HCL 19/2022 Iclod adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ COMUNA ICLOD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 19 din 31 martie 2022 privind aprobarea Regulamentului cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri supuse spre dezbatere şi adoptare consiliului local al comunei Iclod Consiliul local al comunei Iclod, întrunit în şedinţă ordinară; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul comunei, privind aprobarea Re- gulamentului cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri supuse spre dezbatere și adoptare consiliului local al comunei Iclod; În conformitate cu prevederile Părţii a III-a şi ale art. 1 alin. (2) lit. b) din Anexa nr. | din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările și com- pletările ulterioare, precum și ale art. 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislati- vă pentru elaborarea actelor normative; „Văzând raportul si avizul comisiilor de specialitate, i in urma votului deschis exprimat; În temeiul drepturilor conferite prin art. 139 (1) şi art. 196 (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, hotărăște: Art. 1, Se aprobă Regulamentul privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri supuse dezbaterii şi aprobării Consiliului local al comunei Iclod, conform anexei la prezenta hotărâre, care face parte integrantă din aceasta. Ant, 2, Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului judeţului Cluj, primarului comunei Iclod, consiliului local al comunei Iclod şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul primăriei şi consiliului local şi publicare pe pagina de internet a comunei. preşedintele şedinţei contrasemnează secretar geneşal al comunei Bonţidean Geofgeta Melinda Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prev. OUG. Nr. 57/2019 privind Codul administrativ, astfel : - total consilieri locali în funcţie: 13; - consilieri locali prezenţi : li; - consilieri aflaţi în conflict de interese: x; - voturi “pentru : 11; - voturi “înpotrivă : x; - “abţineri * : X. ROMÂNIA JUDETUL CLUJ COMUNA JCLOD CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr. 19 din 31.03.2022 REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative CAPITOLUL | DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competenta altor autorităţi ale administraţiei pu- blice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Consiliul local adoptă hotărâri - acte administrative cu caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituţia României sau lege şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art, 2 (1) Hotărârile Consiliului Local se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformi- tate cu dispoziţiile: Constituţiei României, O.U.G. n. 57/2019 privind Codul Administrativ, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările și completările ulte- rioare, precum și cu principiile ordinii de drept, (2) La iniţierea și elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate Legilor, Hotărârilor şi Ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de la acelaşi nivel cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările co- munitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art. 3 Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de aces- tea precum și a propriilor hotărâri. CAPITOLUL II INIȚIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA ȘI CONȚINUTUL PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art. 4 (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. ne. 57/2019 privind Codul Administra- tiv, proiectele de hotărâre pot fi iniţiate de primar, de consilieri locali individual sau în grup şi de cetățeni. (2) Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al comunei Iclod şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: a) stabilirea obiectului şi scopul reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitatea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotă- rări ale autorităţii deliberative c) culegerea şi selectarea informaţiilor; d) prelucrarea şi analizarea informaţiilor; e) elaborarea variantelor de soluție, delimitarea celor optime ca scop și posibilitate de înfăptuire. Art, 6 (1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri au fost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completă- rile ulterioare. (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text și stil: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi un stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc; b) se vor folosi cuvinte în înțelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba româ- nă; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicarea în text, la prima folosire; €) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; £) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului sau a titlului şi a datei publicării acestui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art. 7 (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) ante: România, Judeţul Cluj, Comuna Iclod, Consiliul Local; b) titlul proiectului de hotărâre: trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind ...). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre sa fie aceeași cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modifi- care sau de completare a hotărârii avută în vedere. c) formula introductivă: cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al comunei Iclod, judeţul Cluj, întrunit în şedinţa publică ordinară/extraordinară/ extraordinară convocată de îndată); d) preambul:enunţă în sinteză, scopul și după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. În preambul se menționează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Iclod, precum şi temeiu- rile juridice pe baza și în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost iniţiat, Dacă se invocă ordi- ne, instrucțiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu origina- lul, odată cu proiectul de hotărâre. e) partea dispozitivă: reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre, 8) atestarea autenticităţii: proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează și se numerotează. Secretarului general al comunei îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederilor legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei și dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (2) Elementul structural de bază al părţii dispozitive îl constituie articolul. Acesta se nume- rotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârşitul hotărârii, cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia "Articol unic EL] (3) Alineatul este o sub diviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau fază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau faze, separ- rate prin punct şi virgulă. Alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotă- +âri ale autorității deliberative pe verticală. