HCL 14/2023 Horia adoptată

ROMANIA JUDETUL NEAMT COMUNA HORIA . CONSILIUL LOCAL HOTARARE p vind aprobarea Regulamentului propriu privind masurile metodologice, organizatorice, termenele si circulatia proieclelorde hotarari ale autoritatii deliberative 't Consiliul Local al Comunei Horia, judetul Neamt; Avend in vedere: . referatul de aprobare nr. 216 din 09.01.2023, intocmit de primarul comunei Horia, judetul Neamt; . raportulde specialitate nr.217 din 09.01,2023, intocmitde secretarul general al localitatiiHoria, iudetul Neamt; . prevederile art. 1 alin. 2 lit. b)din Anexa nr. 1 la ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificirile li completarile ulterioare; . prevederile art. 84 din Legoa nr. 2412000 privind normele de tehnica legislativa, Republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; . prevederile Legii nr. 522003 privind transparenta decizionala in adminiskatia publica, Republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - avizul comisiei de specialitate nr. 1, nr. 2 si nr, 3 precum si avizul de legalitate al Eecretarului general al localitatii; ln temeiul prevederilor art. 129 alin, 2 lit. a), alin. 14, art. '139 alin. 1, alin. 3, art. 140 alin. 1 si art. 196 alin. 'l lit. a) din Ordonanta de t rgenta a Guvernului nr. 57i20i9 privind Codul Administrativ, cu modificirile ii completirile ulterioare, norAnAsre: ART. 1 Se aproba Regulamentul propriu privind masurile metodologice, organizalorice, iermenele si circulatia proiectelor de hotarari ale autoritatii deliberative, conform Anexei nr. 1, care lace parte integranta din prezenta hotarare, ART.2 Prevederile prezentei hotarari vor fi duse la indeplinire de cahe primarul comunei Horia, prin compartimentele din cadrul aparatuluide 6p€cialitate a primarului comunei Horia. ART.3 Prezenta hotarare se comunica prin grija secretarului general al localitatii lnstitutiei Prelectului - Judetul Neamt, in vederea controlului pentru legalitate, tuturor compa(imentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei si se aduce la cunostinta publica p n atisare pe pagina de internet a institutiei www.primariahorianeaml.ro. *. lh Din-JT,,t.lolJ BIC/MCR Ex. 7/ ds. l/10  ,.r*lun t,,t.l fo nu u-fi alh 3/.ot, lp rs ROMANIA JUDETUT NEAMT COMUNA HORIA Str. Pietrei, nr. 1 REGULAMENT PROPRIU privind misurile metodologice, organizatorice, termenele 9i circulalia proiectelor de hoterari ale autoritetii deliberative CAPITOLUL I DtsPoztT GENERALE Art.1- Consiliul local are initiativi 9i hotaregte, in conditiile legii, in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta altor autoriteli ale administratiei publice locale sau centrale, in exercitarea atributiilor ce le revin, Consiliul local adopte hotdrari - acte administrative cu caracter normativ sau individual, ln limitele stabilite prin Constitulia Romaniei sau lege gi numai in domeniile in care are competente $iatributii legale. Art.2- Hotarerile Consiliului Local se initiaze, se elaboreaze, se adopta gi se aplice in conformitate cu dispozitiile: Constituliei Romaniei, O. U.c. nr. 5712019 privind CodulAdminastrativ, Legii nr. 2412000 privind normele de tehnicd tegistativ6, republicatd, cu modificirile gicompletdrile ulterioare, precum gicu principlile ordinii de drept. La initierea gi elaborarea proiectelor de hoterari se va avea in vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate Legii, Hoterarilor Si Ordonanlelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de la acelagi nivel cu care se afld in conexiune, precum 9i cu reglementirile comunitare. Reglementerile cuprinse in hotererile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acle normative de nivel superior gi nici nu pot contraveni principiilor gidispoziliilor acestora. Art.3- Hoterarile consiliului local se adopti pentru organizarea executerii oriexecutarea in concret a legilor gi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum 9i a propriilor hotdreri  CAPITOLUL II INITIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURAgI CONTINUTUL PROIECTELOR DE HOTARARI Art. 4 - Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. N. 5712019 privind Codul Administrativ, proiectele de hotarare pot fi iniliate de primar, de consilieri locali individual sau in grup 9i de