HCL 15/2024 Leorda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA LEORDA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LEORDA HOTĂRÂREA NR. 15 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul Comunei Leorda, Judeţul Botoşani Întrunit în şedinţa ordinară din 28.02.2024, urmare a raportului referentului SVSU nr. 866/19.02.20234, analizând referatul de aprobare a iniţiatorului proiectului nr. 34/22.02.2024, având în vedere avizul comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local, în conformitate cu art. 6 şi 7 din Metodologia din 29 ianuarie 2007 de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, aprobată prin Ordinul 132/2007, art. 2, art. 4, art. 13 din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, art. 129 alin. 1, alin. 7 lit. h din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ în temeiul art. 139 alin. 1 și art. 196 alin. 1 lit. b din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul Local al Comunei Leorda adoptă prezenta hotărâre. Art. 1 Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul Comunei Leorda, Judeţul Botoşani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prevederile contrare prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea. Art. 3 Hotărârea se va aduce la cunoştinţă publică şi se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Botoşani şi Primarului Comunei Leorda. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ Secretar General al comunei MALOŞ VALERIAN LUNGU CORNEL Hotărârea a fost adoptată în şedinţa ordinară din data de 28.02.2024, cu 11 voturi “pentru”. ANEXA LA HCL NR. 15 din 28.02.2024 ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LEORDA V I Z A T, P R I M A R, PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI LEORDA Planul de analiză şi acoperire a riscurilor s-a întocmit în vederea stabilirii soluţiilor concrete şi a posibilităţilor de scoatere a populaţiei, a unor instituţii publice, operatori economici, bunuri materiale, animale etc. din comuna LEORDA şi a evacuării acestora din zonele afectate de riscuri, în mod organizat, precum şi dispunerea lor în zone sau locuri care să le asigure condiţii favorabile de protecţie şi supravieţuire. CAPITOLUL I - Dispozitii generale SECŢIUNEA 1 - Definiţie, scopuri, obiective 1.1. Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale a comunei LEORDA, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.2. Scopurile PAAR sunt următoarele: Asigurarea cunoaşterii de către toţi factorii implicaţi la Cap. 1, secţ. 2, pct. 2, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. 1.3. Obiectivele PAAR sunt următoarele: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. SECŢIUNEA a 2-a - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă  Planul a fost întocmit în conformitate cu următoarele documente: - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; - Ordinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor - O.U.G. nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea M.I.R.A, - Ordinul nr. 1184/2006, care aprobă „Normele privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă”; - H.G.R. nr. 1222/2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat; - O.U.G. nr. 21/2004 privind managementul situaţiilor de urgenţă; - O.M.A.I. nr. 163/2007 privind aprobarea normelor de apărare împotriva incendiilor; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc - Hotărârile Consiliului local al comunei LEORDA şi dispoziţiile primarului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă. 2.2. Structuri organizatorice implicate Pentru întocmirea şi punerea în aplicare a planului au fost implicate următoarele structuri organizatorice: - Consiliul Local al comunei LEORDA; - Primarul comunei LEORDA; - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; - Servicii şi structuri din Primăria comunei LEORDA; - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei LEORDA. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial.  PAAR se întocmeşte de Comitetul local pentru Situatii de Urgenta si se aproba de Consiliul local al comunei LEORDA. PAAR se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul comunei LEORDA răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR. Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor Consiliul local al comunei LEORDA poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. După elaborare şi aprobare, PAAR se pune la dispoziţia secretariatului tehnic permanent al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, prin centrele operaţionale, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială a comunei LEORDA, au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului pentru situaţii de urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării ori sunt de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. ATRIBUŢIILE COMITETELOR LOCALE PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ  O.U.G. nr. 21/2004, privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă ART. 24 :  Informează prin cenntrul operaţional judeţean privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenţa ameninţării acestora;  Evaluează situaţiile de urgenţă produse în unităţile administrativ-teritoriale, stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea lor;  Declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale;   Analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă;  Îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate.  Legea nr. 481/2004, privind Protecţia Civilă, republicată: ART. 25:  Aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia.  Aprobă planurile anuale pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă;  Participă, potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu.;  Stabilesc, în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecţiei civile;  Gestionează, depozitează, întreţin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine;  Asigură spaţiile necesare funcţionării inspectoratelor pentru situaţii de urgenţă corespunzătoare, paza şi securitatea acestora şi a centrelor operaţionale, precum şi a spaţiilor pentru depozitarea materialelor de intervenţie.  