HCL 26/2024 Helegiu adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL HELEGIU HOTĂRÂRE Nr. 26/26.06.2024 Privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Aparatului de specialitate al Primarului comunei Helegiu și a structurilor fără personalitate juridică din subordinea Consiliului local Helegiu Consiliul local al comunei Helegiu, judetul Bacau întrunit în ședinta ordinara din 26.06.2024; Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 4876/17.06.2024al Primarului comunei Helegiu, în calitate de inițiator; - Raportul de specialitate nr. 4877/17.06.2024 al secretarului general al comunei; -Avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local Helegiu nr. 13/26.06.2024;. -Hotărârea Consiliului local al Helegiu nr. 15/11.03.2021 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Primariei comunei Helegiu; - Hotărârea Consiliului local al comnei Helegiu nr. __26.-6.2024 privind aprobarea organigramei și a statului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului comunei Helegiu, ale structurilor fără personalitate juridică; Vazand temeiurile juridice ale : - Ordinului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice; - art. 40, alin. (1), lit. a) ale Legii nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - Legii nr. 155/2010 a Politiei Locale, republicata, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 148, 155, 156, 157, 158, 242 si 243,365-555 din OUG. nr.57/2019 privind Codul Administrativ; In temeiul prevederilor art.129. alin. (1) si alin. (2) lit. a) și art. 196 alin.(1) lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare : H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1 Se aproba Regulamentul de organizare si functionare al Aparatului de specialitate al Primarului comunei Helegiu și a structurilor fără personalitate juridică, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Primarul comunei Helegiu prin structurile de specialitate va pune în aplicare prevederile prezentei hotărâri. Art.3 Prezenta hotarare intra in vigoare de la 01.07.2024 , data de la care isi inceteaza aplicabilitatea Hotararea Consiliului local Helegiu nr.15/11.03.2021 .  Art.4 Secretarul comunei Helegiu va proceda la transmiterea actului administrativ catre Institutia Prefectului judetului Bacau pentru controlul legalitatii precum si autoritatilor si institutiilor interesate Presedinte de sedinta Contrasemenaza Andrei Daniel Secretar general al comunei Mariana Spiridon Adoptata cu: 15 voturi « pentru » 0 voturi « impotriva » 0 voturi « abtineri » 0 consilieri prezenti 15 consilieri validati  Anrexa nr.1 la HCL nr.25/26.06.2024 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI HELEGIU SI AL SERVICIILOR PUBLICE DE INTERES LOCAL FĂRĂ PERSONALITATE JURIDICĂ 1. DOMENIUL DE APLICARE AL REGULAMENTULUI Regulamentul de organizare şi funcţionare se aplică personalului aparatului de specialitate al Primarului şi al serviciilor publice fără personalitate juridică din comuna Helegiu 2. SCOPUL ELABORĂRII REGULAMENTULUI Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare: - detaliază organizarea aparatului de specialitate al Primarului comunei Helegiu şi a serviciilor publice fără personalitate juridică; - stabileşte regulile de funcţionare, politicile şi atribuţiile acestora, conform prevederilor legislative aplicabile in vigoare. 3. REFERINŢE NORMATIVE - Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice; - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și comletările ulterioare; - Legea Nr. 24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), cu modificările și completările ulterioare. 4. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI 4.1. Definiţii Regulament de organizare şi funcţionare - instrument de organizare utilizat pentru descrierea detaliată a structurii organizatorice, prezentând atribuţiile, nivelurile de autoritate, responsabilitaţile, mecanismele de relaţii Organigramă - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul instituţiei publice, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/supraordonare, precum şi raporturile de colaborare Structură organizatorică : birou/compartiment Funcţie de management/Conducătorul structurii organizatorice – primar, viceprimar, administrator public, secretar general, şef serviciu, şef birou, Personalul din administraţia publică locală a comuna Helegiu - demnitarii, funcţionarii publici, personalul contractual 4.2. Abrevieri ROF - regulament de organizare şi funcţionare al comunei PR – primar SCR - secretarul general al comunei FMN - funcţie de management (conducătorul unei structuri organizatorice) FEX - funcţie de execuţie ( FP-funcţionar public; PC - personal contractual) CMO-CIM - Comisia de monitorizare a sistemului de control intern managerial al instituţiei, înfiinţată prin dispoziţie de primar CIM - control intern managerial SCIM - sistemul de control intern managerial ST - secretariat tehnic în cadrul CMO-CIM RRS - responsabil de riscuri la nivel de structură organizatorică RR – responsabil riscuri la nivel de instituție 5. CONSIDERAŢII GENERALE 5.1. Comuna Helegiu este o persoană juridică de drept public cu sediul administrativ în comuna Helegiu , Str.Pr. Constantin Badiu nr. 129 , judetul Bacau , cod poştal 607230, tel.0234.333000. Are patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină. 5.2 Comuna Helegiu este subiect juridic de drept fiscal, titular al codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la Trezoreria Onesti , precum şi la unităţi bancare. 