cetateni. Elaborarea proiectelor se face de cei care Ie propun, cu sprijinul secretarului general al comunei Horia gial compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5 - In ehborarea proiectelor de hotSrari cu caracter normativ se parcurg urmatoarele etape: . stabilireaobiectului giscopulreglementirii; . stabilirea actelor normative care reglementeaza problematica respectivd gi abilitatea consiliului local sd stabileasce mesuripentru aplicarea lor; . culegerea gi selectarea informatiilor; . prelucrarea 9i analizarea informaliilor; . elaborarea variantelor de solutie, delimitarea celor optime ca scop 9i posibilitate de infdptuire. Art. 6 - Redactarea unui proiect de hotarare se face de catre iniliator in conformitate cu normele de tehnica legislativa, cu sprijinul secretarului general alcomunei ii al compartim entelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei trebuie sa verifice dacd proiectele de hoterari au fost elaborate conform prevederilot Legii N.2412000 privind normele de tehnica legislative pentru elaborarea actelor normative, republicati, cu modifi carile gi completarile ulterioare, La redactarea unui proiect de hotd16re trebuie avute in vedere sistematizarea ideilor ln text si stil: . proiectul de hoterare trebuie redactat intr-un limbaj gi un stil juridic specific normativ, concis, clar gi precis, care sa excludd orice echivoc; . se vor folosi cuvinte in intelesul lor curent din limba romene, cu evitarea regionalismelor; . este interzisd folosirea neologismelor, dacd existe un sinonim de large respandire in limba romAnd; . exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicarea in text. la prima folosire: . utilizarea verbelor seface la timpulprezent, forma afirmative; . nu este permisd prezentarea unor explicatii prin folosirea parantezelor; o referirea in proiectul de hotdrere la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numarului sau a titlului gi a datei publicdrii acestui act sau numai a categoriei juridice gia numdrului, daci astfel orice confuzie este exclusa. Art. 7 - Pedile constitutive ale unui proiect de hotdrare se structureaza astfel: . antet -Judelul Neamt, Comuna Horia, consiliul Local; . titlul proiectului de hotarare - trebuie sA cuprinda denumirea proiectului de hotarare, precum 9i obiectul reglementArii exprimat sintetic (Prolect de hoterere pnvlnd .. ). Se interzjce ca denumirea proiectului de hotirare se fie aceeagi cu cea a altui proiect de hotir6re in vigoare. in cazul in care prin hotdr6re se modifici ori se completeaze o aftd  hotarare, titlul va exprima operatiunea de modificare sau de compretare a ho.P,rerii avurb ln vedere ' tIona, - itro.lrlctivd cuprinde denumirea autoritdlii emitente (consiriur Locar al comunei l?*d1rnrrunrt rn publice ordinare/extraordinard/extraordinare sedinta convocau de indate, in data de ... ), . preambul - enunla in sintezA, scopul gi dupe caz, motivarea proiectului de hotarere, oportunitatea acestuia, temeiut de fapt. in preambul se menlioneazd referatul de ,proOir", raportul.de specialitate, respectiv avizele comisiitor de spetLiitate ate Consiliutui ijcat ai ..rm $i,temeiurite juridice pe baza 9i in executarea carora proiect,rt Oe ::yl-"] norarare aI?li1 ,1.|.,". tost intiat. Dace se invoca ordine, instructiuni, circulare ori alte acte normative emise de autoritetire administratiei publice centrale gi cai" n, sunt publicate In r\40nrtorur Oficial, acestea se vor depune ln copie conforme'cu originaiul, dO"ta hotdrare. ., proi""tri-0" . partea dispozitive - rcprezifie continutul propriu_zis al proiectului de hotarere. ' pentru atestarea autenticitetii - proiectur de hoterare se semneaze de catre initiator regaritate 9i se avizeaze de c6tre secretarur generar ar comunei, se dateaza se irumeroteazi. !i secretarului generar ar comuneiii revrne sarcina de a verificadacd pioiecturde 9i hotd16re este. conform cu prevederile.legale, dace se integreaze organic ln sistemul tegislaliei 9l dacd nu depagegte competenta consiliului locai Elemeniul structural de bazi al'p6rgii dispozitive il constituie articorur. Acesta se numeroteazd in continuare, in ordinea din'text, de la inceputur pand ra sfargitur hotararii, cu cifre arabe.Dace proiectur de hotarare cuprinde un singur anicot. acesta se