HCL 7/2026 Izbiceni adoptată

Anexa nr. 1 la hotărârea nr. 7 din 30.01.2026 STRATEGIA ANUALĂ DE ACHIZIȚII PUBLICE A COMUNEI IZBICENI PENTRU ANUL 2026 1.Noțiuni introductive: Potrivit dispozișiilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice si a HG nr. 395/2016-publicată în Monitorul oficial nr. 423/2016-pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Comuna Izbiceni a procedat la întocmirea prezentei Strategii prin utilizarea informațiilor cel puțin a următoarelor elemente estimative: a) nevoile identificate la nivel de autoritate contractantă ca fiind necesar a fi satisfacute ca rezultat al unui proces de achiziție; b) valoarea estimată a achiziției corespunzătoare fiecarei nevoi; c) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; d) resursele existente la nivel de autoritate contractantă și, după caz, necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achizție publică. Prezenta Strategie anuală de achiziție publică a Comunei Izbiceni, reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate de Comuna Izbiceni în calitate de autoritate contractantă pe parcursul unui an. Strategia anuală de achiziție publică se realizează, potrivit dispozițiilor legale, în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziție publică cuprinsă în aceasta și se aprobă de către conducătorul autorității contractante. Prezenta Strategie anuală de achiziție publică este valabilă pe perioada 01.01.2026-31.12.2026. Strategia anuală de achiziție publică a Comunei Izbiceni se poate modifica sau completa ulterior, modificări/completări care se aprobă conform prevederilor de mai sus. Introducerea modificărilor și completărilor în prezenta Strategie este condiționată de identificarea surselor de finanțare. În cadrul Strategiei anuale de achiziție publică la nivelul Comunei Izbiceni, se va elabora “Programul anual al achizițiilor publice”, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea și monitorizarea portofoliului de procese de achiziție la nivel de autoritatea contractantă pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor și pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locală de dezvoltarea a Comunei Izbiceni. 2.Etapele procesului de achiziție publică: 2.1. Atribuirea unui contract de achiziție publică este rezultatul unui proces ce se derulează în mai multe etape. 2.2. Comuna Izbiceni în calitate de autoritatea contractantă are obligația de a se documenta și de a parcurge pentru fiecare proces de achiziție publică trei etape distincte: a) etapa de planificare/pregatire, inclusiv consultarea pieței; b) etapa de organizare a procedurii și atribuirea contractului; c) etapa postatribuire contract, respectiv executarea și monitorizarea implementării contractului. 2.3. Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică: - Se inițiază prin identificarea necesităților și elaborarea referatelor de necesitate; - Se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorității contractante a documentației de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum și a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. - Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziții cu o valoare estimate egală sau mai mare decat pragurile valorice stabilite la art. 7, alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, inițiată de Comuna Izbiceni și este obiect de evaluare a Agenției Naționale a Achizițiilor Publice, în condițiile stabilite la art. 23 din HG nr. 395/2016- publicată în Monitorul oficial nr. 423/2016- pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. - Prin intermediului strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziției în legatură cu: a) relația dintre obiectul,constrangerilor asociate și complexitatea contractului, pe de o parte și resursele disponibile la nivel de autoritate contractantă pentru derularea activităților din etapele procesului de achiziție publică, pe de altă parte; b) procedura de atribuire aleasă, precum și modalitățile speciale de atribuire a contractului de achiziție publică asociate, dacă este cazul; c) tipul de contract propus și modalitatea de implementare a acestuia; d) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionarea a acestora, stabilirea penalităților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligațiilor contractuale; e) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului, precum și orice alte elemente legate de obținerea de beneficii pentru autoritatea contractantă; f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situațiile prevăzute la art. 69, alin. (2)-(5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și, după caz, decizia de a reduce termenele în condițiile legii, decizia de a nu utiliza împărțirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea și, după caz, criteriile de selecție, criteriul de atribuire și factorii de evaluare utilizați; g) obiectivul din strategia locală de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractual respective, dacă este cazul; h) orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităților autorității contractante. 2.4. Etapa de organizare a procedurii și atribuire a contractului: începe prin transmiterea documentației de atribuire în SEAP și se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractului de achiziție publică. Având în vedere dispozițiile legale în materia achizițiilor publice, Comuna Izbiceni va realiza un proces de achiziție publică prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări, respectiv cu resursele necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel de autorității contractante. Atunci când resursele proprii nu permit întocmirea caietelor de sarcini/specificațiilor tehnice, prin excepție de la regula de mai sus, Comuna Izbiceni va recurge la ajutorul unui furnizor de servicii de achiziție, selectat în condițiile legislației achizițiilor publice. 3. Programul anual al achizițiilor publice: 3.1. Programul anual al achizițiilor publice pe anul 2026 la nivelul Comunei Izbiceni se elaborează pe baza referatelor de necesitate transmise de compartimentele Comunei Izbiceni și cuprinde totalitatea contractelor de achiziție publică pe care Comuna Izbiceni intenționeaza să le atribuie în decursul anului 2026. 3.2. La elaborarea Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2026, Comuna Izbiceni a ținut cont de: a) necesitățile obiectivelor de produse, servicii și lucrări; b) gradul de prioritate a necesităților; c) anticipările cu privire la sursele de finanțate ce urmează a fi identificate. După aprobarea bugetului propriu, precum și ori de câte ori intervin modificările în bugetul Comunei Izbiceni, programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2026, se va actualiza în funcție de fondurile aprobate. 3.3. Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2026 al Comunei Izbiceni, este prevăzut în anexa la prezenta Strategie și cuprinde cel puțin informații referitoare la: a) obiectul contractului de achiziție publică; b) codul vocabularului comun al achizițiilor publice (CPV); c) valoarea estimate a contractului ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziție, exprimată în lei, fără TVA; d) sursa de finanțare; e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție; f) data estimată pentru inițierea procedurii; g) data estimată pentru atribuirea contractului; h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offine. 3.4. După definitivarea Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2026 Comuna Izbiceni, în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care se aprobă, prin grija compartimentului contabilitate și a compartimentului “Achiziții Publice”, se va publica în SEAP. De asemenea se va proceda semestrial la publicarea în SEAP a extraselor din Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2026 al Comunei Izbiceni, precum și a oricăror modificări asupra acestuia, extrase care se refera la contractele de produse și/sau servicii a căror valoare este mai mare sau egalăcu pragurile prevăzute la art. 7, alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și contractele de lucrări a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7, alin. (5) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice. 4.Exceptii: Prin excepție de la art. 12, alin. 1 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, în cazul în care Comuna Izbiceni implementează în cursul anului 2026, proiecte finanțate din fonduri nerambursabile are obligația de a elabora distinct pentru fiecare proiect în parte un program al achizițiilor publice aferent proiectului respectiv, cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse în legislația achizițiilor publice, a procedurilor prevăzute în Strategie. Comuna Izbiceni va derula toate procedurile de achiziție numai prin Sistemul Electronic al Achizițiilor Publice SEAP. Utilizarea altor mijloace (ofline) se va putea realiza numai în condițiile legii și numai pentru situațiile expres reglementate prin lege. 5. Prevederi finale: Primăria prin compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor, va ține evidența achizițiilor directe de produse, servicii și lucrări, precum și a tuturor achizițiilor de produse, servicii și lucrări, ca parte a Strategiei anuale de achiziții publice. Președinte de sedinţă, Zăvăleanu Constantin Mihai Contrasemnează, Secretar general, Mihalcea Silvius-Gabriel