HCL 125/2021 Hârșova adoptată

ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA HOTĂRÂREA nr. 125 din 28.10.2021 privind stabilirea procedurii cadru de aplicare a majorărilor impozitului pentru clădirile și terenurile neîngrijite cu până la 500%, prevăzută în Legea nr. 277/2015 privind Codul Fiscal și a criteriilor de încadrare a imobilelor în clădiri și terenuri neîngrijite ale orașului Hârșova Consiliul Local al Orașului Hârșova, judeţul Constanța întrunit în ședință ordinară în data de 28.10.2021 Luând în dezbatere proiectul de hotãrâre privind stabilirea procedurii cadru de aplicare a majorărilor impozitului pentru clădirile și terenurile neîngrijite cu până la 500%, prevăzută în Legea nr. 277/2015 privind Codul Fiscal și a criteriilor de încadrare a imobilelor în clădiri și terenuri neîngrijite ale orașului Hârșova, iniţiat de dl. Primar Viorel Ionescu, Având în vedere - Referatul de aprobare nr. 18.514/21.10.2021 al d-lui Primar Ionescu Viorel, prin care propune aprobarea Regulamentului privind administrarea patrimoniului unității administrativ – teritoriale Hârşova - Raportul de specialitate nr. 18.515/21.10.2021 promovat de Direcția Buget, Finanțe, Contabilitate - Avizul comisiei de specialitate al Consiliului Local Hârșova nr.18891/27.10.2021, - Avizul Secretarului General al Orașului Hârșova Ținând cont de prevederile Titlului IX - „Impozite şi taxe locale", art.489, alin.(4) - (8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, ale art. 27 din Legea finanțele publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă majorarea impozitului pe clădiri, pentru clădirile neîngrijite, cu până la 500%, conform criteriilor de încadrare prevăzute în anexa 2 la Regulamentul privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării clădirilor şi terenurilor neîngrijite de pe raza Orașului Hârșova. Art.2. Se aprobă majorarea impozitului pe teren, pentru terenurile neîngrijite, situate în intravilan, cu până la 500%, conform criteriilor de încadrare prevăzute în anexa 3 la Regulamentul privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării clădirilor şi terenurilor neîngrijite de pe raza Orașului Hârșova. Art.3. Pentru terenul agricol nelucrat timp de 2 ani consecutiv, impozitul pe teren se majorează, începând cu al treilea an în care va fi stabilită cota, în conformitate cu condiţiile 1  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA de verificare, respectiv a metodologiei precizate în Regulamentul privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării clădirilor şi terenurilor neîngrijite de pe raza Orașului Hârșova. Art.4. Se aprobă Regulamentul privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării clădirilor şi terenurilor neîngrijite de pe raza Orașului Hârșova. Art.5. Clădirile şi terenurile care intră sub incidența art.1, art.2 şi art.3 se vor stabili prin hotărâre a Consiliului Local, conform elementelor de identificare potrivit nomenclaturii stradale/respectiv elementelor de identificare în cazul terenurilor agricole şi va avea caracter individual. Art.6. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă H.C.L. nr. 36 din 29.03.2018 privind stabilirea procedurii cadru de aplicare a majorărilor impozitului pentru clădirile și terenurile neîngrijite cu până la 500%, prevăzută în Legea 277/2015 privind Codul Fiscal și a criteriilor de încadrare a imobilelor în clădiri și terenuri neîngrijite ale Orașului Hârșova. Art.7. Prezenta hotărâre se va comunica Instituției Prefectului - Judeţul Constanța, Primarului Orașului Hârșova pentru ducerea la îndeplinire, se va afișa la sediul primăriei Oraș Hârșova și se va publica pe site-ul Primăriei Orașului Hârșova, pentru aducerea la cunoștință publică. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 10 voturi „pentru”, 2 voturi ”împotrivă”, 3 ”abțineri” de către cei 15 consilieri prezenţi la şedinţă din totalul de 17 în funcţie. Preşedinte de ședință Contrasemnează Consilier local Chivu Alexandru Iulian Secretar general al orașului Doinița Cristian 2  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA Anexă la HCL nr. 125 din 28.10.2021 Regulament privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile şi terenurile neîngrijite de pe raza Orașului Hârșova CAP. l. GENERALITĂŢI ART. l. OBIECTIVUL PRINCIPAL AL PREZENTULUI REGULAMENT îl constituie asigurarea punerii în valoare şi în siguranţă a fondului construit prin atingerea următoarelor ţinte: • gestionarea eficientă a patrimoniului construit • punerea in siguranţă a domeniului public • creşterea atractivităţii turistice şi investiţionale • ridicarea conştiinţei civice a cetăţenilor care deţin proprietăţi • ridicarea conştiinţei civice a cetăţenilor care deţin proprietăţi în clădiri clasificate LMI sau in zone construite protejate clasificate LMI ART.2. OBIECTUL REGULAMENTULUI este elaborarea cadrului legal local privind condiţiile de impunere a supraimpozitării pe clădirile şi terenurile neîngrijite de pe raza Orașului Hârșova. ART.3. CADRUL LEGAL - CODUL CIVIL - Legea nr. 50/1991 republicată privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor - cu toate modificările şi completările ulterioare ; - Ordinul MLPTL nr. 839 din 17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii cu completările si modificările ulterioare; - Legea nr. 422/2001 republicată privind protejarea monumentelor istorice cu toate modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 350/2001actualizată privind amenajarea teritoriului şi urbanismul; - Legea nr. 114/1996 republicată a locuinţei cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 230/2007 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal cu modificările şi completările ulterioare; - OUG nr. 57 /2019 - privind Codul administrativ. ART. 4. DEFINIŢII - Termenii utilizaţi în cuprinsul prezentului regulament au următorul înţeles: - ÎNTREŢINERE CURENTĂ - set de lucrări în vederea păstrării în bune condiţii, pentru a face să dureze aspectul şi stabilitatea unei construcţii, fără afectarea integrităţii acesteia; - MONUMENT - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; 3  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA - NOTA TEHNICĂ DE CONSTATARE - document întocmit de reprezentanţii Politiei Locale, care constă in evaluarea vizuală a stării tehnice a elementelor clădirii, vizibilă dinspre domeniul public, prin care se stabileşte încadrarea clădirii în una dintre cele 4 categorii: foarte bună, bună, satisfăcătoare si nesatisfăcătoare și a terenurilor neîngrijite. - PROPRIETARI - persoane fizice şi juridice de drept public sau privat care deţin în posesie clădiri si terenuri; - REPARAŢII CAPITALE - înlocuirea sau refacerea parţială sau completă a unor elemente principale ale construcţiei; - REPARAŢII CURENTE - ansamblu de operaţii efectuate asupra unei construcţii în vederea menţinerii sau readucerii în stare de normală de funcţionare, fără afectarea stabilităţii şi integrităţii acesteia; - REABILITARE - orice fel de lucrări de intervenţii necesare pentru îmbunătăţirea performantelor de siguranţa si exploatare a construcţiilor existente inclusiv a instalaţiilor aferente, in scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinţelor esenţiale de calitate prevăzute de lege; -TRONSON DE CLĂDIRE - parte dintr-o clădire , separată prin rost, având aceleaşi caracteristici constructive; - TEREN NEÎNGRIJIT - reprezintă terenul care deşi se află intr-un cartier construit si locuit, unde este ocupat de clădiri şi, de obicei, este neîngrădit, pe care nu s-au efectuat lucrări de prelucrare a solului, nu a fost cultivat sau amenajat peisagistic si pe care de regulă extinsă abandonate deşeuri (din construcţii, vegetale, etc.), pe care este crescută vegetaţie necultivată din abundenţă (buruiană); - TERENURILE CU DESTINAŢIE AGRICOLĂ: terenurile agricole productive - arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantaţiile de hamei şi duzi, păşunile, făneţele, serele,solariile, răsadniţele şi altele asemenea - cele cu vegetaţie forestieră, dacă nu fac parte din aranjamentele silvice, păşunile împădurite, cele ocupate cu construcţii şi instalaţii agrozootehnice, amenajările piscicole şi de îmbunătăţiri funciare, drumurile tehnologice şi de exploatare agricolă, platformele şi spaţiile de depozitare care servesc nevoilor producţiei agricole şi terenurilor neproductive care pot fi amenajate şi folosite pentru producţia agricolă. CAP.2 DOMENIU TERITORIAL DE APLICABILITATE ART. 5. Prezentul regulament se aplică tuturor clădirilor si terenurilor neîngrijite din Orașul Hârșova, dar cu prioritate : a) - monumentelor istorice clasate sau situate în zone construite, protejate, clasificate pe Lista