HCL 131/2026 Hârșova adoptată

HOTĂRÂREA nr. 131 din 29.10.2026 privind înființarea, organizarea și funcționarea Comisiei de acord unic la nivelul Orașului Hârșova Consiliul Local al Orașului Hârșova, județul Constanța, întrunit în ședința odinară din data de 29.10. 2026, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Orașului Hârșova, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr. 18687/21.10.2026; - raportul de specialitate al compartimentului de resort, înregistrat sub nr. 18688/21.10.2026; - avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Orașului Hârșova; - prevederile art. 119, art. 122, art. 139, art. 269 și art. 305-308 din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor; - prevederile art. 575 și art. 576 alin. (2) din Legea nr. 169/2026; - prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. k) și n), art. 136 alin. (1), alin. (3) și alin. (8), art. 139 alin. (3) lit. e), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 și art. 198 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Ținând seama de necesitatea asigurării unui circuit administrativ coordonat, digital și predictibil pentru obținerea avizelor și acordurilor necesare emiterii autorizațiilor de construire/desființare, precum și de oportunitatea exercitării, la nivelul Orașului Hârșova, a opțiunii prevăzute de art. 305 alin. (2) din Legea nr. 169/2026; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. k) și n), art. 139 alin. (3) lit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul local al orașului Hârșova adoptă prezenta hotărâre: Art. 1. (1) Se aprobă înființarea Comisiei de acord unic la nivelul Orașului Hârșova, denumită în continuare „Comisia”, în condițiile Legii nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. (2) Comisia are caracter permanent și își desfășoară activitatea, de regulă, prin procedură electronică și, atunci când situația o impune, prin reuniuni de lucru la sediul Primăriei Orașului Hârșova. Art. 2. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei de acord unic la nivelul Orașului Hârșova, prevăzut în Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. (1) Comisia se compune din: a) specialiști din structura proprie a aparatului autorității administrației publice locale, care asigură și secretariatul; b) reprezentanții delegați ai societăților care administrează și/sau furnizează utilitățile urbane-avizatori; c) reprezentanții împuterniciți ai serviciilor publice deconcentrate competente în domeniile prevăzute de lege; d) reprezentanții altor instituții emitente de avize și acorduri relevante, după caz. (2) Componența nominală se stabilește pe baza desemnărilor comunicate de instituțiile, autoritățile, operatorii și entitățile prevăzute la alin. (1), fără a fi necesară modificarea prezentei hotărâri la fiecare schimbare de reprezentant. Art. 4. Secretariatul Comisiei se asigură la nivelul structurii de specialitate responsabile cu domeniul amenajării teritoriului și urbanismului, cu respectarea art. 307 alin. (4) și, după caz, a art. 122 din Legea nr. 169/2026. 1  Art. 5. Comisia îndeplinește atribuțiile prevăzute la art. 306 din Legea nr. 169/2026 și cele detaliate în Regulamentul aprobat prin Anexa nr. 1. Art. 6. Se aprobă modelul-cadru al Protocolului de colaborare dintre Orașul Hârșova și emitenții de avize și acorduri, prevăzut în Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7. Se împuternicește Primarul Orașului Hârșova să semneze, în numele Orașului Hârșova, protocoalele de colaborare încheiate cu emitenții de avize și acorduri, cu respectarea cadrului legal și a modelului-cadru aprobat. Art. 8. (1) Până la operaționalizarea Ghișeului unic național de autorizare a construcțiilor, activitatea Comisiei se desfășoară prin sistemele informatice ale autorității locale și/sau prin intermediul poștei electronice a secretariatului. (2) Documentațiile se transmit în format digital, semnate cu semnătură electronică calificată, în condițiile legii. Art. 9. Primarul Orașului Hârșova, structura de specialitate în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului și celelalte compartimente competente vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 10. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul Secretarului General al orașului Hârșova, în termenul prevăzut de lege, Primarului orașului Hârșova, Compartimentului Buget, Prognoză, Finanțe, Contabilitate, Compartimentului Urbanism, Amenajarea Teritoriului și Cadastru, Compartimentului Registrul agricol, Fond funciar și Agricultură, Serviciului Juridic, Achiziții publice, Informare cetățeni și Arhivă, Instituției Prefectului - Județul Constanța și se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul primăriei, precum și pe pagina de internet www.primaria-harsova.ro. