HCL 29/2026 Helegiu adoptată

ROMANIA JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL HELEGIU HOTARARE Nr.29/15.06.2026 Privind însușirea de către Consiliul Local al comunei Helegiu a întâmpinării formulată în dosarul nr. 1373/110/2026 Consiliul local Helegiu, judetul Bacau, întrunit în şedinţa ordinara din 15.06.2026 Având în vedere : - Prevederile art. 1 alin. (1) și ale art. 8 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/ 2004, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 109, ale art. 140 alin. (1) și (3), ale art. 196 alin. (1), lit. a), ale art. 197 alin. (1) și ale art. 243 alin. (1), lit. a) și b) din Ordonanța de Urgență nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Vazand: - Referatul de aprobare al Primarului comunei Helegiu nr. 5032/ 28.05.2026; - Raportul nr. 5033/ 28.05.2026 al Compartimentului Juridic Administratie Publica prin care se propune însușirea de către Consiliul Local al comunei Helegiu a întâmpinării formulată în dosarul nr. 1373/110/2026; -Avizul comisiei de specialitate ale Consiliului Local al Comunei Helegiu nr.11/12.06.2026; În temeiul art. 129 alin. (1) și ale alin. (14) din Ordonanța de Urgență nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare: HOTĂRĂŞTE Art. 1 - Se ia act de existența acțiunii în contencios administrativ privind obligatia de a aproba sau initia un proiect de hotarare privind includerea in planul de investitii a extinderii retelei de distributie a energiei electrica pentru asigurarea alimentarii cu energie electrica a imobilului proprietate a domnului [persoană fizică] si a doamnei Stroe Maria. Art. 2 – Se însușește de către Consiliul Local al comunei Helegiu întâmpinarea formulată în dosarul nr. 1373/110/2026, conform Anexei – parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Se mandatează Primarul , să împuternicească o persoană care să reprezinte Consiliul Local al comunei Helegiu în fața instanței de judecată, în dosarul nr. 1373/110/2026, atât la fondul cauzei, cât și în căile de atac. Art. 4 – Primarul comunei Helegiu va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Compartimentul Juridic Administratie Publica. Art. 5 - Prezenta Hotarare se va comunica: -Intitutiei Prefectului – Judetul Bacau ,Primarului comunei Helegiu , Compartimentul Juridic Administratie Publica si se va aduce la cunostiință publică prin afișare la sediul instituției și pe site-ul propriu. Presedinte de sedinta, Elena SAVOIU Contrasemenaza Secretar general Mariana SPIRIDON Adoptata cu: 15 voturi « pentru » 0 voturi « impotriva » 0 voturi « abtineri » 15 consilieri prezenti 15 consilieri validati ROMANIA Tel. 0234/333000 JUDETUL BACAU Fax 0234/333420 COMUNA HELEGIU www.helegiu.ro e-mail: [email protected] CĂTRE, TRIBUNALUL BACAU SECȚIA II CIVILĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL Referitor la dosarul 1373/110/2026 Consililul Local Helegiu în calitate de parat in dosarul 1373/110/2026, formulează prezenta : ÎNTÂMPINARE Impotriva plangerii formulate de Asociatia Culturala Cealalta Romanie cu sediul in str. Oituz , nr. 33, Mun. Bacau, reprezentata prin presedinte dr. Botomei Vasile , de [persoană fizică] MARIA ,ambii domiciliați în satul Helegiu, comuna Helegiu, Strada Poienii ,nr.12, ju. Bacău . I.Invocăm exceptia autoritatii de lucru judecat deoarece prin decizia civilă nr.725/2023 pronunțată de Tribunalul Bacău , în dosarul nr.396/110/2023, instanța s-a pronunțat în mod definitiv asupra aceleiași cereri, având aceleași părți, obiect și cauză ; Potrivit art. 430 C.pr.civ., hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată. Autoritatea de lucru judecat privește dispozitivul, precum și considerentele pe care acesta se sprijină, inclusiv cele prin care s-a rezolvat o chestiune litigioasă";. Potrivit art.431 