HCL 119/2020 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE Privind modificarea, completarea Procedurii privind acordarea de finanţări din bugetul Municipiului Iaşi pentru proiecte sportive organizate în baza Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, modificată şi completată de Legea nr. 90/2018 Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 31 martie 2020; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economică și Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică şi De Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Referatul de specialitate nr. 31751/16.03.2020 cu Anexa 1 la referat: Procedura privind acordarea de finantari din bugetul Municipiului Iaşi pentru proiecte sportive organizate în baza Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, modificată şi completată de Legea 90/2018 şi anexele sale; Având în vedere Legea nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000; Având în vedere Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordonanţa nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii; Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 1447 din 28 noiembrie 2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportive; Având în vedere Hotararea Guvernului nr. 569/2018 privind modificarea și completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2007; Având în vedere Legea nr. 90/2018 pentru aprobarea O.U.G. nr. 38/2017 privind modificarea şi completarea Legii 69/2000 a Educaţiei fizice şi sportului; Având în vedere Hotararea Consiliului Local nr. 131/30.03.2018 prin care s-a aprobat Procedura privind acordarea de finanţări din bugetul Municipiului Iaşi pentru proiecte sportive organizate în baza Legii 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului ; Având în vedere adresele nr. 5553/20.04.2017 şi 67013/25.06.2018 de la Consiliul Concurenţei; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata ; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ; 1 / 28 la H.C.L. nr. 119 din 31 martie 2020  HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se modifică şi se completează Procedura privind acordarea de finantari din bugetul Municipiului Iaşi pentru proiecte sportive organizate în baza Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, modificată şi completată de Legea nr. 90/2018 şi anexele sale, identificată în Anexa 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. Prezenta procedură se consideră modificată implicit prin intrarea în vigoare a unui act normativ superior ce cuprinde prevederi contrare. Art. 3. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iaşi; Direcţia Generală Economică şi Finanţe Publice Locale; Serviciul Relaţii Comunitare şi Politici Publice; Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni; Biroul Relaţii cu Societatea Civilă; Biroul Evenimente Publice; Direcţia Juridică; structurilor sportive din Municipiul Iaşi si Instituției Prefectului Județului Iași. Art. 4. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de Direcţia Generală Economică şi Finanţe Publice Locale, Serviciul Relaţii Comunitare şi Politici Publice, Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni, Direcţia Juridică, Biroul Relaţii cu Societatea Civilă, Biroul Evenimente Publice, structurilor sportive din Municipiul Iaşi. (2) Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Adrian Florin Boca Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 119 din 31 martie 2020 Total consilieri 27 locali Prezenţi 26 Pentru 26 Împotrivă 0 Abţineri 0 2 / 28 la H.C.L. nr. 119 din 31 martie 2020  Anexa 1 Procedura privind acordarea de finanțări din bugetul Municipiului Iaşi, pentru proiecte sportive organizate în baza Legii nr. 69/2000 a educației fizice şi sportului, modificată şi completată de Legea 90/2018 CUPRINS: a) DISPOZIŢII GENERALE b) Scopul Procedurii c) Prevederi legale d) Termenii de referinţă e) Principiile de atribuire a contractelor de finanţare f) Prezentarea generală g) Scopul și obiectivele generale pentru acordarea de finanțări din bugetul Municipiului Iaşi h) Prevederi bugetare i) CONDIŢIILE DE FINANŢARE ŞI ETAPELE PROCESULUI DE FINANŢARE j) Condiţii de finanţare k) Etapele procesului de finanţare l) GHID DE CONTRACTARE ŞI DE DECONTARE A CHELTUIELILOR m) Prevederi