5.3. Comuna Helegiu este titularul drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acesta este parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. 5.4. Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege. 5.5. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în comuna Helegiu sunt: Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă. 5.6. Primăria comunei este o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, şi aparatul de specialitate al primarului. 5.7. Aparatul de specialitate al primarului reprezintă totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul comunei precum şi secretarul general al munei 5.8. Primarul, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate. 5.9. Aparatul de specialitate al Primarului este structura organizatorică stabilită prin organigrama şi statul de funcţii, aprobate conform legii, care duce la îndeplinire sarcinile şi atribuţiile administraţiei publice locale reieşite din legi, ordonanţe, hotărâri ale guvernului, ordine ale conducătorilor administraţiei publice centrale, hotărâri ale Consiliului Local şi dispoziţii ale primarului. 6. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ŞI A SERVICIILOR PUBLICE DE INTERES LOCAL FĂRĂ PERSONALITATE JURIDICĂ PREZENTARE GENERALĂ 6.1. Structura organizatorică asigură formalizarea şi repartizarea misiunilor şi funcţiilor între diferite structuri organizatorice (direcţii, servicii, birouri, compartimente) precum şi relaţiile stabilite între acestea având ca reprezentare vizuală organigrama funcţională. 6.2. Aparatul de specialitate al Primarului şi serviciile publice de interes local fără personalitate juridică sunt alcătuite din funcţionari publici şi personal contractual care îşi desfăşoară activităţile în cadrul unor structuri de direcţii, servicii, birouri, compartimente și formații. 6.3. În vederea îndeplinirii atribuţiilor, structurile funcţionale întocmesc rapoarte de specialitate, proiecte de hotărâri şi de dispoziţii pe care le prezintă primarului/ viceprimarului/ sau secretarului general în funcţie de subordonarea stabilită, în vederea avizării şi propunerii spre aprobare Consiliului Local/ Primarului, cu viza de legalitate a secretarului general, respectiv a personalului cu atribuţii în domeniul juridic. 6.4. În subordinea Primarului funcţionează: 1. COMPARTIMENT AUDIT PUBLIC INTERN 2. SERVIVIUL FINANCIAR CONTABILITATE, TAXE SI IMPOZITE RECUPERARE CREANTE , ADMINISTRATIV 3. COMPARTIMENT POLITIE LOCALA 4..COMPARTIMENT TEHNIC, URBANISM , AMENAJRE TERITORIU, PROTECTIA MEDIULUI; 5.COMPARTIMENT DEZVOLTARE,ACHIZITII PUBLICE, INVESTITII; 6.COMPARTIMENT PROTECTIVE CIVILA 6.5. În subordinea Viceprimarului funcţionează: 1.COMPARTIMENT ALIMENTARE CU APA 2. COMPARTMENT GOSPODARIRE COMUNALA , UTILITATI PUBLICE 6.6. În subordinea Secretarului general al comunei funcţionează: 1.COMPARTIMENT ASISTENTA SOCIALA 2. COMPARTIMENT SECRETARIAT RELATII PUBLICE, ARHIVA 3. COMPARTIMENT AGRICOL SI CADASTRU 4. COMPARTIMENTUL STARE CIVILA 5. COMPARTIMENT RESURSE UMANE 5.COMPARTIMENT JURIDIC ,ADMINISTRATIE PUBLICA 6.7. În subordinea Consiliului local Helegiu funcţionează: 1. SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENTA 2.SERVICIUL PUBLIC DE SLAUBRITATE 3. BIBLIOTECA HELEGIU 6.8. Pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite, serviciile de specialitate colaborează cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale organizate la nivel judeţean. 7. ATRIBUŢII ŞI RESPONSABILITĂŢI ALE MANAGEMENTULUI 7.1. PRIMARUL COMUNEI - îndeplineşte o funcţie de autoritate publică, fiind şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale; - poate încredinţa administratorului public, în baza contractului de management, îndeplinirea atribuţiilor de coordonare a unor structuri organizatorice; - poate încredinţa viceprimarului, exercitarea unor atribuții, conform legislației, prin dispoziţie. Atribuţii: a. în calitate de reprezentant al statului în comuna Helegiu: 1. îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară; 2. asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; 3. asigură furnizarea de servicii de utilităţi publice de calitate pentru cetăţenii comunei; 4.îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului populaţiei comunei; 5. ia măsurile de protecţie civilă în comune Helegiu; 6. dispune implementarea şi promovarea măsurilor anticorupţie la nivelul instituţiei şi a entităţilor subordonate / coordonate; 7. reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie; b. în relaţia cu Consiliul Local : 1. convoacă întrunirea Consiliului Local în şedinţe ordinare sau extraordinare, în condiţiile legii; 2. propune spre aprobare Consiliului Local: înfiinţarea, organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar, contractarea şi/sau garantarea împrumuturilor, precum şi contractarea de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare, în numele unităţii administrativ- teritoriale, în condiţiile legii, documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local, în condiţiile legii; 3. participă la