O.M.A.I. nr. 1184/2006, pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi funcţionarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă: ART. 18:  Coordonarea pregătirii populaţiei pe localităţi, cartiere, instituţii publice şi operatori economici, în vederea organizării şi desfăşurării acţiunilor de evacuare şi primire/repartiţie.  Organizarea şi asigurarea funcţionării sistemului informaţional-decizional pe plan local.  Stabilirea necesarului de capacităţi de comunicaţii, pe tipuri de reţele telefonice fixe, mobile, radio etc., la nivelul judeţelor şi al localităţilor.  Elaborarea planurilor de evacuare şi primire proprii şi avizarea celor întocmite de structurile subordonate.  Coordonarea aplicării unitare şi în mod organizat a măsurilor de evacuare în plan teritorial.  Coordonarea activităţii de constituire a rezervelor de strictă necesitate destinate persoanelor evacuate/sinistrate.  Îndeplinirea sarcinilor curente stabilite în funcţie de situaţia concretă.  Organizarea unui punct de informare privind persoanele evacuate/sinistrate. ORDINUL 459/2019 privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră a) asigura personalul si conditiile necesare pentru instituirea serviciului de permanenta si verifica modul de indeplinire al acestui serviciu; b) asigura mijloacele necesare si stabilesc responsabilitatile pentru avertizarea si alarmarea populatiei din zonele de risc la inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la constructii hidrotehnice si poluari accidentale; c) dispun agentilor de inundatii organizarea periodica a unor actiuni de constientizare a populatiei asupra riscului pe care il prezinta inundatiile si asupra masurilor care trebuiesc intreprinse de fiecare cetatean pentru diminuarea pagubelor; d) asigura, prin agentii de inundatii, intocmirea planurilor locale de aparare impotriva inundatiilor, gheturilor si poluarilor accidentale, afisarea extraselor din acest planuri din care au fost excluse informatiile confidentiale pe pagina de internet a institutiei si la sediul primariilor; e) asigura, prin agentii de inundatii, centralizarea datelor privind urmarile fenomenelor hidrometeorologice periculoase si intocmirea si transmiterea rapoartelor. f) asigura, prin consiliile locale, fondurile necesare pentru constituirea si completarea stocurilor de materiale si mijloace de aparare impotriva inundatiilor, gheturilor si combaterea poluarilor accidentale la nivelul primariilor, pentru intretinerea si repararea constructiilor hidrotehnice din administrare proprie si intretinerea albiilor cursurilor de apa in zona localitatilor; g) asigura realizarea si intretinerea corespunzatoare a santurilor si rigolelor de scurgere a apelor pluviale, indepartarea materialului lemnos si a deseurilor din albiile cursurilor de apa, din sectiunile de scurgere a podurilor si podetelor; h) dispun agentilor de inundatii afisarea in locuri publice a semnificatiei codurilor de culori pentru avertizarile meteorologice si hidrologice precum si semnificatia semnalelelor de alarmare acustica a populatiei; i) asigura, prin Serviciile voluntare pentru situatii de urgenta, supravegherea permanenta, pe timpul apelor mari a sectiunilor podurilor si podetelor subdimensionate de pe raza localitatii pentru prevenirea inundatiilor; j) organizeaza anual si ori de cate ori este nevoie instruiri ale membrilor Comitetului local asupra atributiilor ce le revin pentru avertizarea/alarmarea populatiei din satele apartinatoare comunelor; k) asigura fondurile necesare dotarii Serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta cu materiale si mijloace specifice interventiei la inundatii/aglomerari de gheturi si accidente la constructii hidrotehnice; l) asigura intocmirea Proceselor verbale de calamitati in vederea suplimentarii surselor de apa potabila pentru populatie in perioadele de seceta hidrologica. ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE  I. CONSILIUL LOCAL :  Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor ART. 13:  Aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă şi stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia;  Emite hotărâri cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă;  Instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale;  Înfiinţează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia;  Desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la prpunerea primarului, cu avizul inspectoratului;  Prevede distinct din resursele financiare ale bugetului local sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile voluntare de urgenţă şi exercită controlul folosirii acestora;  Cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice;  Asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu;  Analizeaza, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia;  Îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor.  Legea nr. 481/2004, privind Protecţia Civilă, republicată: ART.25:  Aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale;  Aprobă planurile anuale pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă;  Participă,potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţă;  Stabilesc, în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecţiei civile;  Gestionează, depozitează, întreţin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine; II. PRIMARUL  Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor ART.14 :  Asigură elaborarea Planului de analiză şi acoperirea riscurilor şi aplicarea acestuia;  Asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia;  Coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului;  Asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice;  Asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ- teritoriale, precum şi la instituţiile publice;  Dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite;  Asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anenţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu;  Organizează şi execută, prin serviciul voluntar de urgenţă, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu;  Asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia;  Asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciului voluntar de urgenţă şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor;  Asigură [...]