HCL 17/2016 Gurghiu adoptată

ROMANIA JUDEȚUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL GURGHIU Gurghiu, str. Petru Maior, nr. 8, jud. Mureş tel. 0265 536 003 fax. 0265 536 094 e-mail: gur-ghiula cimures.ro www. e-primarii.ro/primaria-gurghiu | HOTĂRÂREA NR.17 din 24.08.2016 privind delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare al Comunei Gurghiu | CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI GURGHIU, jud. Mureș întrunit în ședință ordinară în data de 24.08.2016 Având în vedere: expunerea de motive nr.4800/18.08.2016 a Primarului Comunei Gurghiu, raportul de specialitate al secretarului Comunei Gurghiu, nr.4802/18.08.2016 art. 36 alin.(2) lit. „d” și alin.(6), lit.a”, pet.14 din Legea administraţiei publice locale, nr. 215/2001 | prevederile art.8, alin. (3), lit.” i ” din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art.6 alin.(1) lit.”h” al Legii nr.101/2006 serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor aprobat prin Ordinului Preşedintelui ANRSC rr. 82/2015, OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului cu modificările şi completările ulterioare ai prevederile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare prevederile Legii nr. 458/2002 privind cali ulterioare atea apei potabile, cu modificările şi completările prevederile HG nr. 974/2004 - Norme de s calităţii apei potabile praveghere, inspecţie sanitară şi monitorizare a prevederile HG nr. 352/2005 - MTPA 00242005 pentru aprobarea normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară. prevederile Ordinului nr. 29/N/1993 al ML APT pentru aprobarea Normativului cadru privind contorizarea apei şi a energiei termice la p prevederile HG nr. 246/2006 pentru aprob dezvoltării serviciilor comunitare de utilită opulaţie, instituţii publice şi agenţi economici area Strategiei Naţionale privind accelerarea ţi publice prevederile Ordinului Preşedintelui ANRSC nr. 65/2007 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preţuri] alimentare cu apă şi de canalizare or/tarifelor pentru activităţile specific serviciului de prevederile Legii nr. 224/2015 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 241/2006 prevederile Ordinului Presedintelui ANRSC nr. 38/2007 pentru aprobarea Reguiameniului- cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare prevederile Legii 241/2006 a serviciului de prevederile Ordinului Preşedintelui AN.R.S sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu prevederile Ordinului Preşedintelui A.N.R.S alimentare cu apă şi de canalizare, republicată C. nr. 89/2007 pentru aprobarea Caietului de apă şi de canalizare „C nr. 90/2007 pentru aprobarea Contractului- cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare prevederile HCL nr. 32 din 21.03.2016 serviciului de apă şi canalizare al Comunei Nota de control nr. 569/28.01.2016 întocmi ă de Echipa de control al A.N.R.S.C privind aprobarea Contractului de furnizare a Gurghiu, aprobarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă și canalizare al comunei Gurghiu şi aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de alimentare cu apă şi canalizare al Comunei Gurghiu republicată, cu modificările şi completările vealizarea lucrărilor publice, protecția medi Gurghiu; normative, republicată și actualizată În temeiul art. 36 alin. (1), 45, alin. (1), art. 47 precum şi ale art. 115, alin. (1). | raportul de avizare al Comisiei pentru probl administrarea domeniului public şi privat al prevedezile Legii nr. 24/2000 privind norme prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică. ulterioare, eme economico-sociale, buget, finanţe, comunei, amenajarea teritoriului și urbanism, [ui din cadrul Consiliului Local al comunei le de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor it. b) din Legea | administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului de Gurghiu Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind d alimentare cu apă şi de canalizare al Comunei elegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare al Comunei Gurghiu, conform Anexei nr. 1 Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica, prin grija Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureş Primarului Comunei Gurghiu secretarului: NU PScomă Numărul total al consilierilor: 14 SSL 1.92 Numărul consilierilor prezenţi: 14 Voturi pentru: 14 Împoirivă: - Abţineri: CONTRASEMNEAZĂ, SECRETA ROMÂNIA JUDETUL MUREŞ COMUNA GURGHIU Anexa 1, la H.C.L. nr. alb STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare al comunei GURGHIU CAPITOLUL 1. DATE GENERALE 1.1 Autoritate delegatara Consiliul local al comunei GURGHIU, jud. Mureş. 1.2 Obiectul studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiului de oportunitate este reprezentat de fundamentarea necesitatii si oportunitatii de delegare a gestiunii serviciului publi comunei GURGHIU. 