică acestuia, în scris, motivele care stau la baza acestui refuz. În acest caz, solicitantul va face o nouă cerere în care va solicita aprobarea unui nou orar, conform cerinţelor prezentului regulament şi motivaţiilor comunicate în scris. 5  2. Acordurile tuturor vecinilor limitrofi, persoane fizice cu care se învecinează pe plan orizontal şi vertical, pe o rază de 100 de metri, referitor la orarul de funcţionare şi activitatea desfăşurată – formular tip sub semnătură privată – Anexa nr. 4. Aceste acorduri vor fi solicitate în conformitate cu prevederile Legii nr.61/1991 privind ordinea şi liniştea publică, republicată. În cazul în care există reclamaţii întemeiate pentru unităţile care pot crea riscuri pentru sănătate sau disconfort pentru populaţie prin producerea de zgomot, vibraţii, gaze toxice sau iritante, Primăria Comunei Leorda poate reduce unilateral orarul de funcţionare, sau, atunci când situaţia o cere, poate anula sau suspenda avizul program de funcţionare, la propunerea organului constatator. Constatarea temeiniciei reclamaţiilor se face de către instituţiile abilitate, Compartimentului Poliţia Locală din cadrul Primăriei Comunei Leorda sau compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Comunei Leorda. În situaţia în care cauzele care au dus la reducerea orarului de funcţionare au fost remediate, la cererea operatorului economic, se poate reveni la orarul iniţial de funcţionare. 3. Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului. 4. Anexa sau certificatul constatator pentru punctul de lucru conform Legii nr.26/1990 privind Registrul Comerţului cu modificările şi completările ulterioare respectiv a Legii nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, cu modificările şi completările ulterioare; 5. Act constitutiv al societăţii (statut, contract de societate) sau certificat de înregistrare menţiuni şi rezoluţia emisă de Oficiul Registrului Comerţului în baza prevederilor O.U.G. nr.44/2008, privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale; 6. Dovada ocupării legale a domeniului public/privat al comunei Leorda sau a spațiului unde se desfășoară activitatea( titlu de proprietate, contract de închiriere, comodat, locație, abonament ocuparea domeniului public, etc)-copie; 7. Declaraţia pe propria răspundere a solicitantului - formular tip – Anexa nr. 5. 8. Contract pentru ridicarea sau depozitarea gunoiului, sau chitanta de plata la bugetul local a taxei de salubrizare; 9. Autorizație de la Direcția de Sănătate Publică-copie, dacă specificul activității o impune conform actelor normative în vigoare; 10. Autorizație de prevenire și stingere a incendiilor ISU sau negație-copie; 6  11. Autorizație de mediu-copie, dacă specificul activității o impune conform actelor normative în vigoare. Art.11 Avizul program de funcţionare va fi eliberat la cererea operatorului economic, în termen de 30 zile de la solicitare, de către Primăria Comunei Leorda. Art.12 Avizul program de funcţionare va fi înseriat şi numerotat, va prezenta elemente de siguranţă specifice şi va fi format din două părţi, una care va rămâne în evidenţa Primăriei Comunei Leorda şi cealaltă parte care va fi eliberată, cu respectarea prevederilor prezentului regulament, operatorului economic, în baza documentaţiei depuse la primărie. Art.13 (1) Vizarea anuală este obligatorie până la data de 31 martie a fiecărui an, după care se percep majorări de întârziere conform legislaţiei în vigoare, iar taxa achitată în acest sens este de 10 lei/an.  pentru agenţii economici nou înfiinţaţi, autorizaţiile menţionate anterior se solicită de către aceştia în termen de maximum 3 luni de la data începerii activităţii; (2) Vizarea anuală se face în baza solicitării scrise a operatorului economic – formular tip – Anexa nr. 7. Art.14 Taxa pentru avizul programul de funcţionare se plăteşte la casieria Primăriei Comunei Leorda sau prin ordin de plată în contul bugetului local, odată cu depunerea documentaţiei, operatorul economic neputându-se considera autorizat decât în momentul eliberării avizului program de funcţionare. O copie a documentului de plată se va anexa la documentaţie. Art.15 Taxa privind avizul program de funcţionare se va încasa pentru fiecare punct de lucru al operatorilor economici. Art.16 Taxa privind avizul program de funcţionare precum şi taxa pentru vizarea anuală a acestuia sunt prevǎzute în Hotǎrârea Consiliului Local a Comunei Leorda privind impozitele şi taxele locale aprobatǎ anual. Art.17 Responsabilitatea încasării taxei menţionate revine compartimentului taxe si impozite din cadrul Primăriei Comunei Leorda. Art.18 (1) Modificările la avizul program de funcţionare cu privire la datele de identificare ale operatorului economic (denumire, adresă sediu social) vor fi operate în mod gratuit, la solicitarea operatorului economic. (2) În situaţiile în care apar modificări referitoare la forma de organizare a operatorului economic, tipul de unitate, obiectul de activitate, adresa punctului de lucru şi orarul de funcţionare, operatorul economic va solicita eliberarea unui nou aviz program de funcţionare. 7  Art.19 Orarul de funcţionare se afişează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, cu respectarea obligatorie a acestuia. Art.20 În cazul deteriorării avizului program de funcţionare, operatorul economic va solicita eliberarea unui duplicat al avizului program de funcţionare. Art.21 (1) Avizul program de funcţionare poate fi anulat oricând, dacă nu se respectă: - obiectul de activitate menţionat pe avizul program de funcţionare; - orarul de funcţionare aprobat; - normele de estetică, curăţenie şi igienă publică; - normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică; - cerinţele şi criteriile ce au stat la baza eliberării avizului program de funcţionare; - la dosar au fost depuse acte ce nu sunt conforme cu realitatea; - existenţa unor reclamaţii întemeiate, la constatarea Compartimentului Poliţia Locală din cadrul Primăriei Comunei Leorda, a altor instituţii abilitate sau compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Comunei Leorda.. - alte prevederi impuse de actele normative în vigoare. (2) Anularea avizului program de funcţionare se face prin Dispoziţia Primarului Comunei Leorda la propunerea organului constatator. CAPITOLUL III AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE ALIMENTAŢIE PUBLICĂ A. Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în Comuna Leorda. Art.22 Cerinţe şi criterii în baza cărora se vor elibera autorizaţiile de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, sunt: 8  a) Corelarea desfăşurării activităţii comerciale într-o structură de vânzare cu conţinutul certificatului de urbanism şi al autorizaţiei de construire, cu respectarea regulamentului local de urbanism. b) Respectarea prevederilor legale în materie de urbanism cu privire la construcţiile, modificările construcţiilor sau amenajările care se fac pentru deschiderea punctului de lucru. c) Desfăşurarea unei activităţi economice civilizate, cu respectarea condiţiilor de protecţie a vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor precum şi a mediului. d) Îndeplinirea cerinţelor profesionale de către personalul angajat pentru exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul de alimentaţie publică, conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicată. e) Respectarea legislaţiei privind ordinea şi liniştea publică. f) Unităţile de alimentaţie publică îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea, să nu producă prejudicii persoanelor car [...]