HCL 3/2019 Hlipiceni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA HLIPICENI -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂREA NR._Î privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei Hlipiceni, judetul Botosani Consiliul local Hlipiceni, judeţul Botoşani, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.01 „2019; Având în vedere referatul întocmit de di Hrapciuc Mihai — sef serviciu S.V.S.U. în cadrul Primăriei Hlipiceni, înregistrat la nr. 21/28.12.2018 prin care se propune aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei Hlipiceni pe anul 2019, expunerea de motive a primarului înregistrată la nr. 22/28.1 2.2018 şi proiectul de hotărâre iniţiat; Analizând referatul compartimentului de specialitate din cadrul Primăriei Hlipiceni şi raportul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local; În baza prevederilor: art. 6, alin. (1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; -art. 4, alin. (1) și 0) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; art. 3, alin. (1) din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă; În conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 — privind transparența decizională în administraţia publică locală; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificări şi completări ulterioare, hotărăşte: Art]. Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei Hlipiceni, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se pune la dispoziţia secretariatului tehnic al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă al comunei Hlipiceni şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de cate ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii au atribuţii sau asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. - A4r4.3.- Primarul comunei Hlipiceni, prin serviciile de specialitate şi Comitetul local pentru situaţii de urgență, vor duce la îndeplinire prevederile din prezenta hotărâre. Art4.- Prin grija secretarului unităţii administrativ-teritoriale se va comunica prezenia hotărâre către: Instituţiei Prefectului judeţului Botoşani, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Nicolae Iorga” al județului Botoşani, Serviciilor de specialitate şi va fi afişat la sediul Primăriei Hlipiceni. . ȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, MPRIC IOAN HLIPICENI/31.01.2019 CONTRASEMNEAZ, SECRETAR, Exemplar nr. PRIMĂRIA COMUNEI HLIPICENI „2018 COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ Anexanrila.C.L.Nr. din 31.01 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR PE TERITORIUL COMUNEI HLIPICENI. STRUCTURA Planului de analiză şi acoperire a riscurilor Pagina Structura Planului de analiză şi acoperire a riscurilor ......mcneneeeeeeee maenannaennnnacae 2 Capitolul | — Dispoziţii generale ......... ceeace nneananonaoa teen neaa nana nmanareeenaaee 3 Secjiunea 1 — Definiţie,scop;obiective „amanare vamanaee nneneeneeeae acnaenaneneacacanaeace 3 Secţiunea 2 — Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea TiSCUrIOr „mmeeaeaeenaeeeeneenoaneannennenene ne nneneteneneee aaasneuuezeaceaneneaen 3 2.1. Acte normative de referință... eneceeneeneneeenee naaaneneuneaanenanaaneneneanea 3 2.2. Structuri organizatorice implicate „cecene . aanneaoeaanen aan eeaanenoaneneaeeneenenaonananaanenaenoenanaaase unaunzesenaaeaeaneneavenneee A 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în dOMENIU „ceea eee eenenenneeene menaeneneueaeneananaennnanase A Capitolul TI — Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale menoneaneneeneanenueneeaanaee unzeaaneuaanceneneneeneencasene 6 Secţiunea 1 — Amplasare geografică şi relief . . eenenanenanaenaaaee PRR) Secțiunea 2 — Caracteristici climatice ......nnan aaa rana nato mneeneaa nea nnenase maanaaase nenea eaeaaaeeaeaaeeneae aaa 7 Secţiunea 3 — Reţea hidrografică ..... mneaeeanaee nenea ea enesanane Secţiunea 4 — Populaţia .......... Secţiunea 5 — Căi de transport . Secţiunea 6 — Dezvoltare economică Secţiunea 7 — Inteastructuri locale .. Secţiunea 8 — Specific regiOnal/ZONAl „manu aenneneeaanereeanaaeneaeneneeneemananenaeenanaamonnananennnnne anna Capitolul III — Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă mean neeeeeeee en enonanenenone manea venonea nenea Secţiunea 1 — Analiza riscurilor naturale .......cce ceeace nnneaaanaaneaa emana aan annanaoanenaenaeanaaenaeena ana anaane Secţiunea 2 — Analiza riscurilor tehnologice ......aanan eee mnueanee cnaanaeaea caaanane e neaeaene en aaeneeneeneneanaase Secţiunea 3 — Analiza riscurilor biologice „macerat near Secţiunea 4 — Analiza riscurilor de incendiu nenea anna Secțiunea 5 — Analiza riscurilor sociale ........ naaanaanaenneeee anueaneeneenaeearaaoanaeat nana Secţiunea 6 — Analiza altor tipuri de riscuri ....uae ceea anencaeeneananaee snasaaea Secţiunea 7 — Zone de risc CLESCUl ..meianenannee ee eennnenaneneane ne neene anna Capitolul IV — Acoperirea riscurilor ....... Secțiunea 1 — Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie Secţiunea 2 — Etapele de realizare a acţiunilor .....eneae anna aeeneeeeeee noa Secţiunea 3 — Faze de urgenţă a acţiunilor .......cnaee: Secţiunea 4 — Acţiunile de protecţie-intervenţie .... Secțiunea 5 — Instruirea „neoane enenneannenee near naee enenaaoaree Secţiunea 6 — Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de COOPErare ...... cca eee eenenneneneeneenee mamnaaenanee 2 Capitolul V — Resurse umane, materiale şi financiare... vonaenaane menenaenee sonsencaneae ma cenaeaneane nm nano e naanoaaanaaaeeasesaza 2 Capitolul VI — Logistica acţiunilor . 