HCL 102/2021 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de măsuri în vederea preluării serviciului public de alimentare cu energie termică (producție, transport, distribuție și furnizare) de către Municipiul Iași de la operatorul Veolia Energie Iași S.A. Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa extraordinară în data de 22.04.2021; Avand in vedere Proiectul de hotarare inregistrat sub nr. 44635/19.04.2021 initiat de Primarul Municipiului Iasi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 81/21.04.2021 întocmit de Comisia Juridică şi de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 61/05.04.2021 întocmit de Comisia Economico-Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 40133/08.04.2021; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 40125/08.04.2021, întocmit de Direcția Tehnică și Servicii Comunitare - Serviciul Eficiență Energetică și Utilități Publice; Avand in vedere Raportul de specialitate nr. 44519/19.04.2021 intocmit de Directia Generala Economica si Finante Publice Locale-Serviciul Buget; Avand in vedere Raportul de specialitate nr. 44508/19.04.2021 intocmit de Directia Juridica; Având în vedere prevederile Contractului de Delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică - producție, transport, distribuție și furnizare – în Municipiul Iaşi nr. 61634/06.07.2012, modificat și completat prin acte adiționale; Având în vedere Adresa nr. 21000892/26.01.2021, înregistrată la Municipiul Iași sub numărul 8866/26.01.2021, prin care Societatea VEOLIA ENERGIE IASI S.A., operatorul serviciului de termoficare, în calitate de Delegat, a transmis Notificarea de Încetare a contractului, conform prevederilor subclauzei 35.20. din contractul de delegare; 1 / 12 la H.C.L. nr. 102 din 22 aprilie 2021  Având în vedere dispoziţiile art. 29 din Legea nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice; Având în vedere dispoziţiile art. 11, alin. 2 din Legea nr. 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 61 din 30 aprilie 2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă Acordul de stabilire a condiţiilor de încetare a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică - producție, transport, distribuție și furnizare în Municipiul Iași nr. 61634/06.07.2012, conform Anexei 1, ce constituie parte integrantă din prezenta hotărâre . Art.2 Se împuternicește Primarul Municipiului Iași, domnul Mihai Chirica, să semneze, în numele și pentru Municipiul Iași Acordul de stabilire a condițiilor de încetare a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică - producție, transport, distribuție și furnizare în Municipiul Iași nr. 61634/06.07.2012. Art.3 Se aprobă iniţierea operaţiunilor de predare – preluare a situaţiei patrimoniale, financiar – contabile şi a contractelor cu beneficiarii serviciului, care se vor desfăşura pe o perioadă tranzitorie de 90 de zile. Art.4 La finalizarea termenului de 90 de zile, Municipiul Iași preia în gestiune directă și în administrarea Direcției Tehnice și Servicii Comunitare - Serviciul Eficiență Energetică și de Utilități Publice, serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat - producție, transport, distribuție și furnizare energiei termice. 2 / 12 la H.C.L. nr. 102 din 22 aprilie 2021  Art.5 Pentru operarea serviciului, având în vedere situația de urgență, Serviciul Eficiență Energetică și de Utilități Publice va încheia contracte de prestări servicii pentru îndeplinirea obiectivului propus. Art.6 Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată Instituției Prefectului - Județul Iași, Primarului Municipiului Iași, Direcției Generale Economice și Finanțe Publice Locale, Direcției Tehnice și Servicii Comunitare, Direcției Generale Tehnice si Dezvoltare, Societății Veolia Energie Iași S.A.. Art.7 Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de către Societatea Veolia Energie Iași S.A., Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Locale, Direcția Tehnică și Servicii Comunitare, Directia Generală Tehnică si Dezvoltare. Art.8 Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PRESEDINTE DE SEDINTA, Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Andrieș Marius Alin Nr. 102 din 22 aprilie 2021 Total 27 consilieri locali Prezenţi 26 Pentru 26 Împotrivă 0 Abţineri 0 3 / 12 la H.C.L. nr. 102 din 22 aprilie 2021  Anexa 1 la Hotararea Consiliului Local al