HCL 13/2020 Hlipiceni adoptată

CONSILIUE LOCAL AL COMUNEI HILIPICENI JUDEȚUL BOTOȘANI 717205 - com. Hlipiceni, jud. Botoşani e tel/fax: (0231) 574150 Web: prww.hlipiceni.botosani.ro e E-mail: primaria.hlipiceni(2 yahoo.com HOTĂRÂREA nr. /3 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a Consiliului local Hlipiceni Consiliul local Hlipiceni întrunit în şedinţă ordinară la data de 18.02.2020, Analizând: - referatul secretarului înregistrat la nr. 47/09.01.2020; - expunerea de motive a primarului înregistrată la nr. 48/09.01.2020; - proiectul de hotărâre înregistrat la nr. 49/09.01.2020; Având în vedere referatul de avizare al Comisiei de specialitate din cadrul Primăriei şi rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local Hlipiceni; În baza prevederilor: - art. 129alin. 2) lit. a) și alin. (3) Lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică locală; În temeiul art. 129 alin. (1), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: Axţ.1. — Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al Consiliului local Hlipiceni, conform anexei nr. 1 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, — Primarul, viceprimarul şi aleşii locali vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3. - Prezenta hotărâre se va transmite primarului comunei Hlipiceni și Instituţiei Prefectului Judeţului Botosani în vederea obţinerii avizului de legalitate şi va fi afişată pe site- ul instituţiei. i HILIPICENI/18.02.2020 Anexa nr. 1 la HCL nr. 13/18.02.2020 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL HLIPICENI PARTEA | - Dispoziţii generale Art.1. - Autorităţile administraţiei publice iocaie Autorităţile administraţiei publice locale sunt: consiliile locale, primarii şi consiliile judeţene. Art.2. - Domeniul de aplicare Prezentul regulament se aplică în activitatea autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice locale, în raporturile dintre autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, precum şi în raporturile acestora cu alte subiecte de drept public sau privat. Art.3. — Definiţii: a) autorităţile deliberative la nivelul unităţii administrativ - teritoriale — consiliul iocal al comunei; b) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a unui organ colegial; c) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; d) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai organului colegial; e) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii; f) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a organului colegial, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; g) primăria comunei, a oraşului, a municipiului, a subdiviziunii administrativ - teritoriale - structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; h) unităţile administrativ - teritoriale - comune, oraşe, municipii şi judeţe; PARTEA a || —a - Administraţia publică locală Art.A. - Principii specifice aplicabile administraţiei publice locale (1) Administraţia publică locală din unitatea administrativ — teritorială Comuna Hlipiceni se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute ia partea | titlul il! şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice focale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; g) principiul constrângerii bugetare. (2) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. Art.5. - Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale (1) Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice din comuna Hlipiceni şi autorităţile administraţiei publice de la nivelul judeţului se bazează pe principiile autonomiei locale, legalităţii, cooperării, solidarităţii, egalităţii de tratament şi responsabilităţi. (2) În relaţiile dintre consiliul locai şi primar, precum şi între autorităţile administraţiei publice din comuna Hlipiceni şi autorităţile administraţiei publice de la nivel judeţean nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. ART.6. - Autorităţile administraţiei publice locale din comuna Hlipiceni (1) Autorităţile administraţiei publice din comuna Hlipiceni sunt consiliul iocal, ca autorităţi deliberative, şi primarii, ca autorităţi executive. (2) Consiliul iocal şi primarul se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din comune, oraşe şi municipii, în condiţiile legii. CAPITOLUL | - Consiliul local SECŢIUNEA 1 - Constituirea consiliului locai Art.7. - Structura consiliului local - Consiliul local se compune din consilieri locali aleşi în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locaie. Art.8. - Numărul de consilieri locali - (1) Numărul membrilor fiecărui consiliu local se stabileşte prin ordin al prefectului, în funcţie de numărul locuitorilor comunei, conform populaţiei raportate, în funcţie de domiciliu, de Institutul Naţional de Statistică ia data de 1 ianuarie a anului în care se organizează alegerile. (2) Pentru U.A.T. — Comuna Hlipiceni, numărul consilieritor locali a fost stabilit după cum urmează: Nr. crt. Numărul locuitorilor comunei Numărul consilierilor locali 1 între 3.001 şi 5.000, inclusiv 13 Art.9. - Constituirea consiliului locai - (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali dectaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art.10. - Validarea mandateior de consilier local - (1) Mandatele consilierilor locaii declaraţi aleşi sunt validate în cel mult 25 de zile de la data desfăşurării alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale de judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorată pentru care au avut loc alegeri, în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. (2) Mandatul unui consilier loca! este validat dacă, la data pronunțării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) are domiciliu! pe teritoriul unităţii administrativ - teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie; b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar; c) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz; d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii; e) nu a renunţat la mandat, în condiţiile art. 115; f) nu a fost ales prin fraudă electorală constaiată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripție judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri. (3) Consilierii locali declaraţi aleşi au obligaţia transmiterii către secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a) - e) în cel mult 15 zile de la data desfăşurării alegerilor, pentru care li se eliberează o confirmare de primire. Termenul de 15 zile este termen de decădere, caz în care secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale transmite judecătoriei documentele care i-au fost puse la dispoziţie înăuntrul acestui termen, precum şi o adresă prin care propune validarea consilierilor care au depus documentele prevăzute la alin. (2) sau, după caz, invalidarea consilierilor care nu au depus aceste documente. (4) Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale are obligaţia de a transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc aiegeri documentele doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) li. a) - e) în termen de 2 zile de la împlinirea termenului prevăzut la alin. (3), în vederea validării mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi. (5) încheierea judecătoriei privind validarea sau, după caz, invalidarea mandatelor consilierilor locali cuprinde numele consilierilor locali ale căror mandate au fost validate şi se comunică de îndată prefectului şi secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale. În prima zi lucrătoare ulterioară comunicării încheierii, secretarul general ai unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale informează consilierii locali declaraţi aleşi cu privire la validarea mandatelor lor, supleanţii acestora cu privire la invalidarea mandatelor consilieritor iocali declaraţi aleşi şi partidele politice sau organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale. încheierea judecătoriei prin care sunt invalidate mandatele este comunicată şi respectivilor consilieri locali declaraţi aleşi. (6) în termen de 3 zile de la comunicare, cei interesaţi pot formula apel împotriva încheierii judecătoriei de validare sau invalidare a mandatelor. Apelul se soluţionează de tribunalul în a cărui circumscripție se află judecătoria care a pronunţat încheierea în termen de 5 zile de la depunerea apelului, în procedură necontencioasă, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii, hotărârea fiind definitivă. Hotărârea se comunică de îndată de la pronunțare prefectului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale şi consilierului local declarat ales. (7) Pronunţarea încheierii judecătoriei, respectiv pronunţarea hotărârii tribunalului se poate amâna, o singură dată, cel mult 24 de ore, iar termenul pentru motivarea încheierii, respectiv a hotărârii este de cel mult 48 de ore de la pronunțare. Art.11. - Renunţarea la mandat înainte de validare- (1) Consilierul iocal declarat ales poate renunţa la mandat în cel mult 10 zile de la data desfăşurării alegerilor, situaţie în care comunică, în acelaşi termen, sub semnătură, decizia sa secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale. (2) Secretarul general a! unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri şi prefectului declaraţiile semnate de consilierii locali declaraţi ateşi, prevăzuţi la alin. (1), în termenul prevăzut la art. 114 alin. (4). Art.12. - Şedinţele privind ceremonia de constituire a consiliului local - (1) Pentru fiecare consiliu local din judeţ, prefectul convoacă consilierii locali pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local în cel mult 5 zite de la comunicarea încheierii judecătoriei prevăzute la art. 114 alin. (5) ori a comunicării hotărârii tribunalului în condiţiile art. 114 alin. (6) şi (7), după caz, în situaţia în care numărul mandatelor de consilier iocal, validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112. (2) Prefectul îi comunică secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale data şi ora stabilite pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situaţii motivate, cu respectarea dispoziţiilor alin. (1) prefectul poate comunica o altă dată şi o altă oră. (3) Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale comunică consilieritor locali ale căror mandate au fost validate data şi ora şedinţei privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4) Şedinţa pentru ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local a! cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri jocaii ale căror mandate au fost validate. (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul prevăzut la art. 117 în cadrul şedinţei privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin. (5) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliuiui local stabilit potrivit art. 112, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei şedinţe. (7) În cadrul celei de a doua şedinţe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima şedinţă şi supleanţii ale căror mandate au fost validate în condiţiile art. 119 şi consilierii locali validaţi în condiţiile art. 114 alin. (6) şi (7) şi care nu au fost convocați la prima şedinţă de constituire a consiliului local. (8) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (7) consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poaie depune jurământul în cadrui primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forţă majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situaţii similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de a doua şedinţă privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declaraţi aleşi ale căror mandate nu au fost validate sau care suni consideraţi demisionaţi de drept şi care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima şedinţă ordinară a consiliului local. Art.13. — Jurământul - (1) Consilierii locali aleşi al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: ” Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună - credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei Hiipiceni. Aşa să îmi ajute Dumnezeu!” Formula religioasă de încheiere va respecta jibertaiea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare aies locai. (2) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului ioca! ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale. Art.14. - Declararea consiliului local ca legal constituit - (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5) - (7) este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului focal, stabilit potrivit art. 112. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de ia data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndepiinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale şi se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului iocal, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinui prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază țeritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionaie care au propus candidaţi şi secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale. Art.15. - Validarea mandatelor supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local - (1) Mandatele supleanţilor sunt validate de judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandateior supieanţilor se realizează în condiţiile art. 114 alin. (2), cu respectarea prevederilor legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale în situaţia în care consilierul ioca! declarat ales se află în una dintre următoarele situaţii: a) nu este validat ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor prevăzute la art. 114 alin. (2); b) este considerat demisionat de drept, potrivit art. 116 alin. (9). (2) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. a), mandatele [...]