21 , PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR CAPITOLUL 1: Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 : Definiţie.scop.obiective. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul COMUNEI HLIPICENI, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgență, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt : - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, a Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, a unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - stabilirea concepției de intervenţie în situaţii de urgență şi elaborarea planurilor operative; - alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii și gestionării situaţiilor de urgenţă. SECŢIUNEA 2 : Responsabilități privind analiza şi acoperirea riscurilor. 2.1. Acte normative de referinţă : - Legea nr.307/12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Legea nr.481/08.1 1.2004 privind protecţia civilă, modificată şi completată prin legea nr.212/24.05.2006; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr.21/15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de urgenţă, aprobată cu modificări prin legea nr.15/28.02.2005; -H.G.R.nr.1491/09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor și centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; - H.G.R.nr.1579/08.12.2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare; -H.G.R.nr.2288/09.12.2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte autorităţi publice centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; _ Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nt.132/29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; _ Ordinul comun nr.638/420/2005 a Ministrului Administraţiei şi Internelor şi al Ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale; 3 - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 158/22.02.2007 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor private pentru situaţii de urgenţă; - Ordinul nr.163/28.02.2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor. 2.2. Structuri organizatorice implicate : - Comitetul local pentru situaţii de urgenţă; - Serviciul voluntar şi serviciile private pentru situaţii de urgenţă; - celulele pentru situaţii de urgenţă de Ia instituţii publice şi operatori economici ; 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu : Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul local. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii 'ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. După elaborare şi aprobare, Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, se pune la dispoziţia secretariatului tehnic al CLSU, iar extrase din documentele respective se transmit celortalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile ce le privesc, conţinutul planului şi să-l aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. 2.3.1. Consiliul local : - aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; - adoptă hotărâri cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; - instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; - înfiinţează serviciul voluntar de urgenţă, la propunerea primarului şi cu avizul inspectoratului şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; - desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; - prevede distinct, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciul de urgenţă voluntar şi exercită controlul folosirii acestora; - asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; - analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ- teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; - aprobă organizarea, protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; - aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; - participă la asigurarea finanţării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciului de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; - gestionează, depozitează, întreţin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine. 2.3.2. Primarul localităţii : - asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; - asigură respectarea criteriilor de performanță pentru constituirea serviciului de urgență voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; - coordonează organizarea, permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgență; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparținând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; - asigură realizarea şi menţinerea în:stare de funcţionare a căilor de acces, a şistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; - organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti, informează populaţia cu privire la