Municipiului Iasi nr. 102/22.04.2021 privind aprobarea Planului de măsuri în vederea preluării serviciului public de alimentare cu energie termică (producție, transport, distribuție și furnizare) de către Municipiul Iași de la operatorul Veolia Energie Iași S.A. ACORD PRIVIND ASIGURAREA CONTINUITĂȚII FURNIZĂRII SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA IN MUNICIPIUL IAȘI ȘI STABILIREA UNOR ASPECTE REFERITOARE LA EFECTELE ÎNCETĂRII CONTRACTULUI DE DELEGARE PĂRȚILE VEOLIA ENERGIE IAȘI S.A., o societate pe acțiuni, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J22/1399/2012, cod unic de înregistrare (C.U.I.) 30570461, având sediul social în Calea Chișinăului nr. 25, etaj 2, Camera 1, Municipiul Iași, România, reprezentată legal de dl. Cristian-Alexandru PUȘCAȘ, în calitate de Director General („VEI”) și MUNICIPIUL IAȘI, unitate administrativ-teritorială cu personalitate juridică, cu sediul administrativ în Iași, B-dul Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 11, Cod poștal 700064, Județul Iași, România, Cod fiscal 4541580, reprezentat de dl. Mihai CHIRICA - Primar („Municipalitatea”) AU PRECIZAT ÎN PREALABIL: (A) VEI este operatorul serviciului public de alimentare cu energie termică în Municipiul Iași în baza Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică – producţie, transport, distribuţie şi furnizare – în Municipiul Iaşi, înregistrat cu nr. 61634/06.07.2012 (”Contractul de Delegare”). VEI este o întreprindere tipică bine gestionată și dotată corespunzător. (B) Contractul de Delegare încetează la data de 30 aprilie 2021, conform Notificării de Încetare ca urmare a Ineficacității Procedurilor Speciale (”Notificarea de Încetare”), transmisă de Delegat către Delegatar în baza clauzei 32.6 „Încetarea ca urmare a Ineficacității Procedurilor Speciale” raportat la clauza 35.20 din acest Contract, prin adresa nr 2100892/26.01.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Iași cu nr. 8866/26.01.2021, a cărei copie este anexată prezentului Acord (Anexa nr.1). Așa cum este menționat și în Notificarea de Încetare, Procedurile Speciale parcurse de Părți începând cu anul 2016, respectiv negocierile purtate în cadrul procedurii de Modificare conform Clauzei 34 precum și procedura de Expertiză conform Clauzei 35 nu au putut conduce la restabilirea echilibrului financiar al Contractului de Delegare. Astfel, pierderile din activitatea operațională acumulate de VEI încă din anul 2012, cauzate în principal de livrarea unei cantități totale de energie termică sub pragul contractual de 368.000 Gcal/an în cadrul fiecărui an și modificarea semnificativă a structurii costurilor care au stat la baza stabilirii Tarifului, se ridică în prezent la peste 146 milioane lei. Mai mult, proiectul ”Green Deal” (Pactul Ecologic European) al Uniunii Europene impune reducerea amprentei de carbon, eliminarea instalațiilor mari de ardere, precum și transformarea modului de producere a energiei prin renunțarea la cărbune și înlocuirea acestuia cu gaz sau surse regenerabile. În acest context, având în vedere că nu există o soluție de restabilire a echilibrului financiar al Contractului de Delegare și care să respecte în același timp cerințele/metodologiile A.N.R.E., precum 4 / 12 la H.C.L. nr. 102 din 22 aprilie 2021  și ale legislației aplicabile concesiunilor, VEI a fost nevoită să constate Ineficacitatea Procedurilor Speciale și să transmită Municipalității Notificarea de Încetare. (C) Încetarea ca urmare a Ineficacității Procedurilor Speciale este o cauză distinctă de încetare a Contractului de Delegare, nefiind deci o încetare ca urmare a vreunei culpe a Părților. Pe toată durata în care Contractul de Delegare și-a produs efectele, Părțile au acționat cu bună credință și profesionalism în vedere identificării de soluții care să conducă la restabilirea echilibrului contractual și dezvoltarea sustenabilă a Sistemului, dintre care realizarea de investiții în Sistem de către ambele Părți, management performant al VEI ce a condus la furnizarea unui serviciu de calitate și îndeplinirea Indicatorilor de Performanță. (D) Municipalitatea a solicitat VEI, în baza prevederilor art.33 alin.