HCL 43/2021 Hârșova adoptată

ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA HOTARAREA nr. 43 din 31.03.2021 Privind aprobarea Regulamentului de Funcţionare a Platformei de Colectare şi Managementul Gunoiului de Grajd în oraşul Hârşova Consiliul local al oraşului Hârşova, judeţul Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară la data de 31.03.2021 Având în vedere HCL nr. 64/28.08.2014, privind aprobarea implicării oraşului Hârşova în proiectul “Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi” Luând în considerare Memorandumul de înţelegere, înregistrat la Primăria Oraşului Hărşova cu nr. 126125/11.07.2019, încheiat între Autoritatea Finanţatoare, Ministerul Apelor şi Padurilor din România - Unitatea de Management al Proiectului “Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi’ şi Beneficiarul Oraşul Hârşova, Anexa nr.1 - Indicatorii de natură tehnică, economică şi administrativă referitori la exploataţia investiţiei, Anexa nr. 2 - Ghidul de operarea platformelor de depozitare a gunoiului de grajd, Ţinând cont de Manualul de operare a platformei de depozitare şi management al gunoiului de grajd, elaborat de Ministerul Mediului şi Pădurilor, Unitatea de Management a Proiectului “Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi“, ediţia 2012 Conform prevederilor HG nr. 964/2000, privind aprobarea Planului de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare şi procedurilor preliminare de acceptare a deşeurilor la depozitare şi lista naţională de deşeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deşeuri, OUG nr. 195 /2005 privind protecţia mediului, HG nr. 1.222/2011 privind aprobarea Listei cuprinzând 40 de obiective de investiţii - platforme de depozitare şi gospodărire a gunoiului de grajd şi a deşeurilor menajere, precum şi a caracteristicilor principale şi a indicatorilor tehnico-economici aferenţi acestora, Luând act de: - referatul de aprobare al primarului orașului Hârșova în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 5087 din 23.03.2021 , - raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Hârșova înregistrat sub nr. 5088 din 23.03.2021, văzând Raportul de avizare al comisiei pentru urbanism, În temeiul prevederilor art. 196 alin.(1), lit. a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de funcţionare a platformei de depozitare a gunoiului de grajd, edificată în cadrul proiectului “Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi” - Anexa 1ce face parte integrantă din acesta, Art. 2 - Se aprobă modelul Contractului de servicii - Anexa 2 ce face parte integrantă din acesta, 1  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA Art. 3 - Se aprobă modelul Registrului de intrari gunoi de grajd - Anexa 3 ce face parte integrantă din acesta, Art. 4 - Se aprobă modelul Registrului de ieşiri compost - Anexa 4 ce face parte integrantă din acesta, Art. 5- Se aprobă modelul Procesului verbal de predare-primire gunoi de grajd pentru depozitare - Anexa 5 ce face parte integrantă din acesta, Art. 6- Se aprobă modelul Procesului verbal de predare-primire gunoi de grajd compostat (restituire) - Anexa 6 ce face parte integrantă din acesta, Art. 7- Se aprobă modelul Procesului verbal de predare-primire gunoi de grajd compostat (vânzare) - Anexa 7 ce face parte integrantă din acesta, Art. 8 - Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul Secretarului General al orașului, în termenul prevazut de lege, Primarului Orașului Hârșova și Instituţiei Prefectului judeţului Constanța și se aduce la cunoștința publică prin afișare la sediul şi site-lui primăriei. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 9 voturi „pentru”, 0 voturi ”împotrivă” 8 ”abțineri” (PSD + PRO ROMÂNIA – nu votează) de către cei 17 consilieri prezenţi la şedinţă din totalul de 17 în funcţie. Preşedinte de ședință Contrasemnează Consilier local Chivu Alexandru-Iulian Secretar general al orașului Doinița Cristian 2  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA Anexa 1 la HCL nr. 43 din 31.03.2021 REGULAMENTUL DE FUNCȚIONARE a Platformei de Depozitare a Gunoiului de Grajd, aflată în domeniul public al Orașului HÂRŞOVA Capitolul 1. Dispoziții generale Art. 1. (1) Prevederile prezentului regulament se bazează pe următoarele dispoziții legale, care, după caz, completează