HCL 35/2022 Gugești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA COMUNA GUGEŞTI, CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 35 Din 16 iunie 2022. privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al comunei Gugeşti , judeţul Vrancea . Consiliul Local al comunei Gugeşti , judeţul Vrancea, întrunit în sedintă ordinară Văzând proiectul de hotarare inițiat de domnul Vatră Vasile primarul comunei Gugeşti Având în vedere: i - Raportul de specialiltate înregistrat sub nr. 6331/20 mai 2022 al Secretarului General al UAT GUGEŞTI,şi referatul de aprobare al Primarului comunei Gugeşti înregistrat sub nr.6289/18 mai 2022 prin care propun alegerea Regulamentului de Organizare şi functionare al Consiliului local al comunei Gugeșşti; -prevederile Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităților publice, a funcţiilor publice şi în medii de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei — modificată şi completată; -prevederile Legii nr.144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate — republicată şi modificată; -Legea nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările si completările ulterioare; -În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elatnrarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; “vând în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Legii nr.115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare; - Constituţia României; -prevederile Ordinului Ministerului Administratiei Publice nr.25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unitatii administrativ-teritoriale, precum si a modelului orientativ al regulamentului de organizare si functionare a consiliului local; -prevederile HGR nr.282/2005 privind stabilirea modelului legitimaţiei pentru aleşii locali şi a modelului semnului distinctiv al calităţii acestora; - Avizul favorabil al comisiilor de specialitate ale Consiliului local ; -în baza art.129 alin.2, lit.a), alin.3, lit.a)alin.14, art.139 alin.], alin.3, lit.i), art.140 alin. 1,art.196, alin.], lit.a), art.197, alin.1 si 2 si art.632 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local Gugeşti, conform anexei — parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, iar HCL nr.42/05 noiembrie 2020 îşi “încetează aplicabilitatea. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la instanta de contencios administrativ competentă, în conditiile Legii nr.554/2004 — legea contenciosului administrativ, modificată si completată. Art.4. Prezenta hotărâre va fi afişată pe site-ul instituţiei, va comunicată Primarului Gugeşti, Instituţiei Prefectului - Judeţul Vrancea în vederea exercitării controlului de legalitate şi va fi dusă la îndeplinire de către consilierii locali şi publicat în Monitorul oficial local . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, CONSILIER, SECRETAR GENE UAT GUGEŞTI, Gologuş loana Vietăy; ă ? JUDEŢUL VRANCEA COMUNA GUGEŞTI REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI GUGEŞTI, JUDEŢUL VRANCEA Aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Gugeşti nr. ........a.. (| eaaneaeaesta asa REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE GUGEȘTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEŞTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 2 din 79 VRANCEA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Articolul 1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Comunei Gugeşti, judeţul Vrancea are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetăţenii cu drept de vot ai Comunei Gugeşti, județul Vrancea potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor Comunei Gugeşti, județul Vrancea. Articolul 2 Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare şi funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai Comunei Gugeşti, județul Vrancea; b) aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de comuna Gugeşti, județul Vrancea, pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al Comunei Gugeşti, județul Vrancea; REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE GUGEŞTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEŞTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 3 din 79 VRANCEA €) autoritatea executivă - primarul Comunei Gugeşti, județul Vrancea; £) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în comuna Gugeşti, județul Vrancea; 8) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al Comunei Gugeşti, județul Vrancea; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament. 1) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorități sau instituții publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; n) primăria Comunei Gugeşti, județul Vrancea - structură funcțională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; o) secretarul general - secretarul general al Comunei Gugeşti, județul Vrancea. REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE GUGEŞTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEŞTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 4 din 79 VRANCEA CAPITOLUL II CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Articolul 3 Structura consiliului local al Comunei Gugeşti, județul Vrancea (1) Consiliul Local al Comunei Gugeşti, județul Vrancea are, conform legii, un număr de 15 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al Comunei Gugeşti, județul Vrancea este la adresa: satul Gugeşti, b-dul Mihail Kogălniceanu , nr. 71, C.P 627155, comuna Gugești, judeţul Vrancea. Articolul 4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al Comunei Gugeşti, județul Vrancea se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Articolul 5 Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv art. 119, 121 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Consilierii locali validaţi depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE GUGEŞTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEŞTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 5 din 79 VRANCEA Articolul 6 Declararea consiliului local al comunei Gugeşti, județul Vrancea ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5)-(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general şi se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparținând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general. Articolul 7 Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parțiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE GUGEȘTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEŞTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 6 din 79 VRANCEA (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Articolul 8 Validarea mandatelor supleanțţilor pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4)-(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanță, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE GUGEŞTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEŞTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 7 din 79 VRANCEA (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. CAPITOLUL III ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiunea 1 Preşedintele de şedinţă Articolul 9 Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în termen de oa apara 1 un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5 lit. ee) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerea preşedintelui de şedinţă se va realiza, de regulă, în şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului preşedintelui de şedinţă este de ........ lună/luni?. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care * Termenul se stabileşte prin hotărâre de către consiliul local legal constituit. ? Se trece durata aleasă pentru mandatul preşedintelui de şedinţă, între una şi trei luni, în funcţie de opţiunea consiliului local. REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE GUGEȘTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEȘTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 8 din 79 VRANCEA conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. Articolul 10 Atribuţiile preşedintelui de şedinţă Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general în procesul-verbal al şedinţei; c) semnează procesul-verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competența de soluţionare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 79 alin. (1) sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; 8) semnează procesul-verbal de numerotare şi sigilare a documentelor care au fost dezbătute în şedinţă; h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. Secţiunea a 2-a Viceprimarul unităţii administrativ-teritoriale Articolul 11 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. REGULAMENTUL Editia: 1 COMUNA DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE GUGEŞTI AL CONSILIULUI LOCAL JUDEŢUL AL COMUNEI GUGEȘTI, JUDEŢUL VRANCEA Pag. 9 din 79 VRANCEA (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) În situaţia în care se aleg doi viceprimari, sunt declaraţi aleşi candidaţii care au obţinut votul majorităţii absolute. [...]