HCL 2/2022 Hlipiceni adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI HLIPICENI JUDEȚUL BOTOȘANI 717205 - com. Hlipiceni. jud. Botoşani e tel/fax: (0231) 574150 Web: www.hlipiceni.botosani.ro e E-mail: primaria.hlipiceni(2yahoo.com HOTĂRÂREA NR. 7/ privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei Hlipiceni, județul Botosani Consiliul local al comunei Hlipiceni, judeţul Botoşani, întrunit în şedinţa ordinară la data de 2X-01.2022; Având în vedere: - referatul întocmit de dl Hrapciuc Mihai — sef serviciu S.V.S.U. în cadrul Primăriei Hlipiceni, înregistrat la nr. 965/18.12.2021; - proiectul de hotărâre înregistrat la nr. 966/18.12.2021 însoţit de referatul de aprobare al primarului înregistrat la nr. 967/18.12.2021; - referatul de aprobare din partea comisiei de specialitate din cadrul Primăriei Hlipiceni; - avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local; În baza prevederilor: -art. 6, alin. (1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; -art. 4, alin. (1) şi (2) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; -art. 5, alin. (1) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; -art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. 7 lit. h) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Ținând cont de prevederile art. 7 din Lege nr. 52/2003 privind transparenta decizională în administrația publică, cu completările ulterioare şi art. 8 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, afişat la Primărie în spaţiul accesibil publicului; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, hotărăşte: Art.1.- Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei Hlipiceni, pentru anul 2022, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se pune la dispoziţia secretariatului tehnic al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă al comunei Hlipiceni şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de cate ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii au atribuţii sau asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Art.3.- Primarul comunei Hlipiceni, prin serviciile de specialitate şi Comitetul local pentru situaţii de urgenţă, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4.- Prezenta hotărâre se va comunica primarului comunei Hlipiceni, şefului Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Hlipiceni, Instituţiei Prefectului județului Botoşani, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Nicolae Iorga” Botoşani şi va fi adus la cunoștința publicului prin afişare la sediul Primăriei Hlipiceni și pe pagina oficială de internet www.hlipiceni.botosani.ro. III HLIPICENI/AF01.2022 PREŞEDINTE DE $ P= Pai; PRIMĂRIA COMUNEI HLIPICENI J Exemplar nr. 1 COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ Anexa nr.1 la H.C.L.Nr. din .01 . 2022 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR PE TERITORIUL COMUNEI HLIPICENI. STRUCTURA Planului de analiză şi acoperire a riscurilor Pagina Structura Planului de analiză şi acoperire a riscurilor enononăăeaaa ERE EREZIE tirioaanoenenan 22, Capitolul I — Dispoziţii generale ................... ERE BEE Ti Donanossmaraaea .. oanomemeuaneeau zeci zeci 3 Secţiunea 1 — Definiţie,scop,obiective ..........ucacaae SD aaa SE Secțiunea 2 — Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referință one ast638 05 iER030D00 aaa ea 2.2. Structuri organizatorice implicate mn, IEEE eta 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în Capitolul II — Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Secţiunea 1 — Amplasare geografică şi relief... Secţiunea 2 — Caracteristici climatice Secțiunea 3 — Reţea hidrografică . Secţiunea 4 — Populaţia . Secțiunea 5 — Căi de transport Secțiunea 6 — Dezvoltare economică Secțiunea 7 — Infrastructuri locale .. Secţiunea 8 — Specific regional/zonal ăloanaoaeasaoueneusinaeăiueei iata aaa Capitolul III — Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă .. Secţiunea 1 — Analiza riscurilor naturale . Secţiunea 2 — Analiza riscurilor tehnologice Secţiunea 3 — Analiza riscurilor biologice . Secţiunea 4 — Analiza riscurilor de incendiu Secțiunea 5 — Analiza riscurilor sociale Secţiunea 6 — Analiza altor tipuri de riscuri .... sie ESTE i inaaae unea menaenaaa ceas EI ian enene 18 ana etăRETEEaă IES EEIRă Za mnaaeetoaneneaivaevearegusezasieaerzieaa ÎL Secţiunea 7 — Zone de risc crescut .............. PR PRI III RI IERTI le nnaeeaanau oase aaa povava d E Capitolul IV — Acoperirea riscurilor ............. aeeneeenananaseeaentaaonenenananaseaaeaasiseuteenesasaeasaeaeaaenenaeaansneaeaua LD Secțiunea 1 — Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie ...........c cneaz caca asaza RL. Secţiunea 2 — Etapele de realizare a ACȚIUNI LOL scoasă oana aaa doeăieăuaanisosiiuaneaaaoaeeasaeeeeneanastesaesaeă sescueaaaai 20) Secţiunea 3 — Faze de urgenţă a acţiunilor ....... avenesitaa Secţiunea 4 — Acţiunile de protecţie-intervenţie Secţiunea 5 — Instruirea ........mmcceae aaa . Secţiunea 6 — Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare Capitolul V — Resurse umane, materiale şi financiare Capitolul VI — Logistica acţiunilor ........ Anexe .. „ PLANUL DE ANALIZA ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR CAPITOLUL 1 : Dis SECŢIUNEA 1 : Definiţie,scop.obiective. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul COMUNEI HLIPICENI, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt : - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, a Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, a unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - stabilirea concepției de intervenţie în situaţii de urgență şi elaborarea planurilor operative; - alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. SECȚIUNEA 2 : Responsabilităţi privind analiza şi aco erirea riscurilor. 2.1. Acte normative de referinţă : - Legea nr.307/12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Legea nr.481/08.1 1.2004 privind protecţia civilă, modificată şi completată prin legea nr.212/24.05.2006; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr.21/ 15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de urgenţă, aprobată cu modificări prin legea nr.15/28.02.2005; - H.G.R.nr.1491/09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgență; - H.G.R.nr.1579/08.12.2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare; - H.G.R.nr.2288/09.12.2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte autorităţi publice centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea Situaţiilor de urgenţă; - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.132/29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Ordinul comun nr.638/420/2005 a Ministrului Administraţiei şi Internelor şi al Ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale; 3 - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 158/22.02.2007 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor private pentru situaţii de urgență; - Ordinul nr.163/28.02.2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor. 2.2. Structuri organizatorice implicate : - Comitetul local pentru situații de urgență; - Serviciul voluntar şi serviciile private pentru situaţii de urgenţă; - celulele pentru situaţii de urgenţă de la instituţii publice şi operatori economici ; 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu : Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul local. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență. După elaborare şi aprobare, Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, se pune la dispoziţia secretariatului tehnic al CLSU, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile ce le privesc, conţinutul planului şi să-l aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. 2.3.1. Consiliul local : - aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; - adoptă hotărâri cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; - instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; - înfiinţează serviciul voluntar de urgenţă, la propunerea primarului şi cu avizul inspectoratului şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; - desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; - prevede distinct, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciul de urgenţă voluntar şi exercită controlul folosirii acestora; - asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; - analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ- teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; - aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; - aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgență; - participă la asigurarea finanţării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciului de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; - gestionează, depozitează, întreţin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine. 2.3.2. Primarul localităţii : - asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; - asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; - coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; - asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; - organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; - asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională și antrenarea acestuia; - asigură dotarea serviciului de urgenţă voluntar; - analizează anual dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia; - asigură desfăşurarea activităţii de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei. - propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; - aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; - aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; - propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; - conduce