modul! de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; - asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; - asigură dotarea serviciului de urgenţă voluntar; - analizează anual dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia; - asigură desfăşurarea activităţii de informare și educaţie antiincendiu a populaţiei. - propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; - aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; - aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; - propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; - conduce exerciţiile, aplicaţiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă; - coordonează activitatea serviciilor de urgenţă voluntare; - dispune măsuri de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective, urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă, răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civilă; - exercită controlul aplicării măsurilor de protecţie civilă în plan local; - coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei din zonele afectate de situaţiile de protecţie civilă; - asigură evaluarea şi centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum şi distribuirea celor primite; - stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi alimentării cu energie şi apă a populaţiei evacuate; - dispune măsuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrată; 5 - gestionează, depozitează, întreţine şi conservă tehnica, aparatura și materialele de protecţie civilă, prin serviciile de specialitate subordonate; - primarul, în. calitate de preşedinte al Comitetului local pentru situații de urgenţă, are următoarele obligaţii principale : convoacă întrunirea comitetului, stabileşte ordinea de zi şi conduce şedinţele acestuia; semnează hotărârile, planurile, programele, regulamentele şi măsurile adoptate; semnează avizele, acordurile, împuternicirile, protocoalele şi proiectele de acte normative; îl informează operativ pe preşedintele comitetului ierarhic superior. 2.3.3. Comitetul local pentru situaţii de urgenţă : - informează prin centrul operaţional judeţean privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminența amenințării acestora; - evaluează situaţiile de urgenţă produse pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, stabileşte măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea, acestora și urmăresc îndeplinirea lor; - declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale; - analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă; - informează comitetul judeţean şi consiliul local asupra activităţii desfăşurate; - îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate. 2.3.4. Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă : - desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi a măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi în alte situaţii de urgenţă; verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice şi a dispoziţiilor care privesc apărarea împotriva incendiilor, alte situaţii de urgenţă, în domeniul de competenţă; - asigură prevenirea, intervenţia pentru salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, animalelor şi a bunurilor periclitate în situaţii de urgenţă. CAPITOLUL I| : caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale SECTIUNEA 1 : Amplasare geografică şi relief. 1.1. Repere istorice. Primele semne de locuire al teritoriului administrativ al comunei Hlipiceni, datează din anul 1860, când domnitorul Dimitrie Sturza aduce din Galiţia cetăţeni pentru ai lucra pamantul. Drept recompensă, le promite slobozia, de unde denumirea inițiala a localităţii de Slobozia. Împroprietărirea înfăptuita de Alexandru I. Cuza a găsit localitatea alcătuita si populația a primit pamant agricol in proprietate. Denumirea de Hlipiceni vine de la cuvântul „hleapa”, adică o coca de faina de grâu si porumb ce se cocea pe vatra. 1.2.Aşezare geografică. Pe glob, poziţia COMUNEI HLIPICENI este marcată de intersecţia paralelei de 47 35 latitudine nordică şi a meridianului de 27 10 longitudine estică. Aşezarea este străbătuta de DJ 282, cu covor asfaltic si cu nodul de cale ferata Iași - Dorohoi Distanţa faţă de reşedinţa judeţului este de 45 km iar faţă de capitala României, Bucureşti este de 493 km. 6 1.3. Relief. Relieful comunei este in cea mai mare parte deluros, cu pante domoale, cu inaltimea maxima de 185 metri,situata in punctul „La Movila” din tarlaua Bolniţa, iar o alta parte aparţine de lunca Jijiei, inaltimea minima fiind de 60,3 m în punctul cunoscut „șes Hlipiceni”, situat în apropierea trecerii podului de peste Jijia spre Victoria. SECŢIUNEA 2 : Caracteristici climatice. Aşezarea în latitudine la nord de mijlocul distanţei dintre Ecuator şi Polul Nord precum şi conformaţia geografică a zonei, fac ca așezarea comunei Hlipiceni să beneficieze de un climat temperat-continental, cu nuanţe excesive, caracterizat de fiecvența viscolelor iarna şi secete îndelungi vara. Numărul zilelor cu soare este de 288. Temperatura medie anuală este de 8,3 C, cu maxima în luna iulie (19,7 C) şi minima în luna ianuarie (-4,8 C). Temperatura maximă lunară de 38,0 C a fost înregistrată în l [...]