C.pr.civ., "Nimeni nu poate fi chemat în judecată de două ori în aceeași calitate, în temeiul aceleiași cauze și pentru același obiect. Oricare dintre părți poate opune lucrul anterior judecat într-un alt litigiu, dacă are legătură cu soluționarea acestuia din urmă";. Prin urmare, autoritatea de lucru judecat reprezintă faptul că o cerere nu poate fi judecată decât o singură dată, iar hotărârea este prezumată a exprima adevărul și nu trebuie contrazisă de o altă hotărâre, iar efectele sale sunt exclusivitatea, incontestabilitatea, executorialitatea și obligativitatea. Prin decizia civilă nr.725/2023 pronunțată de Tribunalul Bacău , în dosarul nr.396/110/2023, instanța s-a pronunțat si a respins definitiv cererea de chemare in judecata promovata de [persoană fizică] si Stroe Maria si care avea ca obiect urmatoarele: ” – sa constatati refuzul nejustificat al paratei de a solution favorabil cererea noastra prin care solicitam sa dispuna extinderea si finantarea/cofinantarea extinderii retelei electrice de distributie a energiei electrice pentru a cuprinde si imobilul propietatea noastra; - Sa dispuneti obligarea paratei sa include in planul de investitii lucrarile de extindere a retelei de energie electrica si a imobilului propietatea noastra, situat in com. Helegiu, nr.12, jud. Bacau”.  Puterea de lucru judecat se extinde si fata de persoanele care nu au participat la judecarea unei cauze avand acelasi obiect, in situatia in care se analizeaza si se dezleaga acelasi motiv, precum cel invocat si de reclamanti, in prezentul dosar, conform art. 431 alin.2 CPC. In acelasi sens, art.430 CPC statueaza puterea obligatorie care vizeaza dezlegarile date de instanta , indiferent de partile carora li se opun acestea. In fapt, prin cererea numarul 10338/19.11. 2025 Asociatia Culturala Cealalta Romanie a adresat o cerere primarului si consiliului local Helegiu prin care a solicitat initierea si adoptarea unui proiect de hotarare pentru includerea in planul de investitii pe anul 2026 al comunei Helgiu , propunerea de extindere a retelei de distributie a energiei electrica pentru asigurararea alimentarii cu energie electrica din propietatea domnilor [persoană fizică] si Stroe Maria. Aceasta propunere a fost adusa la cunostinta Consiliului Local al Comunei Helegiu in sedinta ordinara din data 27.11.2025 iar solicitarea de a include aceasta extindere in planul de investitii pentru anul 2026 a fost respinsa de Consiliul Local Helegiu cu unanimitate de voturi. Soluţionarea favorabilă a cererii reclamantilor ar însemna să nu ținem cont de necesitatea și oportunitatea investiției ,aspect inadmisibil, deoarece direcţionarea fondurilor puse la dispoziţia autorităţii publice locale se face catre investiţii şi domenii de interes prevăzute de lege. Extinderea reţelelor de distribuţie a energiei electrice în zona în care reclamanții au locuința nu poate fi realizata cu cofinanțarea UAT Helegiu cu fonduri din bugetul local deoarece funcționalitatea zonei stabilite prin PUG nu permite edificarea de locuințe în acea zona , astfel extinderea reţelei publice de distribuţie a energiei electrice nu este un obiectiv de interes public. Dezvoltarea localităţilor şi drept urmare, crearea infrastructurii edilitare necesare realizării construcţiilor rezidenţiale constituie o prioritate şi o permanentă preocupare a UAT Helegiu dar asemenea investiţii din resurse publice se efectuează însă doar în locaţiile prestabilite prin hotărârile autorităţii deliberative şi în măsura fondurilor disponibile și nu se pot face în extravilanul localității Helegiu unde nu există posibilitatea construirii a unor case de locuit . Acţiunea în contencios administrativ promovată de reclamanţi prin care se solicită efectuarea unei investiţii publice după cum dictează interesele