prezentul regulament: a) H.G. nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole, cu modificările și completările ulterioare; b) Ordinului MMGA/MAPDR nr. 1.182/1.270/2005 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi din surse agricole, cu modificările și completările aduse prin Ordinul MMAP/MADR nr. 990/1809/2015; c) Ordinul MMGA/MAPDR nr. 242/197/2005 pentru aprobarea organizării Sistemului naţional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control şi decizii pentru reducerea aportului de poluanţi proveniţi din surse agricole şi de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie în zone vulnerabile şi potenţial vulnerabile la poluarea cu nitraţi şi pentru aprobarea Programului de organizare a Sistemului naţional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control şi decizii. (2) De asemenea, prevederile prezentului regulament se bazează pe prevederile Manualului de operare a platformelor de gunoi de grajd (2020) 1. Capitolul 2. Domeniul de aplicare Art. 2. (1) Prevederile prezentului regulament de funcționare se aplică cu privire la operarea platformei de depozitare a gunoiului de grajd, edificată în cadrul proiectului „Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienți” şi aflată în domeniul public al Orașului Hârşova (denumită în continuare platforma de depozitare). (2) Platforma de depozitare vizează satisfacerea nevoilor referitoare la gestionarea gunoiului de grajd, produs în gospodăriile şi fermele mici şi mijlocii. (3) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind operarea platformei de depozitare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea operării, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (5) Operatorul platformei de depozitare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea platformei, se va conforma prevederilor prezentului regulament. 1 Elaborat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor – Unitatea de Management a Proiectului „Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienți”. 3  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA Art. 3. Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi referitoare la gestionarea gunoiului de grajd, prin intermediul platformei de depozitare și a utilajelor aferente: a) colectarea și transportul gunoiului de grajd la platforma de depozitare; b) descărcarea gunoiului de grajd la platforma de depozitare; c) manipularea gunoiului de grajd la platforma de depozitare; d) gestionarea gunoiului de grajd pentru a stimula descompunerea şi producerea compostului; e) împrăştierea pe teren a compostului; f) manipularea şi împrăştierea pe teren a efluentului. Art. 4. Rolul platformei este de depozitare temporară, în bune condiţii tehnologice şi ecologice, a dejecţiilor solide şi semi-solide provenite de la animale, amestecate, sau nu, cu alte reziduuri organice cum ar fi resturile menajere sau de pe urma culturilor, precum și de amestecare şi compostare a gunoiului de grajd 2. Art. 5. Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de operare a platformei de depozitare a gunoiului de grajd trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător (în special, în vederea reducerii și prevenirii poluării cu nutrienți); d) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciilor prestate; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă. Art. 6. Termenii și noțiunile specifice activităților referitoare la gestionarea gunoiului de grajd se definesc, după cum urmează 3: a) ameliorarea solului – ansamblu de procedee tehnice, hidroameliorative, pedoameliorative si agroameliorative, folosite pentru îmbunătăţirea radicală şi durabilă a unui sol neproductiv sau slab productiv prin eliminarea factorilor care limitează fertilitatea acestuia; b) calitatea solului - ansamblu al proprietăţilor obişnuite, pozitive sau negative, care se referă la folosirea şi funcţiunile solului; c) compost – îngrășământ organic rezultat în urma compostării diferitelor resturi vegetale şi animale după o prealabilă amestecare şi umezire, şi adaos de îngrăşăminte minerale; d) compostare – tehnică de obţinere a unui compost din amestecuri de diferite materiale organice şi minerale; e) decontaminare – operațiune complexă prin care se urmăreşte distrugerea microorganismelor patogene şi condiționat