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 14 voturi ”pentru”, 0 ”împotrivă”, 0 ”abțineri” de către cei 14 consilieri locali prezenţi la şedinţă, din totalul de 17 în funcţie. Preşedinte de ședință Contrasemnează Consilier local Monia Irina Secretar general al orașului Cristian Doinița 2  ANEXA NR. 1 la H.C.L. nr. 131/29.10.2026 REGULAMENT de organizare și funcționare a Comisiei de acord unic la nivelul Orașului Hârșova CAPITOLUL I - Dispoziții generale Art. 1. Prezentul regulament stabilește organizarea, componența, atribuțiile și modul de funcționare al Comisiei de acord unic la nivelul Orașului Hârșova. Art. 2. Comisia este organizată în temeiul art. 269 și art. 305-308 din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Art. 3. Comisia are caracter permanent și exercită atribuțiile stabilite de lege pentru documentațiile aferente teritoriului administrativ al Orașului Hârșova, în limitele competenței autorității locale. Art. 4. Activitatea Comisiei se desfășoară cu respectarea principiilor legalității, transparenței, celerității, cooperării instituționale, digitalizării procedurilor și protecției datelor și informațiilor. CAPITOLUL II - Componența Comisiei Art. 5. Comisia este alcătuită din: a) specialiști din structura proprie a aparatului autorității administrației publice locale; b) reprezentanții delegați ai societăților care administrează și/sau furnizează utilitățile urbane-avizatori; c) reprezentanții împuterniciți ai serviciilor publice deconcentrate competente în domeniile prevăzute de lege; d) reprezentanții altor instituții emitente de avize și acorduri relevante, după caz. Art. 6. (1) Fiecare entitate participantă comunică în scris persoana desemnată să participe la activitatea Comisiei. (2) Pentru asigurarea continuității activității se recomandă desemnarea unui reprezentant titular și a unui înlocuitor. (3) Modificarea persoanei desemnate se comunică Secretariatului și nu implică modificarea Hotărârii Consiliului Local. Art. 7. Componența Comisiei poate fi extinsă, în condițiile art. 307 alin. (3) din Legea nr. 169/2026, pe baza protocoalelor încheiate cu alți emitenți de avize și acorduri prevăzute de lege. CAPITOLUL III - Secretariatul Comisiei Art. 8. Secretariatul Comisiei se organizează la nivelul structurii de specialitate responsabile cu domeniul amenajării teritoriului și urbanismului, cu respectarea prevederilor art. 307 alin. (4) și, după caz, ale art. 122 din Legea nr. 169/2026. Art. 9. Secretariatul are următoarele atribuții: a) primește și înregistrează documentațiile; b) verifică respectarea cerințelor urbanistice în limitele competenței; 3  c) transmite documentațiile către avizatori; d) ține evidența termenelor; e) centralizează avizele și acordurile; f) gestionează solicitările de completare; g) comunică cu solicitantul și avizatorii; h) convoacă reuniunile, când este necesar; i) întocmește minute/procese-verbale; j) pregătește documentația pentru emiterea acordului unic; k) asigură evidența și arhivarea documentelor potrivit legii. CAPITOLUL IV - Procedura de lucru Art. 10. Procedura prin Comisia de acord unic se aplică în situația în care solicitantul autorizației optează pentru obținerea, prin intermediul Comisiei, a avizelor și acordurilor care intră în domeniul de aplicare al art. 269 din Legea nr. 169/2026. Art. 11. Documentația se depune în format digital, semnată cu semnătură electronică calificată, în condițiile legii. Art. 12. Până la operaționalizarea Ghișeului unic național de autorizare a construcțiilor, documentațiile sunt recepționate și transmise prin sistemele informatice ale autorității locale și/sau prin poșta electronică a secretariatului. Art. 13. Secretariatul transmite concomitent documentația către entitățile avizatoare competente, în raport cu avizele și acordurile stabilite prin certificatul de urbanism și cu excepțiile prevăzute de lege. Art. 14. Avizele și acordurile care se emit prin intermediul Comisiei se emit în termen de 30 de zile calendaristice de la momentul depunerii documentației complete și corecte și se transmit Secretariatului. Art. 15. În cazul în care, în urma analizei documentației, se constată că aceasta este incompletă, solicitantul este notificat în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, prin punctul unic de contact sau prin poșta electronică, după caz. Art. 16. Solicitările de completare sau modificare formulate de avizatori sunt analizate în raport cu influența acestora asupra condițiilor tehnice impuse prin alte avize și asupra soluției tehnice. Aspectele relevante se comunică solicitantului și avizatorilor ale căror condiții sunt influențate. Art. 17. După emiterea tuturor avizelor și acordurilor care fac obiectul procedurii și după achitarea taxelor și tarifelor aferente, Comisia emite acordul unic. Art. 18. Acordul unic se comunică solicitantului și se păstrează la dosarul administrativ aferent autorizării, în formatul și prin modalitățile prevăzute de lege. CAPITOLUL V - Reuniunile Comisiei Art. 19. Comisia lucrează, de regulă, prin procedură electronică. Art. 20. Atunci când natura sau complexitatea documentației o impune, Secretariatul poate convoca reuniuni de lucru la sediul Primăriei Orașului Hârșova sau prin mijloace de videoconferință. 