şedinţele Consiliului Local şi are dreptul legal de a-şi exprima punctul de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterilor; 4. prezintă Consiliului Local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale; 5. prezintă, la solicitarea Consiliului Local, alte rapoarte şi informări; 6. elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ- teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. c. referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; 1. exercită funcţia de ordonator principal de credite; 2. întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; 3. prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; 4. iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; 5. verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. d. privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local: 1. coordonează realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilităţi publice de interes local; 2. ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; 3. ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute de lege; 4. ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute de lege, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; 5. numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; 6. asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; 7. emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; 8. asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. e. pe linie de control intern managerial: 1. asigură resursele necesare pentru funcţionarea şi îmbunătăţirea continuă a funcţionării sistemului de control intern managerial în cadrul instituţiei; 2. aprobă programul anual de dezvoltare al sistemului de control intern managerial şi toate programele anuale cerute de standardele acestui sistem; 3. decide obiectivele generale ale instituţiei urmărind dezvoltarea şi eficientizarea sistemului de comunicare intrainstituţională, interinstituţională şi cu societatea civilă; 4. dispune măsurile de control necesare pentru: implementarea şi dezvoltarea sistemului de control intern managerial; 5. asigură coordonarea acţiunilor de monitorizare a performanţelor obţinute pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite; 6. aprobă toate procedurile (de sistem şi operaţionale) aplicabile structurilor organizatorice ale instituţiei; 7. anual, în cadrul şedinţei de analiză de management CIM, evaluează conformitatea implementării cerinţelor standardelor de control intern managerial în structurile instituţiei şi în entităţile subordonate/coordonate; 8. sprijină şi promovează, prin deciziile sale şi prin puterea exemplului personal, valorile etice, integritatea morală, personală şi profesională a salariaţilor; 9. analizează şi aprobă Codul de conduită etică şi integritate; 10. coordonează şedintele de analiză a funcţiilor potenţial sensibile; 11. aprobă lista funcţiilor sensibile şi planurile de monitorizare ale acestora; 12. evaluează anual şi ori de câte ori este necesar implementarea măsurilor stabilite pentru ţinerea sub control a funcţiilor sensibile și decide, atunci când este necesar, noi măsuri specifice de implementat; 13. dispune măsurile specifice de implementat în cazul discontinuităţilor majore care pot afecta grav conformitatea şi siguranţa activităţilor desfăşurate în cadrul instituţiei; 14. înlesneşte comunicarea deschisă de către salariaţi a preocupărilor acestora în materie de etică şi integritate, prin crearea unui mediu adecvat; 15. ţine sub control efectuarea cercetărilor neregularităţilor semnalate şi dispune, după caz, implementarea unor măsuri specifice; 16. asigură suport concret în întocmirea şi actualizarea permanentă a declaraţiei privitoare la misiunea şi valorile instituţiei; 17. verifică / aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare / regulamentul intern, aprobă fişele de post; 19. asigură suportul decizional pentru îmbunătăţirea pregătirii profesionale a angajaţilor; 20. evaluează, anual, performanţele profesionale individuale ale angajaţilor direct subordonați, sub aspectul cunoştinţelor profesionale ale acestora, aptitudinilor şi abilităţilor dovedite în îndeplinirea sarcinilor şi responsabilităţilor care le-au fost încredinţate pe tot parcursul anului calendaristic respectiv şi dispune măsurile specifice ulterioare de implementat; 21. aprobă structura organizatorică, competenţele, responsabilităţile, sarcinile, liniile de raportare pentru fiecare componentă structurală; 22. decide atribuțiile asociate postului - competenţa, responsabilitatea, sarcina şi obligaţiile de raportare pentru funcţiile de management de nivel 1 din cadrul comunei Helegiu; 23. evaluează periodic gradul de adaptabilitate a structurii organizatorice a instituției la modificările generate de legislaţie sau alte necesităţi specifice de ordin intern/extern, pentru a asigura o permanentă relevanţă şi eficienţă a activităţilor desfăşurate în cadrul institutiei şi implicit a controlului intern managerial; 24. stabileşte limitele de competenţă, de autoritate decizională, precum şi ale responsabilităţilor pe care le deleagă pentru personalul din subordine; 25. aprobă propunerile cu privire la limitele competenţelor şi responsabilităţilor delegate la nivelul structurilor organizatorice; 26. iniţiază evaluări periodice [...]