1.3 Scopul studiului de oportunitate Elaborarea Studiului de oportunitate privind delegari scop: dimensionarea tehnica si umana a viitorului operato tur -dimensionarea parametrilor de performanta si cos _identificarea investitiilor necesare din punctul de v comuna GURGHIU; _stabilirea duratei contractului incluzand perioada d 1.4 Prezentarea comunei GURGHIU Comuna este aşezată pe Valea Gurghiului, î 14 km de municipiul Reghin şi la 44 km de ri Satele componente comunei Gurghiu sunt : Gurghiu , Adrian , Caşva , Comori ; Fundoaia , Glăjărie „Larga , Orşova , Orşova Pădure , Păuloaia . populaţie totala de 6043 locuitori. 1.5 Analiza legislatiei In prezent furnizarea/prestarea serviciilor de alimen În comuna Gurghiu sunt inregistrate 1927 go Suprafaţa totală a comunei este de 12639 ha. | : x e : - 1% e de alimemitare cu apă, raza administrativ-teritorială a ea serviciului public de alimentare cu apă are drept 1 al serviciului de alimentare cu apă le necesare pentru realizarea unui serviciu calitativ; edere al serviciului de alimentare cu apă și canalizare în e amortizare a investitiilor ce se vor realiza. n partea de nord-est a judeţului Mureș, la o distanță de eşedința de judeţ, municipiul Tg .Mureş. spodării , 1 Colegiu Silvic , 5 şcoli, 6 grădinițe, şi o are cu apă şi de canalizare din Romania se desfasoara in conformitate cu prevederile actelor normative prezentate in continuare. 1.5.1 Legislatia de mediu O.U.G. nr. 195/2005 privind protecția mediului cu n modificările şi completările ulterioare; ].5.2 Legislatia conexa Legea apelor nr. 107/1996 , cu modificările şi complet Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, cu H.G. nr. 974/2004 Norme de suprveghere, inspecţie san H.G. nr. 352/2005 — MTPA 002/2005 pentru aprobarea zonelor de protecţie sanitară. Ordinul nr. 29/N/1993 al M.L.A.P.T. pentru aprobarea energiei termice la populaţie, instituţii publice şi agenți Hotarârea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea St serviciilor comunitare a de utilitati publice al mo rile ulterioare; nodificările şi completările ulterioare; itară şi monitorizare a calităţii apei potabile. normelor speciale privind caracterul şi marimea Normativului .cadru privind contorizarea apei şi a economici. rategiei Nationale privind accelarea dezvoltarii Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 65/2007 pentru aprobarea Metodologiei de stabilirea, ajustarea sau modificarea preţurilot/Harifelor pentru activitatile specifice servici Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 88/2007 pentru aprobarea Re alimentare cu apă şi de canalizare; Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 89/2007 pentru aprobarea Caietului de Sarcini - de alimentare cu apă şi de canalizare. 1.5.3 Legislatia primara si secundara a serviciilor de al Legislatia primara si secundara a serviciilor de aliment ului de alimentare cu apă şi de canalizare; gulamentului-cadru al serviciului de cadru al serviciului imentare cu apă şi de canalizare are cu apă şi de canalizare este urmatoarea: Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare - asigura cadrul legislativ si institutional uni privire la obiectivele, competențele, atribuţiile şi instri organizarea, gestionarea, finantarea, exploatarea, mon reglementate a serviciilor comunitare de utilitati publi Legea serviciului de alimentare cu apa si de canalizare ulterioare - stabileşte cadrul juridic unitar privind înfiir exploatarea, monitorizarea şi controlul furnizârii/prestării reg cu apă şi de canalizare al localităţilor. 1.6 Servicii comunitare de utilitati publice Definitie: tar in domeniul serviciilor public um e din Romania cu mentele specifice necesare pentru infiintarea, itorizarea si controlul furnizarii/prestarii de; nr. 241/2006, cu modificarile si completarile iţarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, lementate a serviciului public de alimentare Serviciile comunitare de utilitati publice (servicii de utilitati publice), sunt definite ca totalitatea actiunilor si activitatilor reglementate prin care se asigura s ire la: interes public general ale colectivitatilor locale cu priv alimentarea cu apa; canalizarea si epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea si evacuarea apelor plu salubrizarea localitatilor; iluminatul public; administrarea domeniului public si privat al altele asemenea; | transportul public local. atisfacerea nevoilor de utilitate si iale; productia, transportul, distributia si furnizarea de energie termica in sistem centralizat; unitatilor administrativ-teritoriale, precum si Serviciile de utilităţi publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general şi au următoarele particularităţi: | - au caracter economico-social; - răspund unor cerinţe şi necesități de interes şi utilitate publică; - au caracter tehnico-edilitar; - au caracter permanent şi regim de funcționare continuu; - regimul