HCL 42/2022 Grințieș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI GRINŢIEŞ HOTĂRÂREA NR. 42 DIN 15.09.2022 privind infiinţarea Serviciului Public Local de Gospodărire Comunală la nivelul comunei Grințieș Consiliul Local al Comunei Grințieș, judetul Neamț, întrunit în şedinţa ordinară Având în vedere prevederile:  art. 1, alin (4), lit h, art. 3 , alin (1) , (4) lit .b, art. 28 alin (2) , lit b din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, - prevederile O.G. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;  Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice;  art. 7 din Legea 52/2003 privind transparența decizională în Administrația publică, republicată; Analizând referatul de aprobare al Primarului comunei Grințieș înregistrat sub nr. 4481 din 5.09.2022 şi raportul compartimentului de specialitate din cadrul Primăriei Comunei Grințieș, nr. 4540 din 5.09.2022; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. a), lit. d), alin. (3) lit. c), alin. (7) şi ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. 57/2019 privind Codul Administrativ; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă înfiinţarea Serviciului Public Local de Gospodărire Comunală la nivelul comunei Grințieș, judetul Neamț, ca un serviciu public de interes local fără personalitate juridică în subordinea Consiliului local Grințieș, judetul Neamț; Art.2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Serviciului Public Local de Gospodărire Comunală Grințieș conform anexei nr.1, care face parte intregrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Organigrama şi Statul de funcţii al Serviciului Public Local de Gospodărire Comunală Grințieș conform anexei nr. 2 – 3, care fac parte intregrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcineaza Primarul comunei Grințieș, prin compartimentul de specialitate; Art.5. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţa publică de către secretarul comunei Grințieș şi se va comunica: Institutiei prefectului –judetului Neamț, persoanelor interesate prin afisare la sediul și pe site-ul Primariei Comunei Grințieș; PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ BUŞTIHAN Haralambie Ionel – consilier local Secretar general comună Jr. CIUCANU Oana Raluca RED. C.O.R. PROC. C.O.R. EX. 4 /DOS. A/3 Adoptat cu un număr de 10 voturi pentru Total consilier locali în funcţie: 11  Anexa nr. 1 la HCL nr. 42/15.09.2022 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC LOCAL DE GOSPODĂRIRE COMUNALĂ GRINȚIEȘ CAP. 1 - DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. - Prezentul regulament-cadru stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea serviciului de gospodărire comunală în comuna Grințieș, în conformitate cu principiile şi reglementările prevăzute în Cartea şi Convenţia Europeană pentru protecţia mediului şi dezvoltare durabilă, în Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/ 2006 - republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în Ordonanţa Guvernului nr. 71/ 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, în Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare şi în Ordonanţa Guvernului nr. 21/ 2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările și completările ulterioare. Art. 2. - Serviciul public de administrare a domeniului public se desfăşoară sub autoritatea administraţiei publice locale Comuna Grințieș, care controlează gestionarea serviciului, urmăreşte realizarea strategiilor în domeniului serviciilor de administrare a domeniului public şi privat pe plan local şi prin colaborare cu Ministerul Administraţiei şi Internelor, pe plan naţional. Art. 3. – (1) Prevederile prezentului regulament-cadru se aplica serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat, denumite în continuare servicii de administrare a domeniului public şi privat, în comuna Grințieș precum şi la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea bunurilor mobile şi imobile aparţinând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale. (2) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performantă prevăzuţi în prezentul regulament cadru au carecter minimal. CAP. 2 – DEFINIŢII Art. 4. - Pentru definirea obiectului prezentului regulament-cadru se folosesc următorii termeni:  servicii de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale;  domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional;  domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele prevăzute la lit. b), intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora;  activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local sau