contestatorilor - constituie exercitarea abuzivă a dreptului de petiţionare şi golirea de conţinut a reglementărilor legale privind procesul decizional al autorităţilor administrative, astfel nu pot invoca un drept personal de a li se întocmi din banii publici lucrările de extindere a retelei de energie electrică ,obiectivul ar fi fost de interes public daca ar fi fost vorba de un grup de clienți. Reclamanții au edificat începand cu anul 2007 o constructie provizorie pe care au hotarat să o transforme ulterior în locuință , în extravilanul localității Helegiu, la limita cu comuna Livezi, la o distanță de 1,2 km față de ultima locuință, construită ilegal ,fără autorizație de construire și făra a avea avizele si acordurile necesare, cunoscând faptul că în acea zonă nu există retea de alimentare cu energie electrică, că nu se vor putea racorda la acesta şi au acceptat ca atare situaţia. Deoarece în acea zonă nu mai sunt imobile, cereri sau autorizatii de construire eliberate pentru construirea de imobile, familii care să domicilieze în această zonă și care să nu fie racordate la reteaua de energie electrică, UAT Comuna Helegiu nu poate justifica necesitatea și oportunitatea cheltuielilor necesare cofinanțării extinderii rețelei de distribuție a energiei electrice. Potrivit art.43, alin. (1) din Legea 500/2002 privind finanțele publice locale Art. 43. - (1) Obiectivele/Proiectele de investiţii şi celelalte categorii de investiţii se cuprind în programele de investiţii anuale, anexe la buget, numai dacă, în prealabil, documentaţiile tehnico - economice, documentaţiile de avizare a lucrărilor de intervenţii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente categoriilor de investiţii incluse la poziţia C «Alte cheltuieli de investiţii» au fost elaborate şi aprobate potrivit dispoziţiilor legale.  Autoritatea publică locală are atribuția de a asigura, prin activitatea de urbanism şi de amenajare a teritoriului, condiţiile de dezvoltare durabilă şi respectarea interesului general, potrivit legii. Or, în exercitarea acestei atribuții autoritatea publică are autonomie locală, definită de Codul administrativ ca fiind dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale la nivelul cărora sunt alese, treburile publice, în condiţiile legii. În sensul art. 84 alineat 4 din Codul administrativ ” Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţa şi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin comunei, oraşului, municipiului sau judeţului, după caz.” Între atribuțiile recunoscute Consiliului Local este și cea privind aprobarea bugetului. Astfel, în stabilirea priorităților de dezvoltare a unității administrativ-teritoriale, autoritatea dispune de un drept de apreciere care poate fi cenzurat doar în condițiile în care, manifestându-se discreționar, intră sub incidența nelegalității, autoritatea publică decide extinderea/dezvoltarea a unei zone de locuit şi doar în măsura în care se constată că autoritatea publică a avut iniţiativa şi şi-a asumat explicit un asemenea obiectiv se poate pune în discuţie obligaţia de a lua măsuri de amenajare, inclusiv cele privind extinderea reţelei de utilităţi publice sau asigurarea infrastructurii aferente. Extinderea zonei de locuinţe nu s-a realizat ca urmare a elaborării unui plan urbanistic de către autoritatea publică locală astfel încât, suportarea cheltuielilor necesare în vederea extinderii infrastructurii şi a reţelelor de utilităţi publice nu poate fi impusă acesteia cu titlu de obligaţie legală, rămânând prin esenţă un aspect supus dreptului de apreciere al autorităţii locale. Art. 51 alin. 1 din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale prevede că finanţarea lucrării de extindere a retelelor de distributie se face de către operator, acesta