de funcţionare poate avea caracteristici de monopol; - presupun existenţa unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; - aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orăşeneşti, municipale sau judeţene; - sunt înfiinţate, organizate şi coordonate de autoritățile administraţiei publice locale; - sunt organizate pe principii economice şi de eficiență; - pot fi furnizate/prestate de către operatori care sunt organizaţi şi funcţionează fie în baza reglementărilor de drept public, fie în baza reglementărilor de drept privat; - sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul plăteşte”; - recuperarea costurilor de exploatare ori de investiţie se face prin preţuri Și tarife reglementate sau taxe speciale. | Participantii la realizarea serviciilor comunitare de utilitati publice sunt : - autoritatile administratiei publice locale; _ utilizatorii serviciilor comunitare de utilitati publice; - operatorii serviciilor comunitare de utilitati publice; - A.N.R.S.C. Serviciile comunitare de utilitati publice implica procese industriale care au ca rezultat producerea de deseuri si poluarea mediului cu un impact asupra mediului si la realizarea serviciilor trebuie controlat impactul asupra mediului în vederea protectiei si conservarii acestuia, pentru asigurarea unei dezvoltari durabile. Ca urmare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice si legislatia secundara pune accent pe necesitatea protectiei mediului înconjurator si obtinerea tuturor autorizatiilor, licentelor si avizelor de mediu cerute de lege. Legea nr. 51/2006 este legea fundamentala a serviciilor comunitare de utilitati publice si reglementeaza activitatea în domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice. Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi canalizare a localitatilor are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înfiintarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finantarea si controlul furnizării/prestării reglementate a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare al localităților. Serviciile de utilitati publice sunt în responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale si se înfiinteaza, organizeaza si gestioneaza potrivit hotarârilor adoptate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ teritoriale, în functie de gradul de urbanizare, de importanta economico - sociala a localitatilor, de marimea si de gi adul de dezvoltare a acestora si în raport cu infrastructura tehnico-edilitara existenta. 1.7 Serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare Serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, se înfiinţează, se organizează şi se gestionează sub conducerea, coordonarea, controlul şi responsabilitatea autorităţilor administrației publice locale şi are drept scop alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul localităţilor. Serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare se furnizează/prestează prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumită sistem public de alimentare cu apă şi de canalizare. 3 Sistemele publice de alimentare cu apă şi de canalizare a apelor uzate, constituie ansambluri tehnologice şi funcţionale integrate care acoperă întregul circuit tehnologic, de la captarea din sursă a apei brute până la evacuarea în emisari a apelor uzate epurate. Serviciul de alimentare cu apă reprezintă totalitatea activităţilor necesare pentru: - captarea apei brute, din surse de suprafaţă sau subterane; - tratarea apei brute; - transportul apei potabile şi/sau industriale; - înmagazinarea apei; - distribuţia apei potabile şi/sau industriale; Serviciul de canalizare reprezintă totalitatea acțiunilor şi activităţilor necesare pentru: - colectarea, transportul și evacuarea apelor uzate de la utilizatori la staţiile de epurare; - epurarea apelor uzate şi evacuarea apei epurate în emisar; _ colectarea, evacuarea şi tratarea adecvată a deşeurilor din gurile de scurgere a apelor pluviale şi asigurarea funcţionalităţii acestora; _ evacuarea, tratarea şi depozitarea nămolurilor şi a altor mai sus; deşeuri similare derivate din activităţile prevăzute - evacuarea apelor pluviale şi de suprafaţă din intravilanul localităților. Sistemul public de alimentare cu apă cuprinde ansamblul construcțiilor şi terenurilor, instalațiilor tehnologice, echipamentelor funcționale şi dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul public de alimentare cu apă. Sistemele publice de alimentare cu ap - captări; - aducțiuni; - staţii de tratare; - staţii de pompare cu sau fără hidrofor; - rezervoare de înmagazinare; - reţele de transport şi distribuţie; - branşamente, până la punctul de delimitare. ă cuprind, de regulă, următoarele componente: Sistem public de canalizare cuprinde ansamblul construcţiilor şi terenurilor aferente instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor sp ecifice, prin care se realizează serviciul public de canalizare. Sistemele publice de canalizare cuprind, de regulă, următoarele components: _ racorduri de canalizare de la punctul de delimitare şi - reţele de canalizare; - staţii de pompare; - staţii de epurare; _ colectoare de evacuare spre emisar; - guri de vărsare în emisar; - depozite de nămol deshidratat. preluare; Reţeaua publică de transport al apei este parte a sistemului public de alimentare cu apă alcătuită din reţeaua de conducte cuprinsă între captare şi rețeaua de distribuție; Reţea publică de distribuţie a apei este parte a sistemului public de alimentare cu apă, alcătuită din rețeaua de conducte, armături şi construcţii-anexe, care asigură distribuţia apei la 2 sau la mai mulți utilizatori independenți; Reţeaua publică de canalizare este parte a sistemului public de canalizare, alcătuită din canale colectoare, cămine, guri de scurgere şi construcții-anexe care asigură preluarea, evacuarea şi transportul apelor de canalizare de la 2 sau de la mai mulți utilizatori independenți. Apa potabilă distribuită prin sistemele de alimentare cu apă este destinată satisfacerii cu prioritate a nevoilor gospodăreşti ale populaţiei, ale instituţiilor publice, ale operatorilor economici și, după caz, pentru combaterea şi stingerea incendiilor, în lipsa apei industriale. 4 | | Apa potabilă distribuită utilizatorilor trebuie să îndeplinească, la branşamentele acestora, condiţiile de potabilitate prevăzute în normele tehnice şi reglementările legale în vigoare, precum şi parametrii de debit şi presiune precizaţi în acordurile şi contractele de furnizare. Utilizarea apei potabile în alte scopuri decât cele menționate mai sus este permisă numai în măsura în care există disponibilități faţă de necesarul de apă potabilă al localităţilor, stabilit potrivit prescripțiilor tehnice în vigoare. | Sistemul de canalizare trebuie să asigure cu precădere colectarea, transportul, epurarea şi evacuarea într-un receptor natural a apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de alimentare cu apă, precum şi a apelor pluviale sau de suprafaţă colectate de pe teritoriul localităților. Nămolurile provenite din staţiile de tratare a apei, din sistemele de canalizare şi din staţiile de epurare a apelor uzate orăşeneşti se tratează şi se prelucrează în ve derea neutralizării, deshidratării, depozitării controlate sau valorificării, potrivit reglementărilor legale în vigoare privind protecţia şi conservarea mediului, respectiv igiena şi sănătatea populației. | Apele uzate evacuate în sistemele de canalizare weblle să respecte condiţiile precizate prin acordul de preluare în canalizarea publică, respectiv prin contractul de prestare a serviciului, precum şi pe cele impuse prin reglementările tehnice în vigoare, astfel încât prin natura, cantitatea ori calitatea lor să nu conducă la: - degradarea construcţiilor şi instalaţiilor componente ale sistemelor de canalizare; - diminuarea capacităţii de transport a rețelelor şi a canalelor colectoare; - perturbarea funcţionării normale a stației de epurare, prin depăşirea debitului şi a încărcării sau prin inhibarea proceselor de epurare; - apariţia unor pericole pentru igiena şi sănătatea populației sau a personalului de exploatare a sistemului; - apariţia pericolelor de explozie. | Evacuarea în receptorii naturali a apelor uzate epurate şi depozitarea nămolurilor provenite din stațiile de epurare se fac numai în condiţiile calitative şi cantitative precizate în avizele, acordurile şi autorizaţiile de mediu eliberate de autorităţile competente, potrivit reglementărilor în vigoare din domeniul protecţiei calităţii apei şi a mediului, astfel încât să se garanteze protecţia şi conservarea mediului, respectiv igiena şi sănătatea populaţiei. | Acest Studiu de oportunitate analizeaza exclusiv activităţile de înmagazinarea apei, distribuţia apei potabile, colectarea, transportul şi evacuarea apelor uzate de la utilizatori la staţiile de epurare, epurarea apelor uzate şi evacuarea apei epurate în emisar, colectarea, evacuarea şi tratarea adecvată a deşeurilor din gurile de scurgere a apelor pluviale şi asigurarea funcţionalităţi acestora, evacuarea, tratarea şi depozitarea nămolurilor şi a altor deşeuri similare derivate din activităţile prevăzute mai sus, evacuarea apelor pluviale şi de suprafaţă din intravilanul localităţilor, din cadrul Serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare reglementate de ANRSC. 1.7.1 Organizarea si functionarea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare Serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare se înființează, se organizează şi funcționează pe baza următoarelor principii: - securitatea serviciului; - tarifarea echitabilă; | _ rentabilitatea, calitatea şi eficienţa serviciului; | - transparenţa şi responsabilitatea publică, incluzân [...]