financiare generale n) Cheltuieli eligibile o) Cheltuieli neeligibile p) Completarea bugetului de venituri şi cheltuieli care face parte din solicitarea de finanţare şi din contractul de finanţare q) Contractul de finanţare r) Tranşe de finanţare s) Procedura de decontare a cheltuielilor t) Justificarea cheltuielilor efectuate - dispoziţii generale u) Dosarul de decontare v) PREVEDERI FINALE w) LISTA FORMULARELOR 3 / 28 la H.C.L. nr. 119 din 31 martie 2020  l. DISPOZIŢII GENERALE 1.1 Scopul Procedurii Art. 1. Prezenta procedură are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a modalităţii privind acordarea de finanţări din bugetul Municipiului Iaşi pentru finanţarea proiectelor şi a programelor sportive ale structurilor sportive de drept public şi privat înfiinţate pe raza unităţii administrativ- teritoriale a Municipiului Iaşi, a programelor sportive organizate de către asociaţiile Municipiului Iaşi pe ramură de sport, afiliate la federaţiile sportive corespondente, a proiectelor, programelor sportive organizate de către Primăria Municipiului Iaşi, în raza unitaţii administrativ-teritoriale a Municipiului Iaşi. 1.2 Prevederi legale Art. 2. Acordarea de finanţări din bugetul Municipiului Iaşi pentru finanţarea proiectelor, programelor sportive anuale ale structurilor sportive de drept public şi privat înfiinţate pe raza unităţii administrativ-teritoriale, a programelor sportive organizate de către Asociaţiile Municipiului Iaşi pe ramură de sport afiliate la federaţiile sportive corespondente, a proiectelor şi programelor sportive organizate de către Municipiului Iaşi se va face cu aplicarea următoarelor prevederi legale: - Legea nr. 69/2000 a educației fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 884/2001 privind aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000; - Ordonanţa nr. 26/2000 privind asociaţiile şi fundaţiile; - H.G. nr.1447/2007 privind aprobarea normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; - OUG 58/2014 privind stabilirea unor măsuri financiare şi pentru modificarea unor acte normative. - HG. nr. 569/2018 privind modificarea și completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.447/2007; - Legea 90/2018 pentru aprobarea OUG nr. 38/2017 privind modificarea şi completarea Legii 69/2000 a Educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000; - legislaţia naţională şi comunitară privind ajutorul de stat. 1.3 Termeni de referinţă Art. 3. În întelesul prezentei proceduri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: - autoritate finanţatoare – Municipiul Iaşi; - solicitant – orice structură sportivă (mai puţin cele organizate ca societăţi comerciale), persoană juridică de drept public ori privat (mai puţin persoanele juridice de drept public înfiinţate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Iaşi), asociaţie sportivă fără personalitate juridică care, potrivit actului de constituire/înfiinţare sau a statutului, pot organiza, participa şi/sau finanţa, dupa caz, acţiuni sportive şi care depune o cerere în vederea finanţării; - proiect sportiv – complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective de performanţă sau care vizează sportul de masă, cu caracter sportiv. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă sunt: acţiunile de pregatire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive; - contract de finanţare nerambursabilă – contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Iași, în calitate de autoritate finanţatoare şi beneficiar; - acţiune de pregătire sportivă – acţiune sportivă desfăşurată în ţară sau în străinatate, realizată în baza unui program stabilit, sub supravegherea uneia sau mai multor persoane calificate, având ca scop dezvoltarea psihomotrică a individului şi participarea la competiţii sportive; - competiţie sportivă – acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente, în baza unui regulament, care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/sau obtinerea victoriei; 4 / 28 la H.C.L. nr. 119 din 31 martie 2020 - competiţie sportivă internă – competiţie sportivă la care, conform regulamentului de desfăşurare, pot participa numai sportivi din cadrul structurilor sportive din România; - competiţie sportivă internă de nivel naţional – competiţie sportivă internă care are ca obiectiv stabilit prin regulamentul acesteia desemnarea unui câştigător la nivel naţional; - competiţie sportivă internă de nivel local, zonal sau interjudeţean – competiţie sportivă internă care are ca obiectiv stabilit prin regulamentul acesteia desemnarea unui câştigător la nivel local, zonal ori interjudeţean sau promovarea în eşalonul valoric superior; - competiţie sportivă internă de nivel judeţean – competiţie sportivă internă care are ca obiectiv stabilit prin regulamentul acesteia desemnarea unui caştigător la nivel judeţean sau promovarea în eşalonul valoric superior; - competiţie sportivă internaţională – competiţie sportivă la care, conform regulamentelor de desfăşurare, pot participa sportivi din cadrul unor organizaţii sportive din mai multe ţări; - alte acţiuni sportive – acţiuni care prezintă interes pentru activitatea sportivă, altele decat competiţiile sportive şi cele de pregătire sportivă, desfăşurate în ţară sau în străinătate, cum ar fi: congrese, conferinţe, simpozioane, seminarii, colocvii ori alte reuniuni, întâlniri de lucru, schimburi de experienţă, gale, expoziţii, cursuri şi stagii de practică şi specializare sau perfecţionare şi altele asemenea, precum şi acţiuni de cercetare, documentare, informare, promovare, consultanţă şi altele asemenea; - organizaţii sportive – structuri sportive persoane juridice de drept public ori privat, asociaţii sportive fără personalitate juridică care, potrivit actului de înfiinţare sau a statutului, pot organiza, participa şi/sau finanţa, dupa caz, acţiuni sportive. - beneficiar – solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma procedurii selecţiei publice de proiecte, așa cum este definit în prezenta procedură; - perioada precompetiţională – perioada de pregătire a sezonului competiţional intern şi internaţional; - perioada competiţională – perioada în care Federaţia Română şi Federaţia Internaţională pe ramura de sport organizează competiţii; - cheltuieli eligibile – cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea, în condiţiile prezentei proceduri; - fonduri publice – sume alocate din bugetul Municipiului Iaşi; - educație fizică și sport cuprinde următoarele activități, conform Art. 2, alin 3 din Legea 472/2004 pentru modificarea și completarea Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000: educația fizică, sportul școlar și universitar, sportul pentru toți, sportul de performanță, exercițiile fizice practicate cu scop de întreținere, profilactic sau terapeutic. - sport de performanță – activitate de maximizare a capacității de performanță și valorificare a acesteia în competiții de mare anvergură, concretizată în recorduri și cucerirea de titluri, medalii și locuri în clasamente oficiale. - sport de masă – cuprinde activități sportive pentru toate categoriile de cetățeni: tineri, bătrâni, familie, persoane cu handicap, practicat cu scopul de a crea un climat general pozitiv, agreabil. Art. 3.1. De asemenea, se vor respecta definiţiile prevăzute în actele normative prezentate la pct. 1.2, Art. 2. 1.4. Principiile de atribuire a contractelor de finanţare Art. 4. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare sunt: a) libera concurenţă – asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant sa aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparenţă – punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanţare; c) tratamentul egal – respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare d) neretroactivitatea – excluderea posibilităţii destinării fondurilor unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; 5 / 28 la H.C.L. nr. 119 din 31 martie 2020 e) susținerea debutului – încurajarea iniţiativelor structurilor sportive, recent autorizate, respectiv înfiinţate, pentru a desfăşura activităţi sportive; f) excluderea cumulului – în sensul ca o structură sportivă, pentru activitatea desfășurată, poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare de la aceeaşi autoritate finanţatoare pentru proiecte sportive diferite; g) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. h) cofinanţarea, în sensul ca finanțările nerambursabile trebuie însoțite de o contribuție de minimum 10% din valoarea totala a finanțării din partea beneficiarului. i) ponderarea procentuală pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se referă la procentajul de finanţare pentru domenii, tipuri de activităţi sau proiecte sportive. 