(3) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006 (”Legea nr.51/2006”), să asigure continuitatea Serviciului Public pe o perioadă de maximum 90 de zile de la data încetării Contractului de Delegare. Prin Notificarea de Încetare, VEI a precizat în mod expres că la stabilirea Datei Încetării Înainte de Termen a Contractului de Delegare a avut în vedere asigurarea continuității furnizării Serviciului Public pe perioada sezonului de încălzire în curs, înțelegând în același timp să respecte termenul de 90 de zile prevăzut la art.33 alin.(3) din Legea nr.51/2006 anticipând astfel o solicitare în acest sens a Municipalității. Cu toate acestea, în considerarea faptului că prin natura interesului public asigurat, Serviciul Public, vital pentru comunitate, trebuie să fie furnizat în mod continuu şi în mod permanent, precum și din respect pentru Delegatar și utilizatori, VEI a răspuns favorabil solicitării Municipalității. (E) Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Iași nr.102 /22.04.2021, a fost stabilită gestiunea directă ca modalitate de gestiune a Serviciului Public și desemnată societatea .............. în calitate de nou operator al Serviciului Public (”Noul Operator”), urmând ca până la data de 31.05.2021, să fie aprobat contractul de delegare a gestiunii Serviciului Public ce va fi încheiat cu acesta. După semnarea contractului de delegare, în vederea începerii furnizării Serviciului Public, Noul Operator va trebui să obțină toate Autorizațiile necesare precum și avizul ANRE privind Tarifele pe care le va practica (acestea urmând a fi aprobate prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Iași). ȘI AU CONVENIT URMĂTOARELE Termenii scriși cu majuscule în prezentul Acord privind asigurarea continuității furnizării serviciului public de alimentare cu energie termică în Municipiul Iași și stabilirea unor aspecte referitoare la efectele încetării Contractului de Delegare (”Acordul”) și nedefiniți de acesta vor avea înțelesul din Contractul de Delegare. PARTEA I Asigurarea continuității furnizării Serviciului Public Art.1. După încetarea Contractului de Delegare conform celor expuse la litera B) din Preambul, VEI va asigura continuitatea furnizării Serviciului Public pentru o perioadă de maxim 90 de zile, în baza și în conformitate cu prevederile art. 33 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, începând cu data de 1 mai 2021, în condițiile stabilite prin prezentul Acord (”Perioada de Continuitate”). Art.2. Pe durata Perioadei de Continuitate, VEI: 5 / 12 la H.C.L. nr. 102 din 22 aprilie 2021  a) va furniza Serviciul Public la același nivel calitativ la care s-a angajat prin Contractul de Delegare cu respectarea prevederilor oricărei Legi, precum și a Bunei Practici Industriale, la Tariful în vigoare la Data Încetării Înainte de Termen a Contractului de Delegare; b) va desfăşura Activitatea Conexă; c) va încasa veniturile rezultate din Activitate. Art.3. Pe durata Perioadei de Continuitate Municipalitatea acordă VEI aceleaşi garanţii ca cele prevăzute de Contractul de Delegare cu privire la folosinţa deplină, utilă şi netulburată în ceea ce priveşte Bunurile Existente ale Delegatarului. Art.4. Pe durata Perioadei de Continuitate, VEI are dreptul de a lua toate măsurile şi de a întreprinde toate acţiunile şi activităţile necesare, în măsura permisă şi în condiţiile stabilite de Lege, pentru a asigura funcţionarea în mod corespunzător a Serviciului Public şi exploatarea Sistemului. Art.5. Pe durata Perioadei de Continuitate, VEI va avea următoarele obligații: a) să respecte prevederile Legii, ale Regulamentului Serviciului Public şi ale celorlalte Reglementări; b) să deservească toţi Utilizatorii, cu respectarea contractelor încheiate cu aceștia; c) să mențină contractele de asigurare pentru Bunurile Existente şi Bunurile Noi, precum si in ceea ce priveste raspunderea sa fata de terți în legatură cu desfasurarea Activității d) să respecte condiţiile impuse de natura Serviciului Public sau a Sistemului, inclusiv, dar fără a se limita la protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă in exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii etc.; e) să efectueze întreţinerea și reparaţiile accidentale pentru bunurile ce compun Sistemul; f) să mențină serviciul de informare pus la dispoziţia Utilizatorilor conform Sub-Clauzei 9.2.1. litera a) din cadrul Clauzei 9.2.”Servicii de Informare” din Contractul de Delegare (linii telefonice de asistență a Utilizatorilor pentru sesizări și informaţii cu privire la Serviciul Public); g) să notifice de îndată