fiind obligat să asigure dezvoltarea şi finanţarea reţelei de distribuţie pentru electrificarea localităţilor ori pentru extinderea reţelelor de distribuţie în zona acoperită de contractul de concesiune, respectiv de licenţă, pe care acesta o deţine. Ordinul ANRE 36/2019 stabileste posibilitatea de a depune personal cerere către operatorul de distribuție concesionar pentru efectuarea studiului de fezabilitate de către persoana fizică pentru a stabili soluția tehnică, costurile și sumele finanțate. Conform prevederilor Ordinului ANRE 36/2019 : -Art. 5. - Pentru evaluarea condiţiilor de finanţare a lucrărilor de electrificare a localităţilor sau de extindere a reţelei electrice de distribuţie se parcurg următoarele etape: a) depunerea de către autoritatea publică sau de către utilizator/grupul de utilizatori prin intermediul unui împuternicit a cererii şi a documentaţiei aferente acesteia; - Art. 6.(1) În baza planurilor de dezvoltare regională şi de urbanism aprobate, autoritatea publică sau utilizatorul/grupul de utilizatori prin intermediul unui împuternicit solicită operatorului de distribuţie concesionar, printr-o cerere scrisă, dezvoltarea reţelei electrice de distribuţie pentru electrificarea localităţii ori pentru extinderea reţelei electrice de distribuţie în zona acoperită de contractul de concesiune. (3) Un utilizator sau un grup de utilizatori prin intermediul unui împuternicit poate solicita dezvoltarea reţelei electrice în vederea racordării în conformitate cu prevederile alin. (1), dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii: a) pentru racordarea locurilor de consum este necesară dezvoltarea reţelei electrice de distribuţie; b) autoritatea publică informează operatorul sau utilizatorul/grupul de utilizatori asupra faptului că nu poate participa la cofinanţarea dezvoltării reţelei; c) utilizatorul/grupul de utilizatori doreşte/doresc să participe la cofinanţarea dezvoltării reţelei. Vis a vis de locuinta reclamantilor se afla o retea de inalta tensiune dar alimentarea consumatorilor casnici se realizează din rețeaua de joasă tensiune iar pentru racordare nu este necesar acordul primăriei, pentru simpla branșare la rețeaua electrică racordarea se realizează prin operatorul de distribuție și se bazează pe documentația prevăzută de legislația din domeniul energiei. Afirmațiile referitoare la funcționarul public Ilie Nicole Daniel sunt simple alegații și nu exista inscrisuri sau documente care sa dovedeasca aceste afirmatii ,din acest motiv solicitam respingerea audierii acestuia ca martor avand in vedere lipsa relevanței declarației deoarece in conformitate cu prevederile art. 240 alin. 2 din OUG nr. 57/2019: ”Aprecierea necesitatii si oportunitatea adoptarii si emiterii actelor administrative apartine exclusiv autoritatilor deliberative, respectiv executive”. Pentru toate aceste motive, solicităm instanţei de judecată să respingă în tot acţiunea reclamantului. În drept ne întemeim prezenta pe dispozițiile Codului de Procedura Civila, Ordonanței de urgentă 57/2019 privind Codul Administrativ, Legea 500/2002 privind finanțele publice locale ,Legea nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ , In temeiul art. 223 NCPC solicităm judecarea cauzei si in lipsa noastra. Probe: inscrisuri si orice alta proba utila cauzei. Depunem prezenta în două exemplare ,anexam în copie conform cu originalul , decizia civilă nr.725/2023 pronunțată de Tribunalul Bacău , în dosarul nr.396/110/2023, ortofotoplanul, extrasul de carte funciară a imobilului , cererea numarul 10338/19.11. 2025, adresa de raspuns nr. 58 din 5.01.2026 insotita de procesul verbal al sedintei ordinare din data 27.11.2025. PRIMAR, ION MĂGDĂLINA Presedinte de sedinta, Elena SAVOIU Contrasemenaza Secretar general Mariana SPIRIDON