exerciţiile, aplicaţiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă; - coordonează activitatea serviciilor de urgenţă voluntare; - dispune măsuri de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective, urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă, răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civilă; - exercită controlul aplicării măsurilor de protecţie civilă în plan local; - coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei din zonele afectate de situaţiile de protecţie civilă; - asigură evaluarea şi centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum şi distribuirea celor primite; - stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi alimentării cu energie şi apă a populaţiei evacuate; - dispune măsuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrată; =) - gestionează, depozitează, întreţine şi conservă tehnica, aparatura şi materialele de protecţie civilă, prin serviciile de specialitate subordonate; - primarul, în calitate de preşedinte al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, are următoarele obligaţii principale : convoacă întrunirea comitetului, stabileşte ordinea de zi şi conduce şedinţele acestuia; semnează hotărârile, planurile, programele, regulamentele şi măsurile adoptate; semnează avizele, acordurile, împuternicirile, protocoalele şi proiectele de acte normative; îl informează operativ pe preşedintele comitetului ierarhic superior. 2.3.3. Comitetul local pentru situaţii de urgenţă : - informează prin centrul operaţional judeţean privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenţa amenințării acestora; - evaluează situaţiile de urgenţă produse pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, stabileşte măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea lor; - declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale; - analizează și avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă; - informează comitetul judeţean şi consiliul local asupra activităţii desfăşurate; - îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate. 2.3.4. Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă : - desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi a măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi în alte situaţii de urgenţă; - verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice şi a dispoziţiilor care privesc apărarea împotriva incendiilor, alte situaţii de urgenţă, în domeniul de competență; - asigură prevenirea, intervenţia pentru salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, animalelor şi a bunurilor periclitate în situaţii de urgenţă. CAPITOLUL II : caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale SECȚIUNEA 1 : Amplasare geografică şi relief. 1.1. Repere istorice. Primele semne de locuire al teritoriului administrativ al comunei Hlipiceni, datează din anul 1860, când domnitorul Dimitrie Sturza aduce din Galiţia cetăţeni pentru ai lucra pamantul. Drept recompensa, le promite slobozia, de unde denumirea inițiala a localităţii de Slobozia. Împroprietărirea înfăptuita de Alexandru 1. Cuza a găsit localitatea alcătuita si populaţia a primit pamant agricol in proprietate. Denumirea de Hlipiceni vine de la cuvântul „hleapa”, adică o coca de faina de grâu si porumb ce se cocea pe vatra. 1.2.Aşezare geografică. Pe glob, poziţia COMUNEI HLIPICENI este marcată de intersecţia paralelei de 47 35 latitudine nordică şi a meridianului de 27 10 longitudine estică. Aşezarea este străbătuta de DJ] 282, cu covor asfaltic si cu nodul de cale ferata Iaşi - Dorohoi Distanţa faţă de reşedinţa judeţului este de 45 km iar faţă de capitala României, Bucureşti este de 493 km. 6 1.3. Relief. Relieful comunei este in cea mai mare parte deluros, cu pante domoale, cu inaltimea maxima de 185 metri,situata in punctul „La Movila” din tarlaua Bolniţa, iar o alta parte aparţine de lunca Jijiei, inaltimea minima fiind de 60,3 m in punctul cunoscut „șes Hlipiceni”, situat in apropierea trecerii podului de peste Jijia spre Victoria. SECŢIUNEA 2 : Caracteristici climatice. Aşezarea în latitudine la nord de mijlocul distanţei dintre Ecuator şi Polul Nord precum şi conformaţia geografică a zonei, fac ca aşezarea comunei Hlipiceni să beneficieze de un climat temperat-continental, cu nuanţe excesive, caracterizat de frecvenţa viscolelor iarna şi secete îndelungi vara. Numărul zilelor cu soare este de 288. Temperatura medie anuală este de 83 C, cu maxima în luna iulie (19,7 C) şi minima în luna ianuarie (-4,8 C). Temperatura maximă lunară de 38,0 C a fost înregistrată în luna august 1905, iar cea minimă lunară de -32,5 C în lunile februarie 1911, ianuarie 1940 şi februarie 1977, 33,5 februarie 2012 Vânturile mai frecvente sunt cele din nord-vest şi sud-est, cu un calm atmosferic medie multianuală de 28,2% şi cu o viteză maximă mai mare de 40 m/s. [...]