Monumentelor Istorice aprobate de Ministerul Culturii, publicate in Monitorul Oficial al României, prezentate în Anexa nr. 1; b) - celor amplasate pe principalele artere si străzi adiacente; c) - celor situate în fostele incinte industriale/agricole ; d) - terenurilor libere de construcţii cuprinse în perimetrul intravilan ; e) - terenurilor agricole nelucrate timp de doi ani consecutivi. CAP.3. PREVEDERI SPECIFICE ART.6. Proprietarii clădirilor, persoane fizice sau juridice, sunt obligaţi, conform reglementărilor legale in vigoare, să asigure starea tehnică corespunzătoare a acestora, prin efectuarea lucrărilor de consolidare, restaurare, reparaţii curente si de întreţinere. Proprietarii terenurilor din intravilan, persoane fizice sau juridice, sunt obligaţi, conform reglementărilor legale in vigoare, sa întreţină aceste terenuri, sa efectueze lucrări specifice pentru îndepărtarea vegetaţiei necultivate si să nu permită depozitarea deşeurilor. 4  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA Proprietarii terenurilor agricole, persoane fizice sau juridice, sunt obligaţi, conform reglementărilor legale in vigoare, să asigure cultivarea acestora precum si protecţia solului. ART.7. Starea tehnică corespunzătoare/necorespunzătoare este stabilită de către reprezentanţii împuterniciţi ai Orașului Hârșova, în urma întocmirii "Notei tehnice de constatare" - modele prezentate în Anexa nr. 2 și Anexa nr. 3. ART.8. Clădirile/terenurile care intră sub incidenţa acestui regulament, sunt cele încadrate la stare necorespunzătoare. Se stabilește următoarea clasificare a clădirilor/terenurilor, in raport cu starea tehnică a clădirii/terenului atestată pe baza Notei tehnice de constatare: a. clădiri cu stare tehnică a clădirii satisfăcătoare (stare corespunzătoare) b. clădiri cu stare tehnică a clădirii nesatisfăcătoare (stare necorespunzătoare) c. terenuri neîngrijite (stare necorespunzătoare) d. terenuri agricole necultivate timp de doi ani consecutivi (stare necorespunzătoare) CAP.4 PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA CLĂDIRILOR NEÎNGRIJITE ART.9. Identificarea clădirilor neîngrijite privind starea tehnică se va face în urma verificărilor şi constatărilor în teren, prin completarea Notei tehnice de constatare a stării clădirilor, având in vedere termenii de specialitate din Anexa Nr. 1 ART.10. Nota tehnică de constatare a stării clădirilor se întocmește, ca urmare a Dispoziției primarului, de către Comisia de identificare a clădirilor și terenurilor neîngrijite, în urma sesizărilor transmise de cetăţeni, de instituţii abilitate (Direcţia Judeţeană de Cultură, Inspectoratul Teritorial în Construcţii, etc.) sau la autosesizare. ART. 11. Încadrarea clădirilor in categoria clădiri neîngrijite se va face conform următoarei metodologii: A. Clădirea neîngrijită este clădirea care prezintă degradări cu stare tehnică necorespunzătoare. B. Fac excepție de la supraimpozitare clădirile neîngrijite pentru care proprietarii deţin Autorizaţie de Construire valabilă, în vederea construirii/renovării/demolării şi au anunţat la Inspectoratul Județean în Construcții şi la Primărie, începerea lucrărilor. C. În vederea identificării clădirilor neîngrijite, se împuternicesc angajații Poliției Locale să efectueze verificări pe raza unității administrativ-teritoriale, şi să sesizeze Serviciul Urbanism Amenajarea Teritoriului și Cadastru în vederea întocmirii notei tehnice de constatare a stării tehnice a clădirii D. După identificarea şi evaluarea clădirii, prin grija persoanelor prevăzute la lit. C, proprietarul va fi somat ca în termen de max. 3 luni să efectueze lucrările de întreținere necesare şi să mențină în continuare clădirea în stare de îngrijire. E. Dacă în interiorul termenului de 3 luni, proprietarul clădirii s-a conformat somației, se încheie proces-verbal de conformitate. F. Dacă, după expirarea termenului acordat, se constată în teren, că proprietarul nu a efectuat lucrările de întreținere necesare, persoanele prevăzute la lit. C vor încheia o notă de constatare în care va fi consemnată menținerea clădirii în categoria celor considerate, conform prezentului Regulament, ca fiind neîngrijite. În acest caz, documentele vor fi transmise Biroului Impozite și Taxe Locale care va promova proiectul de hotărâre de majorare a impozitului pentru imobilul respectiv. 