patogene de pe o suprafaţă, dintr-un spaţiu sau dintr-un produs; f) degradarea (deteriorarea) solului – alterarea proprietăţilor solului având efecte negative asupra unei funcţii sau mai multor funcţii ale acestuia, asupra sănătăţii umane sau asupra mediului; g) descompunere – desfacerea unei substanţe organice complexe în molecule mai simple sau ioni prin procese fizice, chimice şi/sau biologice; 2 Conform Secțiunii 6.3 din Codul de bune practici agricole pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi din surse agricole, anexat la Ordinul MMAP/MADR nr. 990/1809/2015 pentru modificarea şi completarea Ordinului MMGA/MAPDR nr. 1.182/1.270/2005. 3 Conform Secțiunii II.2 din Manualul de operare a platformei de depozitare şi management al gunoiului de grajd. 4  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA h) eroziune – proces prin care particulele de sol sau roca neconsolidată sunt desprinse şi îndepărtate din loc prin acţiunea apei de scurgere de la suprafaţa solului sau prin aceea a vântului; i) fertilitatea solului – starea obişnuită a unui sol sub aspectul capacităţii sale de a susţine creşterea şi dezvoltarea plantelor; j) fertilizant – a se vedea îngrășământ; k) fertilizare – acţiunea de aplicare a îngrăşămintelor în vederea sporirii fertilităţii solului sau a unui substrat de cultură şi creşterii producţiei vegetale; l) îngrăşământ – substanţa simplă sau compusă de natură minerală sau organică care contribuie direct sau indirect la menţinerea sau îmbunătăţirea nutriţiei plantelor; m) îngrăşământ mineral sau îngrăşământ chimic – îngrăşământ de origine minerală sau obţinut industrial prin procese fizice şi/sau chimice; n) îngrăşământ organic – îngrăşământ obţinut din diferite produse naturale de origine organică printr- o pregătire simplă sau prin compostare; o) îngrăşământ organomineral – îngrăşământ rezultat prin amestecarea mecanică sau prelucrare chimică a unor îngrăşăminte minerale cu îngrăşăminte organice. p) îngrăşăminte azotoase – îngrăşăminte cu azot, care se găsesc sub forma nitrică, amoniacală, amidică sau în combinaţie nitrică-amoniacală, nitrică-amoniacală- amidică; q) îngrăşăminte fosfatice – îngrăşăminte în care fosforul se găseşte sub formă de fosfat primar, secundar sau terţiar de calciu; r) îngrăşăminte complexe – îngrăşăminte care conţin azot şi fosfor sau azot, fosfor şi potasiu; s) operator – persoana juridică, de drept public sau privat, care asigură operarea platformei de depozitare; t) utilizator – persoana fizică sau juridică, care beneficiază de serviciile aferente platformei de depozitare. Capitolul 3. Platforma de depozitare și utilajele aferente Art. 7. Platforma de depozitare, ce face obiectul prezentului regulament, situată în extravilanul oraşului Hârşova, tarlaua 24, parcela A107/1, este alcătuită din următoarele construcții: a) platforma propriu-zisă de depozitare, construită din beton armat, cu o suprafață de 798 mp; b) un bazin de stocare, semi-îngropat, construit din beton armat, care are rolul de a colecta precipitațiile și efluenții; c) 3 buc. containere, destinate colectării celor trei categorii de materiale inerte (sticlă, metal şi plastic/carton) ajunse accidental în corpul gunoiului de grajd, dar şi pentru a colecta gunoiul provenit din activităţile personalului ce-şi desfăşoară activitatea la platforma de depozitare; Art. 8. (1) Platforma de depozitare este dotată cu următoarele utilaje: a) încărcător frontal JCB 407: 1 bucată; b) tractor JOHN DEERE 5065E: 1 bucată; c) remorcă agricolă basculabilă REPO AGRI AA1: 2 bucăţi; d) remorcă cisternă vidanjabilă VFW 5000: 1 bucată; e) maşină de împrăştiat gunoi REMBI BV60: 1 bucată. 5  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA (2) Utilajele menționate la alin. (1) sunt destinate exclusiv prestării serviciilor aferente platformei de depozitare. Capitolul 4. Accesul la serviciile aferente platformei de depozitare Art. 9. (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul Orașului Hârşova, au garantat dreptul de a beneficia de serviciile aferente platformei de depozitare. Utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul altor unități administrativ-teritoriale, pot beneficia de serviciile aferente platformei de depozitare, în limitele și condițiile stabilite de operatorul platformei de depozitare. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind operarea platformei de depozitare, la indicatorii de performanţă pe care trebuie să îi îndeplinească operatorul platformei de depozitare, la structura tarifară şi, după caz, la clauzele contractuale. (3) Operatorul platformei de depozitare este obligat ca prin modul de prestare a serviciilor să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul platformei de depozitare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forţă majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare. Capitolul 5. Serviciile aferente platformei de depozitare Art. 10. Programul de funcţionare al platformei de depozitare este zilnic de la 8:00 la 17:00 4. Art. 11. Serviciile aferente platformei de depozitare, ce pot fi prestate de operator, sunt următoarele: 11.1. Servicii de colectare și transport a gunoiului de grajd: a) serviciile de colectare a gunoiului de grajd și de transport al acestuia la platforma de depozitare se prestează, la solicitarea utilizatorului, cu utilajele aflate în dotarea operatorului platformei de depozitare; b) operatorul are dreptul de a refuza colectarea/transportul gunoiului de grajd, dacă acesta nu îndeplinește cerințele menționate la Art. 12 din prezentul regulament; c) predarea-primirea gunoiului de grajd se realizează pe bază de proces-verbal încheiat între utilizator și operatorul platformei de depozitare. 11.2. Servicii de depozitare a gunoiului de grajd, în vederea transformării acestuia în compost: a) serviciile de depozitare a gunoiului de grajd, se prestează, la solicitarea utilizatorului, prin intermediul platformei de depozitare; b) transportul gunoiului de grajd la platformă, în vederea depozitării, poate fi realizat fie de utilizator, cu mijloace proprii sau cu mijloace contractate de la terțe părți, fie de operatorul platformei, cu utilajele aferente, la solicitarea utilizatorului; c) operatorul are dreptul de a refuza depozitarea gunoiului de grajd, dacă acesta nu îndeplinește cerințele menționate la Art. 12 din prezentul regulament; 4 Notă referitoare la redactarea regulamentului: fiecare u.a.t. trebuie să stabilească programul de funcționare aplicabil. 6  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA d) predarea-primirea gunoiului de grajd se realizează pe bază de proces-verbal încheiat între utilizator și operatorul platformei de depozitare; e) serviciile de depozitare sunt prestate în limitele capacității disponibile la platforma de depozitare, onorarea solicitărilor de prestare a serviciilor de depozitare urmând să se realizeze în ordinea cronologică a înregistrării acestora la operatorul platformei; f) compostul obținut prin transformarea gunoiului de grajd urmează să fie predat, de către Prestator, Beneficiarului. Cantitatea de compost predată Beneficiarului va reprezenta 75% din cantitatea de gunoi de grajd predată Prestatorului, diferența de cantitate fiind aferentă pierderilor tehnologice și procesului de compostare.; g) predarea compostului, de către Prestator, se va realiza la solicitarea Beneficiarului, cu respectarea următoarelor termene: g.1) nu mai devreme de 3 luni de la predarea gunoiului de grajd (perioadă minimă necesară procesului de compostare); g.2) nu mai târziu de 12 luni de la predarea gunoiului de grajd. h) predarea-primirea compostului se realizează pe bază de proces-verbal încheiat între utilizator și operatorul platformei de depozitare. 11.3. Servicii de împrăștiere a compostului: a) serviciile de împrăștiere a compostului se prestează, la solicitarea utilizatorului, cu utilajele aflate în dotarea operatorului platformei de depozitare; b) poate face obiectul serviciilor de împrăștiere compostul achiziționat de la operatorul platformei sau alt compost; c) compostul se administrează de regulă toamna, la lucrarea de bază a solului (prin arătură cu întoarcerea brazdei), în condiţii meteorologice favorabile, în special pe timp noros şi cu vânt slab (pentru a se evita pierderea azotului prin volatilizarea amoniacului). Pe măsură ce compostul se împrăştie, terenul este arat cu plugul, care amestecă şi încorporează bine compostul. Încorporarea se face mai adânc, până la 30 cm, pe terenurile uşoare (nisipoase) şi în zonele secetoase şi mai puţin adânc, până la 18-25 cm pe terenurile grele, reci şi în regiuni [...]