judeţean, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei  publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localităţilor, dezvoltarea durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar- urbane, precum şi condiţii normale de muncă, de viaţă şi de locuire pentru comunităţile locale;  infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile, dobândite potrivit legii, constând din clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar gospodăreşti; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii;  mobiler stradal - aparate de joacă pentru copii, panouri de prezentare, coşuri de gunoi, mese de şah, mese de ping-pong, popice, bănci, garduri metalice pentru protecţia spaţiilor verzi. Cap.3 - ORGANIZAREA ŞI GESTIUNEA SERVICIULUI DE GOSPODĂRIRE COMUNALĂ ÎN COMUNA GRINȚIEȘ Art. 5. - Înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi reglementarea serviciului de gospodărire comunală în comuna Grințieș, constituie obligaţia exclusivă a autorităţilor administraţiei publice locale, iar monitorizarea şi controlul funcţionării şi gestionării acestora intră în atribuţiile şi responsabilitatea exclusivă ale acestor autorităţi. Art. 6. - (1) Administrarea şi exploatarea serviciului se va face prin înfiinţarea şi organizarea unor compartimente distincte, specializate în cadrul aparatelor proprii ale comunei Grințieș. (2) Compartimentele prevăzute la alin. (1) vor fi dimensionate în funcţie de mărimea unităţilor administrativ- teritoriale şi vor fi încadrate cu specialişti în domeniul tehnic, financiar contabil, administrativ şi juridic. Art. 7. - La elaborarea şi aprobarea regulamentelor de organizare şi funcţionare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat s-au avut în vedere respectarea şi îndeplinirea principiilor înscrise în O.G. nr. 71/ 2002, cu modificările și completările ulterioare. Art. 8. - Funcţionarea serviciului se va face în condiţii de transparenţă prin consultarea cu utilizatorii şi asociaţiile lor reprezentative, precum şi cu sindicatele şi patronatele şi vor asigura un nivel calitativ ridicat. Art. 9. - Activităţile edilitar-gospodăreşti specifice serviciului vor asigura:  satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale;  continuitatea serviciului;  ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate;  dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ- teritorială;  protecţia şi conservarea mediului natural şi construit;  menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică. Art. 10. - (1) Serviciile prestate/ furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local Grințieș. (2) Indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local Grințieș vor respecta cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament-cadru. Gestiunea serviciului Art. 11. - Gestiunea serviciului se organizează la nivelul Comunei Grințieș după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/ prestate şi ţinându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale localităţilor, de starea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ- teritoriale, de posibilităţile de dezvoltare. Art.12. - Gestiunea serviciului se realizează prin gestiune directă. Art.13 - (1) În sistemul gestiunii directe desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se va realiza pe baza regulamentului de organizare şi funcţionare aprobat de Consiliul Local Grințieș. (2) Gestiunea directă se realizează prin serviciile publice organizate în subordinea Consiliul Local Grințieș. Cap. 4 REALIZAREA SERVICIULUI Art.14 Serviciul de gospodărire comunală se realizează prin organizarea şi desfăşurarea la nivelul comunei Grințieș a activităţilor edilitar-gospodăreşti specifice domeniilor componente ale acestui serviciu. SECŢIUNEA 1 Asigurarea condiţiilor sanitare pe domeniul public şi privat Curăţirea străzilor, drumurilor şi aleelor Art. 15. Curăţirea străzilor, drumurilor şi aleelor se va realiza cu respectarea legislaţiei în domeniul salubrizării localităţilor. Prestarea acestui serviciu se realizează prin: a. măturarea manuală sau mecanică a străzilor, drumurilor şi aleelor, în zonă de autorizare a operatorului, cu frecvenţe stabilite; b. răzuitul rigolei pe o porţiune de 0,75 m lângă bordura spre axul median al străzii, adunarea materialelor rezultate de la măturat şi a celorlalte obiecte aruncate – inclusiv cadavrele animalelor- şi încărcerea lor în mijloace de transport. c. întreţinerea curăţeniei diurne a stăzilor se efectuează în tot timpul anului, pe toată durata zilei-lumină, printr-un complex de lucrări, în scopul păstrării unui aspect salubru al domeniului public, cuprinzând măturatul stradal, al spaţiilor