va defini prin expresia (Afticol u;id. Alineatul este o subdiviziune a articorurui, care de regurd este constituit dintr-o singurd propozilie sau fraze, dar dace acest rucru nu este posibir se pot adeuga noi propozifii prin punct $i virgule. Aliniatul se evidenliazd printr-o ugoard-retragirre'oe .., t-o..,'.ef .rrt. ta atinlerea iextutui fe ve(icald. in hotdrarile cu o anumite intindere, dacd un articol ar6 unul sau mai multe alineaie. acestea se numeroteaz6 Ia inceputul fieceruia cu cjfre arabe cuprinse in paranteza. Enumerdrile in textul unuiarticol sau alineat se prezinta distinct prin utilizarea titerelor alfabetului romanesc Ai nu prin liniule sau alte semne grafice. Ultimele articole dintr-un proiect de hotdrare vor cuprinde in mod obligatoriu. . caracterul hotererit (normativ sau individual)i . denumirea autorititilor, institutiilor gi persoanelor interesate de conlinutul hotd16rii, pentru a se asigura comunicarea lor; . denumirea celor stabiliti sa asigure ducerea la lndeplinire a prevederilor inscrjse in hotarare gisa informeze periodic consiriur rocal cu rezultatere obtinute Tn urma aplicerii ei. Art. 8 - La redactarea textului unui proiect de hoterare se pot folosi, ca gi pe(i componente a.acestuia, anexe care conlin prevederi ce cuprind exprimdri cifrice, desene,'tabeie, planuri sau alte asemenea. Pot constitui anexe la un proiect de hoterare reglement6rile ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. Anexa trebuie sa aiba un temei-cadru in corpul hoterarii 9i se se refere exclusiv Ia obiectivul determinant prin textul de trimitere, Textul-cadru de trimitere trebuie sd fac6, in finalulsdu, menliunea ce anexa face parte integrante din prolectul de hotdrare; dacd sunt mai multe anexe, in final se va include un articol distinct, cuprinzand aceiagi menliune, insoliti de nominalizarea exprese a tuturor anexelor. Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetice a ideii din textul de trimitere. Daca sunl mai multe anexe, acestea se numeroleazd cu sifre arabe, in ordinea in care au fost enunlate in textul proiectului. Anexele la proiectul de hot6rAre vor purta antetul acesteia precum gi mentiunea "Anexa nr. la Hotdrarea nr. din Art. 9 - Dup6 intrarea in vigoare, pe durata existenlei unei hotirAri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, completarea, revocarea/incetarea aplicabilitetii sau abrogarea. Art. !0 - Modificarea consti in schimbarea expresd a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dandule o noua formulare. Pentru exprimarea normativa a intentiei de modificare se nominalizeazi expres textul vizat, cu toate elementele de indentificare. Proiectul de hoterare se formuleazd utilizandu-se sintagma "Se modliicd ai.care va avea umAbrul cuPnhs 'i urmatd de redactarea noului text. Modificarea ori completarea unei hoterari este admise numai dacd nu se afecteaze conceptia generald sau caracterul unitar al acestora, ori dacd nu privegte intreaga sau cea mai mare parte a reglementerilor. in caz contrar, ele se inlocuiesc cu o noud reglemantare, urmend se fie in intregime abrogate. in cazul in care se modificd sau se completeazd o alte hotdrare, articolele se numeroteazd cu cifre romane, pdstrandu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. 11 - Reglementerile de modificare 9i completare se incorporeaze in actul de baza la data intrerii lor'in vigoare, identificandu-se cu acestea, iar interventiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de baze. Art. 12 -Completarea unei hoterari conste in introducerea unei dispozitii noi, cuprinzAnd solutii 9i ipoteze suplimentare, care se adauge elementelor structurate existente prin utilizarea urmAtoiarei formute de exprimare: "Dupd articolul /alin se introduce un nou articol/alineat, care va avea urmatorul cuprins". Actul de completare poate se dispune renumerotarea articolelor actului completat 9i republicarea lui, sau ca acestea sd dobandeascd numArul structurilor corespunzetoare din textul vechi, insotite de un indice cifric pentru diferenliere. Art. 13 - Revocareafncetarea aplicabilitdtii unei hotdrdri conste in retractarea actului administrativ valid gi presupune o manifestare de voinle subsecvente celei care a dat na$tere actului, prin care se pune capdt, seinldturd sau