4  Art. 21. Concluziile reuniunilor se consemnează într-o minută sau într-un proces-verbal întocmit de Secretariat și comunicat membrilor participanți. CAPITOLUL VI - Obligațiile membrilor Art. 22. Membrii Comisiei au obligația: a) să analizeze documentațiile în termenele legale; b) să formuleze solicitări de completare clare, concrete și fundamentate; c) să evite solicitarea repetată a unor documente valabile deja depuse; d) să comunice Secretariatului avizul, acordul sau punctul de vedere emis; e) să participe la reuniunile pentru care sunt convocați; f) să respecte regimul juridic al informațiilor și al datelor cu caracter personal; g) să comunice schimbările privind reprezentanții desemnați. CAPITOLUL VII - Taxe și tarife Art. 23. Taxele și tarifele aferente avizelor și acordurilor sunt cele stabilite de fiecare emitent, potrivit legislației specifice, și se suportă de solicitant. Art. 24. Orașul Hârșova va percepe o taxă specială distinctă pentru emiterea acordului unic, stabilită prin hotărârea Consiliului Local Hârșova, în condițiile legii. CAPITOLUL VIII - Dispoziții finale Art. 25. Colaborarea dintre Orașul Hârșova și emitenții de avize și acorduri se realizează pe baza protocoalelor încheiate în condițiile art. 307 alin. (1) din Legea nr. 169/2026. Art. 26. Prezentul regulament se completează cu dispozițiile Legii nr. 169/2026, ale O.U.G. nr. 57/2019 și ale celorlalte acte normative aplicabile Preşedinte de ședință Contrasemnează Consilier local Monia Irina Secretar general al orașului Cristian Doinița 5  ANEXA NR. 2 la H.C.L. nr. 131/29.10.2026 MODEL-CADRU PROTOCOL DE COLABORARE nr. ________/________ Încheiat între: ORAȘUL HÂRȘOVA, cu sediul în Orașul Hârșova, județul Constanța, reprezentat legal prin Primar, domnul __________________, denumit în continuare „Autoritatea publică locală”, și ____________________________________, cu sediul în ______________________________, reprezentată prin _______________________________, în calitate de ___________________, denumită în continuare „Emitentul de aviz”. Art. 1. Obiectul prezentului protocol îl constituie stabilirea cadrului de colaborare dintre părți în vederea funcționării Comisiei de acord unic organizate la nivelul Orașului Hârșova și a emiterii avizelor/acordurilor necesare autorizării executării lucrărilor de construcții/desființare. Art. 2. Prezentul protocol se încheie în temeiul art. 269 și art. 305-308 din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor și al H.C.L. nr. ____/2026. Art. 3. Autoritatea publică locală, prin Secretariatul Comisiei: a) transmite documentațiile în format digital; b) asigură evidența documentațiilor și termenelor; c) transmite solicitantului cererile de completare; d) comunică Emitentului modificările care influențează condițiile tehnice stabilite; e) asigură condițiile tehnice pentru colaborarea electronică; f) centralizează avizele și acordurile emise. Art. 4. Emitentul de aviz: a) desemnează reprezentantul/reprezentanții în Comisie; b) analizează documentațiile transmise; c) emite avizul/acordul în termenul legal; d) motivează solicitările de completare sau modificare; e) comunică taxele și tarifele aplicabile; f) notifică schimbarea reprezentanților; g) participă la reuniunile Comisiei atunci când este convocat. Art. 5. Comunicarea dintre părți se realizează, cu prioritate, prin mijloace electronice. Adresa electronică a Secretariatului: [email protected]. Adresa electronică a Emitentului: ____________________. Art. 6. Emitentul desemnează: Titular: _____________________________________, funcția: ________________________, e-mail: ____________________; Înlocuitor: _________________________________, funcția: _________________________, e-mail: ____________________. Art. 7. Protocolul se încheie pe durată nedeterminată și produce efecte de la data semnării de către ambele părți. Art. 8. Modificarea protocolului se realizează prin act adițional, cu acordul părților. Schimbarea persoanelor desemnate în Comisie nu necesită act adițional, fiind suficientă notificarea scrisă. Art. 9. Protocolul încetează prin acordul părților, ca urmare a modificării cadrului legal care face imposibilă continuarea colaborării sau în alte situații prevăzute de lege. Art. 10. Părțile se obligă să colaboreze cu bună-credință, să respecte termenele legale și să asigure confidențialitatea și protecția datelor și informațiilor gestionate în cadrul procedurii. ORAȘUL HÂRȘOVA EMITENTUL DE AVIZ PRIMAR, __________________ ________________ __________________ 6  MODEL ORIENTATIV ACORD UNIC Nr. ________/________2026 Emis de Comisia de acord unic organizată la nivelul Orașului Hârșova, în temeiul art. 269 și art. 305-307 din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Solicitant: ______________________________________________ Imobil/amplasament: ______________________________________ Certificat de urbanism nr. ________/________: _______________ Obiectul investiției: ______________________________________ În baza documentației depuse și a avizelor/acordurilor emise de entitățile competente, enumerate mai jos, Comisia de acord unic emite prezentul ACORD UNIC: Nr. crt. Emitent Aviz/Acord nr./data Observații/condiții Condițiile cuprinse în avizele și acordurile componente ale prezentului acord unic rămân obligatorii potrivit legislației specifice fiecărui domeniu și documentelor emise de avizatori. Prezentul acord unic se utilizează în cadrul procedurii de autorizare pentru obiectivul și amplasamentul menționate mai sus. SECRETARIATUL COMISIEI COMISIA DE ACORD UNIC __________________ __________________ 7