HCL 18/2020 Hlipiceni adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI HI IPICENI JUDEŢUL BOTOŞANI 717205 - com. Hlipiceni, jud. Botoşani e tel/fax: (0231) 574150 Web: www.hlipiceni.botosani.ro e E-mail: primaria. hlipiceni(2 yahoo.com HOTĂRÂREA nr. /4 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi functionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Hlipiceni, judetul Botosani Consiliul local al comunei Hlipiceni, judeţul Botoşani, întrunit în şedinţă ordinară la data de 31.03.2020; Ținând cont de: - referatul de aprobare al primarului comunei Hlipiceni, judeţul Botoşani, înregistrat la nr. 162/28.02.2020; - proiectul de hotărâre iniţiat de primar, înregistrat la nr. 163/28.02.2020; - raportul din partea comisiei de specialitate din cadrul Primăriei; - avizul favorabil din partea comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local Hlipiceni; În baza prevederilor: - art. 129 alin. (2) lit. a) şi alin. (3) lit. c), Titlul II şi Titlul JI din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică locală; În temeiul art. 129 alin. (1), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1. — Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Hlipiceni, judeţul Botoşani, conform anexei nr. 1 care face parte integrântă din prezenta hotărâre. Art.2. - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri răspunde primarul comunei, prin compartimentele de specialitate. Art.3. — Prin grija secretarului, prezenta hotarare va fi comunicată primarului, şi Instituţiei Prefectului Judeţului Botoşani, va fi afişată pe site-ul primăriei. Hlipiceni/31.03.2020 Contrase he Şc Secretar Gen. U, CIOBANU D Anexa nr. | la HCL. nr. 19 131.03.2020 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI CAP. — DISPOZIȚII GENERALE Administraţia publică locală din unităţile administrativ - țeritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea | titlul UI şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei curopene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) b) principiul descentralizării; principiul autonomiei locale; €) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) e) Ni principiul eligibilității autorităţilor administraţiei publice locale; principiul cooperării; principiul responsabilităţi; $) principiul constrângerii bugetare. Autonomia locală este dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale la nivelul cărora sunt alese, treburile publice, în condiţiile legii și se exercită de autorităţile administraţiei publice locale. Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, priveşte organizarea, funcţionarea, competenţa şi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparțin comunei. Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale În relaţiile dintre consiliul local şi primar, precum şi între autorităţile administraţiei publice din comune şi autorităţile administraţiei publice de la nivel judeţean nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. Resursele financiare ale autorităţilor administraţiei publice locale Unităţile administrativ - teritoriale au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru exercitarea competenţei şi a atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. Stabilirea, constatarea, impunerea, inspecția fiscală, încasarea, urmărirea şi executarea silită, precum şi procedurile de administrare a creanţelor bugetare locale se realizează în condiţiile legii. Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale unităţilor administrativ - teritoriale, în conformitate cu principiul autonom. se aprobă, se execută şi se raportează în condiţiile legii care reglementează finanțe pi locale. Bugetul local al unităţii administrativ - teritoriale Bugetele locale ale unităţilor/subdiviziunilor administrativ - teritoriale se elabor Personalitatea juridică a unităţilor administrativ - teritoriale Unităţile administrativ - teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică, deplină şi patrimoniu propriu; sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală și ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare; sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. În relaţiile cu alte autorităţi şi instituţii publice, persoane fizice sau persoane juridice, pot utiliza poşta electronică, - ea instrument de comunicare oficială. Adresa oficială de poştă electronică a fiecărei unităţi administrativ - teritoriale se stabileşte conform prevederilor legale în vigoare. Comuna Comuna este unitatea administrativ - teritorială de bază care cuprinde populaţia rurală unită prin comunitate de interese şi tradiţii, alcătuită din unul sau mai multe sate, în funcţie de condiţiile economice, social - culturale, geografice şi demografice. Prin organizarea comunei se asigură dezvoltarea economică, social - culturală şi gospodărească a localităţilor rurale. Autorităţi ale administraţiei publice locale Autonomia locală se exercită de către autorităţile administraţiei publice locale de ia nivelul comunei. Autorităţile administraţiei publice din comună sunt consiliul local, ca autoritate deliberativă, şi primarul, ca autoritate executivă. Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din comună, în condiţiile legii. Reprezentarea în justiţie a unităţilor administrativ - teritoriale Reprezentarea în justiţie a unităţii administrativ - teritoriale se asigură de către primar. Primarul stă în judecată în calitate de reprezentant lega! al unităţii administrativ - teritoriale, pentru apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale acesteia, şi nu în nume personal. Atribuţia de reprezentare în justiţie poate fi exercitată în numele primarului, de către consilierul juridic din aparatul de specialitate ori de către un avocat angajat în condiţiile legii. Primarul şi viceprimarul Comuna are un primar şi un viceprimar, aleşi în condiţiile legii. Funcţia de primar şi funcţia de viceprimar sunt funcţii de demnitate publică. Mandatul primarului este de 4 ani. Viceprimarul este ales prin vot secret din rândul consilierilor locali, este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. CAP. II - STRUCTURA ORGANIZATORICĂ ŞI APARATUL DE TATE AL PRIMARULUI N N drdh asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a Ji (eofistituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui didonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul irifk necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu iv ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competența sa prin actele prevăzute la alineatul precedent, primarul are în subordine un aparat de specialitate. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local. În calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitaiea administrativ - teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române și străine, precum şi în justiţie. Atribuţiile primarului (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relația cu consiliul local; c) atribuții referitoare la bugetul local al unității administrativ - teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; €) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) it. a), prisnarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute Ia alin. (1) it. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ - teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ - teritoriale în condiţiile legii; b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială și de mediu a unităţii administrativ - teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ - teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ - teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi-da ferma îer prevăzute de PAS a e) prezintă consiliului local informări periodice privind execuția bugetară, în în pci d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şii titluri de valoare în numele unităţii administrativ | e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes locai; b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la ari. 129 alin. (6) şi (7); d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7), precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ - teritoriale; €) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviziu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalui din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; 1) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local Şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competența sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerințelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. (6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ - teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. (8) Numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes iocal, respectiv ai serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de consiliul local la propunerea primarului, în condiţiile părţii a VI - a titlul II capitolul VI sau titlul III capitolul IV, după caz, din Codul administrativ. Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului (1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea, şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna, în orașul sau în municipiul în care a fost „adeastă calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul j Sr serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de | administraţiei publice centrale din unităţile administrativ - teritoriale, dacă Delegarea atribuţiilor Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcționale sau personalului din aparatul de specialitate, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. Atributiile viceprimarului: -îndrumă şi supraveghează activitatea de pază obştească în conformitate cu normele legale; -conirolează igiena şi salubritatea localurilor publice şi produselor alimentare puse în vânzare pentru populaţie cu sprijinul organelor de specialitate; -asigură repariizarea locuințelor sociale şi a terenurilor pentru tineret, pe baza hotărârii Consiliului local; -exercită controlul asupra activităţilor din târguri, pieţe, oboare, locuri şi parcuri de distracţii şi ia măsuri pentru buna funcţionare a acestora; -răspunde de inventarierea şi administrarea bunurilor care aparțin domeniului public şi domeniului privat al comunei; i -ia măsuri pentru controlul depozitării deşeurilor menajere industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizării malurilor cursurilor de apă din raza comunei precum şi pentru decolmatarea văilor locale şi a podeţelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari; -organizează şi administrează pășunea comunală prin mobilizarea crescătorilor de animale la curățirea şi nivelarea păşuniloz, defrișarea mărăcinilor şi lăstărişurilor dăunătoare, asigură fertilizarea cu îngrăşăminte chimice şi naturale, întocmind documentele de lucru, inventariază pe grupe şi crescători de animale numărul şeptelului scos la păşunat şi predă tabelele compartimentului financiar în vederea stabilirii taxelor legale; ține evidența închirierilor păşunii comunale; -împreună cu responsabilul cultural din comună, administrează, ține evidența evenimentelor şi asigură buna funcţionare a Căminului cultural; -îndrumă, organizează și urmăreşte realizarea activităţilor edilitar- gospodăreşti a comunei, urinăreşte distribuie sarcinile salariaţilor de la serviciul gospodăriei comunală, urmărind eficiența muncii acestora; -îndrumă și asigură realizarea măsurilor şi normelor P.S.L. şi de apărare civilă, participând în mod obligatoriu la toate acţiunile organelor de specialitate în acest sens; -urmăreşte realizarea. lucrărilor de interes public stabilite prin planurile de lucrări potrivit Legii nr.416/2000, întocmind pontajele pe fiecare persoană obligată să efectueze lunar cel mult 72 ore muncă în folosul public anexându-le la dosarele beneficiarilor de ajutor social; -asigură şi îndrumă realizarea normelor de protecţia muncii pentru toţi lucrătorii folosiţi în diverse activităţi în folosul comunităţii si pentru salariaţii primăriei, luând măsurile ce se impun de normele în vigoare. -urmăreşte si îndrumă activitatea persoanelor angajate in conformitate cu art. 78 din Legea nr. 76/2002, atunci când este cazul; urmărește si îndrumă activităţile desfăşurate cu ajutorul buldoexcavatorului şi autobasculantei, care aparţin Primăriei; -constată contravenţiile si aplică sancţiunile prevăzute de lege şi care sunt de com administraţiei publice locale; -răspunde cu ecarisarea teritoriului; -verifică branşamentele, apometrele si buna funcţionare a serviciului de alimenta i comună; încheie contracte cu beneficiarii de apă; -zăspunde de raportarea online a datelor privind emisiile de poluanti in atmosfera, pe site-ul Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului; -răspunde de gestionarea câinilor fără stăpân şi conduce Registrul de evidenţă a câinilor fără stăpân pe raza UAT — Comuna Hlipiceni; -răspunde de toate problemele legate de protecția mediului; împreună cu referentul de la impozite şi taxe şi cu casierii, constituie dosarele de instanță pentru transformarea amenzilor în ore de muncă în folosul comunităţii, a celor care nu-şi plătesc amenzile, ține evidenţa acestora şi colaborează cu instanțele de judecată; ine evidența persoanelor care exercită ore de muncă în folosul comunității, ţine evidenţa orelor de muncă a acestor persoane şi ține legătura cu instanţele care au pronunțat sentințele judecătorești; împreună cu referentul de la impozite şi taxe şi cu casierii, constituie dosarele de instanță pentru transformarea în amendă a celor care nu se prezintă la muncă şi ţine evidenţa acestora şi colaborează cu instanţele; -face parte din Colectivul de lucru pentru elaborarea, implementarea şi dezvoltarea Sistemului de control managerial din cadrul Primăriei comunei Hlipiceni, județul Botoşani; i -face parte din echipa S.P.A.S.; ă -are dreptul de semnătură în lipsa primarului; -are si alte atribuţii trasate de primar sau consiliul local. Atribuţiile secretarului general al comunei: În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: 1) avizează proiectele de hotărâri şi contrasemnează pentru legalitate dispoziţiile primarului, respectiv ale preşedintelui consiliului judeţean, hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean, după caz; 2) participă la şedinţele consiliului local; 3) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relația dintr [...]