Municipalitatea cu privire la existenţa sau posibilitatea existentei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea asigurării continuității Serviciului Public, în vederea luării măsurilor ce se impun; h) să ia măsura întreruperii furnizării Serviciului Public către un Utilizator doar în condiţiile permise de Lege, Regulamentul Serviciului Public, de celelalte Reglementări şi de contractul încheiat cu Utilizatorul; i) să asigure continuitatea Serviciului Public intr-un mod care sa asigure protecţia tuturor angajaţilor, mandatarilor, antreprenorilor, Utilizatorilor si a altor persoane care utilizează sau pot fi afectate de Sistem și/sau de furnizarea Serviciului Public; j) să mențină Măsurile de Siguranţă prevăzute la Sub-Clauza 10.2.1. din Contractul de Delegare. Art.6. (1) Pe durata Perioadei de Continuitate, Municipalitatea va achita Subvenția (diferența dintre Tarif și prețul local al energiei termice facturate populației) către VEI în aceleași condiţii ca cele prevăzute de Contractul de Delegare și de Lege. (2) Pentru plata Subvenției, VEI va transmite Municipalității deconturile și documentele justificative, conform Legii. (3) Parametrii de calcul și control al Subvenției prevăzuți de Lege asigură evitarea oricărei supracompensații. În situația în care, va exista totuși o supracompensație, VEI va rambursa Municipalității valoarea acesteia în termen de 30 de zile de la data constatării sale. 6 / 12 la H.C.L. nr. 102 din 22 aprilie 2021 PARTEA II Aspecte referitoare la efectele încetării Contractului de Delegare Art.7. Gestiunea Serviciului Public 7.1. Gestiunea Serviciului Public, astfel cum este definită de Contractul de Delegare, încetează la data încetării Contractului de Delegare. Pe durata Perioadei de Continuitate, VEI asigură, la solicitarea Municipalității, continuitatea Serviciului Public, asigurând gestiunea acestuia în condițiile prevăzute de prezentul Acord. 7.2. În Perioada de Continuitate, VEI va colabora cu Municipalitatea, precum și cu Noul Operator și le va acorda asistența corespunzătoare și rezonabilă pentru a asigura transferul Serviciului Public și al Sistemului, inclusiv transferul către Noul Operator al Autorizațiilor ce pot fi transferate conform Legii. În acest sens, Perioada de Continuitate reprezintă și o perioadă de tranziție. 7.3. Toate contractele ce vor fi încheiate de VEI în Perioada de Continuitate necesare furnizării Serviciului Public, cu excepția contractelor cu Utilizatorii, a căror durată depășește 90 de zile și/sau își produc efectele și după încetarea Perioadei de Continuitate vor fi avizate de Municipalitate, prin Reprezentanții MI. Aceste contracte vor fi transferate Municipalității/Noului Operator la data încetării Perioadei de Continuitate. Art.8. Accesul la Sistem şi la Serviciul Public 8.1. Pe durata Perioadei de Continuitate, Municipalitatea va avea acces deplin şi nerestricţionat la Sistem şi la Serviciul Public, astfel încât să se poată desfăşura transferul gestiunii Serviciului Public către Noul Operator. 8.2. În exercitarea dreptului prevăzut la art.8.1. de mai sus, Municipalitatea va acționa astfel încât să nu tulbure executarea de către VEI a obligațiilor ce îi revin în baza prezentului Acord. Art.9. Transferul Bunurilor de Retur 9.1. Până la data de 31.05.2021, comisiile desemnate de Părți în vederea predării-primirii Bunurilor de Retur vor inventaria Bunurile de Retur și vor întocmi și semna ”pentru conformitate” procesele-verbale de predare-primire a acestor bunuri . 9.2. În scopul unei bune derulări a procedurii de predare-primire a Bunurilor de Retur, comisiile menționate mai sus vor stabili calendarul de lucru și vor desemna de comun acord în scris un expert tehnic, care le va asista pe tot parcursul inventarierii, plata acestuia fiind în sarcina VEI. 9.3. La încetarea Perioadei de Continuitate, reprezentanții legali ai Părților sau persoanele special împuternicite de acestea vor semna procesele-verbale de predare-primire a Bunurilor de Retur, această dată reprezentând data predării-primirii Bunurilor de Retur. Art.10. Transferul Bunurilor de Preluare 10.1. Municipalitatea va analiza listele Bunurilor de Preluare transmise de VEI prin adresa nr. 21003927/29.03.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Iași cu nr. 35240/29.03.2021 și va informa VEI până la data de 15.05.2021 cu privire la acele bunuri pe care d [...]