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are unul sau mai multe alincate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a) caracterul hotărârii (normativ sau individual); b) denumirea autorităţilor, instituțiilor și persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; | c) denumirea celor stabiliți să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic consiliul local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei, Art. 8 (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părți componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări cifiice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consi- liul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic, (3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiec- tivul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul-cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre; dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol dis- tinct, cuprinzând aceeași menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere, (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia pre- cum și menţiunea: „Anexa nr.....la Hotărârea nr.....din.....”, Art. 9 După intrarea în vigoare, pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 10 (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nomi- nalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulea- ză utilizându-se sintagma "Se modifică art...... care va avea următorul cuprins:", urmată de redacta- rea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu 6 nouă reglementare, urmând să fie în în- tregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art, 11 Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază, Art, 12 (1) Completarea unei hotărâri constă în introducere unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei for- mule de exprimare: "După articolul ........ /alineatul........ se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul cuprins:”; (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi repu- blicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifiic pentru diferenţiere. Art. 13 Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voinţă subsecventă celei care a dat naștere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art, 14 (1) Prevederiie cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de același nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotă- râri ale autorităţii deliberative (2) Abrogarea poate fi totală sau parţială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parţială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaipu- tându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 15 (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de iniţiatori, în care se vor arăta succint: a) cerinţele care justifică intervenția normativă, atât din punct de vedere al legalităţii și al oportunității, cât și al eficienţei și eficacităţii; b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcție de obiectul reglementării precum și, după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al comunei; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statisti- ce, specialiștii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obţinute și, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor; e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiatorii. (3) Proiectele de hotărâri și referatele de aprobare ale acestora se redactează în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Art, 16 (1) Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare și de motivare se înregistrează şi se transmit de secretarul gene- ral al comunei Iclod: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analiză- rii şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor, (2) Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale consiliului local, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Iclod. (3) Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se comunică şi data de depunere a rapoar- telor şi a avizelor, avându-se grijă ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate ale consiliului local, înainte de pronunţarea acestora. (4) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emi- te un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. (5) Avizul comisiei se transmite secretarului general al comunei Iclod, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către iniţiatori, după caz, cel mai târziu în ziua şedinţei. (6) Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoţit de: a) referatul de aprobare, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat de iniţiator; b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; c) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; d) alte documente prevăzute de legislaţia specială. (7) Secretarul general al comunei Iclod asigură îndeplinirea condiţiilor de la alin. (6) şi adu- ce la cunoștința consiliului local cazul neîndeplinirii acestora înainte de adoptarea ordinii de zi. (8) Rapoartele şi avizele prevăzute la alin. (6) trebuie întocmite în termenul prevăzut la alin. (3), dar nu mai târziu de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi în- scrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situaţia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compar- REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotă- râri ale autorităţii deliberative timentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărâ- rii | (9) Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunţa, în orice momeni, la susţinerea acestuia. Art. 17 (1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv, conform prevederilor art. 6 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate. (2) Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile de la prezentarea proiectului de hotărâre. (3) Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art, 18 (1) Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităţilor şi instituţiilor publice interesate în aplica- rea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze și să comunice iniţiatorului eventuale observaţii și propuneri, în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectu- lui, precum şi pe site-ul primăriei. (2) Autorităţile și instituțiile publice interesate pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectele de hotărâri supuse dezbaterii publice, în termen de 10 zile de la publicarea unui anunţ însoţit de proiectul de hotărâre pe site-ul propriu. (3) După obţinerea punctelor de vedere ale autorităţilor și instituţiilor publice, cărora li s-a comunicat proiectul de hotărâre, a propunerilor, sugestiilor şi opiniilor cetăţenilor, iniţiatorul defini- tivează proiectul de hotărâr [...]