inceteaza efectele acestui act Art. 14 - Prevederile cuprinse lntr-o hotdrere, contrare unei reglementari de acelagi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. Abrogarea poate fi totala sau padiale, in cazul abrogiritor pa(iale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la intregul act normativ, nu numai la textele rdmase in vigoare, Abrogarea unei hot6rari, pa(iala sau total6, are intotdeauna caracter definitiv, nemaiputandu- se repune in vigoare. Abrogarea poate fi dispusd, de regula, printr-o prevedere distincta.in finalul unei dispozitii care regleirenteazi o anumitd problemalic6, dacd aceasta afecteazd reglementeri conexe anterioare. Art. 15 - Proiectele de hotareri trebuie sa fie insotite de referate de aprobare intocmite de initiatori, in care vor arata succint: . cerintele care justifice interventia normative, atat din punct de vedere al legalitetii 9i al oportunitetii, cat gi al eficienlei $i eficacitelii;  . efectele avute in vedere prin noua reglementare ln functie de obiectul reglementerii precum $i, dupd caz, influenla acestuia asupra bugetului local alcomunei; . fazele parcurse in pregatirea proiectelor, evidenliindu-se sursele de documentare, evaluari statistice, specialigtii consultanti gialte asemenea sursede informare utilizate; . referiri la avizele obtinute gi, dupe caz, influenta acestora asupra proiectelor; . mentiuni, dupe caz, dace se impune modificarea, completarea/revocarea/incetarea aplicabilitdtii sau abrogarea unor hot6rari anterioare in maleria respective de cetre consiliul local. Referatele de aprobare ale proiectelor de hoterari se semneaza de initiatori. Proiectele de hotdrari gi referatele de aprobare ale acestora se redacteaz5 in conformitate cu normele de tehnica legislativa. Art. 16 - Proiectele de hotdrari ale consiliului local insolite de referatele de aprobare ale acestora gi de alte documente de prezentare gi de motivare se lnregistreazd gi se transmit de secretarul general al comunei Horia: . compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului in vederea analizirii gi intocmirii rapoartelor de specialitate; . comisiilor de specialitate ale consiliului local in vederea dezbaterii 9i intocmirii avizelor. Nominalizarea compartimentelor de resort gi a comisiilor de specialitate cdrora li se transmit proiectele de hotarari ale consiliului local, precum gi celelalte documente, se face de c6tre primar impreune cu secretarul general al comunei Horia. Odata cu transmiterea proiectelor de hotdrari se comunice 9i data de depunere a rapoartelor 9i a avizelor, avandu-se grUi ca rapoartele compartimentelor de reso( sa poate fi transmise 9i comisiilor de specialitate inainte de pronuntarea acestora. Dupe examinarea proiectuluide hoterare, comisia de specialitale a consiliului localemite un aviz cu privire la adoptarea sau, dupd caz, respingerea proiectului. Avizul comisiei se transmite secretarului general al comunei Horia, care dispune masurile corespunzatoare inaintdrii lui cetre consilierii locali 9i citre iniliatori, dupe caz, cel mai tarziu in ziua gedintei. Fiecare proiect de hotArare tnscris pe ordinea de zi a gedinlei consiliului local este supus dezbaterii numai dac5 este insotit de: r referatulde aprobare, ca instrument de prezentare gimotivare, semnatde iniliator; . rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; . avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; . alte documente prevezute de legislatia speciala. Secretarul general al comunei Horia asigure indeplinirea conditiilor de la alin. (6) 9i aduce la cunogtinta consiliului local cazul neindeplinirii acestora inainte de adoptarea ordinii de zi Rapoartele gi avizele prevezute la alin. (6) kebuie intocmite in termenul prevdzut la alin. (3), dar nu mai taziu de 30 de zile de la inregistrarea proiectelor de hoterare propuse pentru a fi inscrise pe proiectul ordinii de zi a gedintelor ordinare ale consiliului local, respectiv ln termen de cel mult 3 zile de la inregistrarea proiectelor de hotdrere propuse a fl inscrise pe proiectul ordinii de zi a gedintelor extra;rdinare. in situalia gedinlelor extraordinare convocate de indati' rapoartele aompartimentelor de specialitate se intocmesc in procedure de urgentd, cel terziu odatd cu pro [...]