1.5 Prezentarea generală 1.5.1. Scopul şi obiectivele generale pentru acordarea de finanţări din bugetul Municipiului Iaşi Art. 5. Prin acordarea de finanţări din bugetul Municipiului Iaşi se dorește susţinerea, din punct de vedere financiar, a proiectelor şi a programelor sportive ale structurilor sportive înfiinţate pe raza unitaţii administrativ-teritoriale a Municipiului Iaşi, finanţarea proiectelor sportive organizate de către asociațiile Municipiului Iaşi şi judeţene pe ramuri de sport, afiliate la federaţiile sportive corespondente, federaţiile sportive naţionale, Direcţia Judeţeană de Sport şi Tineret, în raza unităţii administrativ-teritoriale a Municipiului Iaşi şi pentru finanţarea programelor sportive derulate de către Comitetul Olimpic şi Sportiv Roman pentru înalta performanţă sportivă, dar şi pentru susţinerea activităţilor şi proiectelor de profil care privesc sportul de masă. Art. 6. Obiectivele acordării finanţărilor de la bugetul local sunt: j) evidenţierea contribuţiei semnificative şi constante a sportului de performanţă la reprezentarea şi sporirea prestigiului Municipiului Iaşi pe plan local, naţional şi internaţional; k) susţinerea disciplinelor şi a probelor sportive, în funcţie de tradiţia şi de gradul de dezvoltare a fiecareia la nivel local, naţional şi internaţional; l) susţinerea organizării unor evenimente sportive de nivel local, naţional şi internaţional; m) susţinerea diverselor competiţii sportive de nivel local, naţional şi international; n) susţinerea activităţilor de profil prin promovarea sportului de masă. Art. 7. Potrivit dispoziţiilor prezentei proceduri, nu se acordă finanţări pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului și/sau activităţi economice. Art. 8. Fondurile financiare se alocă, cu respectarea legislaţiei naţionale şi comunitare din domeniul ajutorului de stat, pentru proiectele şi programele sportive, finanţându-se cheltuielile efectuate pentru: pregătire şi pentru participare (cantonamente), (taxe, închiriere teren/sală), transport, cazare, masă, achiziţionare echipamente şi materiale sportive, organizare competiţii, taxe federaţie, arbitraj, alimentaţie de efort, indemnizaţii sportive (cu condiţia ca acestea să nu fie forme mascate de remuneraţie a activităţilor desfăşurate de către sportivii profesionişti), premii, asigurare de accidente, cheltuieli medicale şi pentru controlul doping şi alte cheltuieli necesare desfaşurării activităţii sportive, în limita prevederilor legale precizate în Legea nr.69/2000 a educaţiei fizice şi sportului şi prevederile H.G. nr.1447/2007 privind aprobarea normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 9. Neîndeplinirea clauzelor contractuale va duce la rezilierea contractului, beneficiarul acestuia fiind obligat la returnarea sumelor primite, la care se vor stabili dobânzi şi penalităţi conform legislaţiei în vigoare şi prevederilor contractuale. 1.5.2. Prevederi bugetare Art. 10. 1. Proiectele eligibile din domeniul sportiv pentru care se solicită finanţare din bugetul local 6 / 28 la H.C.L. nr. 119 din 31 martie 2020 vor fi finanţate în cadrul limitelor bugetului anual aprobat de Municipiul Iaşi, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local şi în limita cuantumului stabilit prin legislaţie, cu respectarea legislaţiei naţionale şi comunitare din domeniul ajutorului de stat. Art. 10.2. Proiectele eligibile trebuie să îndeplinească toate condiţiile pentru ca finanţarea să nu intre sub incidenţa legislaţiei naţionale şi comunitare cu privire la ajutorul de stat (la care solicitantul ataşează documentele justificative): - dacă este vorba de finanţarea sportului de masă, a sportului amator, a cluburilor de juniori, cadeţi şi tineret, jurisprudenţa comunitară menţionează faptul că ar ieşi de sub incidenţa regulilor specifice ajutorului de stat; de asemenea, în cazul cluburilor care deţin şi secţii de jucători profesionişti, finanţarea să se facă separat pentru secţiile de juniori, cadeţi şi tineri/Academii, etc., în măsura în care există o separare din punct de vedere contabil [...]