5  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA CAP.5. PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA TERENURILOR NEÎNGRIJITE ART.12. Identificarea terenurilor neîngrijite situate în intravilan cu stare tehnică necorespunzătoare se va face în urma verificărilor şi constatărilor în teren prin completarea Notei tehnice de constatare a stării terenurilor. ART.13. Nota tehnică de constatare a stării terenurilor se întocmește, ca urmare a Dispoziției primarului, de către Comisia de identificare a clădirilor și terenurilor neîngrijite, în urma sesizărilor transmise de cetăţeni, de instituţii abilitate (Direcţia Judeţeană de Agricultură, APIA, etc.) sau la autosesizare. ART.14. Încadrarea terenurilor situate în intravilan, în categoria terenurilor neîngrijite se va face conform următoarei metodologii: A. Terenul neîngrijit reprezintă terenul care deşi se află într-un cartier construit şi locuit, nu este ocupat de clădiri şi, de obicei, este neîngrădit, pe care nu s-au efectuat lucrări de prelucrare a solului, nu a fost cultivat sau amenajat peisagistic sau pe care sunt abandonate deşeuri (din construcţii, vegetale, gunoaie, orice tip de depozite necontrolate, etc.). - B. Fac excepţie de la supraimpozitare terenurile neîngrijite pentru care proprietarii deţin AC valabilă, în vederea construirii/amenajării terenului şi au anunţat la Inspectoratul Judeţean în Construcţii şi la Primărie, începerea lucrărilor. C. În vederea identificării terenurilor din intravilan, care intră în categoria terenurilor neîngrijite, se împuternicesc angajaţii Poliţiei Locale să efectueze verificări pe raza unităţii administrativ-teritorial şi să sesizeze Serviciul Urbanism Amenajarea Teritoriului și Cadastru în vederea întocmirii notei tehnice de constatare a stării terenurilor. D. După identificarea şi evaluarea terenului, prin grija persoanelor prevăzute la lit. C, proprietarul va fi somat ca în termen de max. 3 luni să efectueze lucrările de întreținere necesare (îngrădire, cosire, igienizare, după caz) şi să îl mențină în continuare în stare de îngrijire. E. Dacă în interiorul termenului de 3 luni, proprietarul terenului s-a conformat somației, se încheie proces-verbal de conformitate. F. Dacă după expirarea termenului acordat, se constată în teren, că proprietarul nu a efectuat lucrările de întreţinere necesare, persoanele prevăzute la lit. C vor încheia o notă de constatare în care va fi consemnată menţinerea terenului în categoria celor considerate, conform prezentului Regulament, ca fiind neîngrijite, în acest caz, documentele vor fi transmise, Biroului Impozite si Taxe Locale care va promova proiectul de hotărâre de majorare a impozitului pentru terenul respectiv. Terenurile neîngrijite, care intră sub incidenţa prezentului regulament, se stabilesc prin hotărâre a Consiliului Local. ART.15. În cazul terenului agricol nelucrat timp de doi ani consecutivi, impozitul pe teren se majorează începând cu al treilea an în condiţiile stabilite prin prezenta metodologie: A. Terenurile cu destinaţie agricole sunt: terenurile agricole productive - arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantaţiile de hamei şi duzi, păşunile, fâneţele, serele, solariile, răsadniţele şi altele asemenea - , cele cu vegetaţie forestieră, dacă nu fac parte din aranjamentele silvice, păşunile împădurite, cele ocupate cu construcţii şi instalaţii agrozootehnice, amenajările piscicole şi de îmbunătăţiri funciare, drumurile tehnologice şi de exploatare agricolă, platformele şi spaţiile de depozitare care servesc nevoilor producţiei agricole şi terenurilor neproductive care pot fi amenajate şi folosite pentru producţia agricolă. 6  ORAŞUL HÂRŞOVA- JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI HÂRŞOVA A. l. „Terenurile necultivate" reprezintă suprafeţele de teren arabil care nu au fost cultivate o perioadă de până la doi ani, cunoscute sub denumirea de pârloage. A.2. „Ogoarele" reprezintă suprafeţele de teren arabil care au fost lucrate în toamna anului anterior sau în primăvara anului curent şi nu au fost însămânţate, în scopul refacerii solului. A.3. „Terenurile agricole nelucrate" reprezintă suprafeţele de terenuri agricole neîntreţinute, respectiv terenurile necultivate, care nu au fost arate, cu un grad mare de ocupare cu buruieni. B. Proprietarii de te [...]