verzi stradale, al parcurilor, parcărilor, colectarea şi îndepărtarea obiectelor aruncate pe jos sau în coşurile de gunoi. d. spălatul suprafeţelor stăzilor se va realiza cu un furtun racordat la o cisternă sau un hidrant, după executarea măturatului şi când temperatura exterioară este de minimum 5 grade C. e. stropitul străzilor se va realiza prin dispersia apei pe întreaga suprafaţă a carosabilului în scopul împiedicării formării prafului şial creării unui grad de comfort şi igienă citadină ridicat. f. stropitul străzilor se va realiza cu utilaje specializate şi se va evita influenţarea circulaţiei pietonale, stopirea clădirilor, vitrinelor sau a altori dotări. g. răzuitul rigolelor este o lucrare ce se va executa în timpul anului, după ploile torenţiale şi ori de câte ori este considerat necesar. Răzuitul rigolelor constă în îndepărtarea noroiului, nisipului şi prafului de porţiune de 0,75 m de la bordura spre axul median al străzii. Materialele rezultate vor fi încărcate şi transportate, fiind interzisă aruncarea lor pe trotoare sau spre spaţii verzi. h. transportul deşeurilor depozitate în locuri nepermise constă în evapoarea acestora în termen de 60 de zile de la intrarea operatorului pe zona de autorizare ce îi aparţine, precum şi intervenţia promtă ori decâte ori apar astfel de deşeuri. Dezinsecţia şi deratizarea Art.16. - (1) Combaterea insectelor dăunătoare din zonele de agrement, parcurile, grădinile publice şi spaţiile verzi intravilane se va face utilizându-se substanţe insecticide indicate de organele de specialitate.  Programul de dezinstecţie, avizat de autoritatea locală de sănătatea publică, va fi stabilit şi organizat de autorităţile administraţiei publice locale împreună cu operatorul serviciului şi va fi adus la cunoştinţa opiniei publice prin mass- media.  Operatorii care prestează serviciul de dezinsecţie trebuie să fie atestaţi de către autoritatea locală de sănătate publică.  În acţiunile de combatere a insectelor şi rozătoarelor se vor respecta instrucţiunile de utilizare a pesticidelor şi reglementările legale în vigoare. Art. 17. - Consiliul local şi agenţii economici vor organiza şi vor desfăşura, cu avizul autorităţilor locale de sănătate publică, activităţi de dezinsecţie, deratizare şi salubrizare şi vor aduce la cunoştinţa cetăţenilor măsurile intreprinse în acest scop. Art. 18. - (1) Activităţi de dezinsecţie, deratizare şi salubrizare a locuinţelor, a sediilor instituţiilor publice, a spaţiilor comerciale, a depozitelor, a unităţilor industriale şi a altor spaţii publice vor fi realizate de operatorii de servicii de deratizare, dezinsecţie şi salubrizare, cu respectarea reglementărilor legale în vigoare. Acţiunile de combatere a insectelor şi rozătoarelor, efectuate de către servicii specializate se realizează numai cu produse pesticide, conform reglementărilor legale în vigoare. Produsele care se încadrează în grupele I şi a II-a de toxicitate pot fi utilizate numai de operatorii calificaţi şi atestaţi de autoritatea locală de sănătate publică. Tratamentele cu pesticide din grupele 1 si a II-a de toxicitate pot fi efectuate în gospodăriile individuale, numai în afara spaţiilor de locuit, de către operatorii atestaţi. SECŢIUNEA a 2-a Administrarea drumurilor şi a stăzilor Administrarea şi întreţinerea drumurilor Art. 19. - (1) Autorităţile administraţiei publice vor asigura administrarea drumurilor după cum urmează: a. autorităţile administraţiei publice centrale, pentru drumurile naţionale; b. autorităţile administraţiei publice judeţene, pentru drumurile judeţene; c. autoritățile administrației publice locale, pentru drumurile comunale. (2) Realizarea obligațiilor administrației publice locale în domeniul administrării și întreținerii drumurilor și străzilor pentru a satisface interesul general de transport va asigura: a. creșterea capacității de preluare a traficului; b. îmbunătățirea condițiilor de deplasare pentru vehicule; c. creșterea gradului de siguranță a participanților la traficul pe drumurile publice; d. reducerea cheltuielilor de transport în funcție de calitatea carosabilului. (3) Autoritățile administrației publice centrale, județene și locale vor stabili un program unitar care să conducă la îndeplinirea tuturor cerințelor conducătorilor auto și pietonilor participanți la trafic, program ce va cuprinde măsuri pentru: a. reabilitarea arterelor principale și a celor de acces în localități, dezăpezirea drumurilor/ străzilor; b. modernizarea intersecțiilor, podurilor, pasajelor și traversărilor subterane/ supraterane; c. reparații capitale, realizarea de covoare asfaltice, asigurarea necesarului de mijloace de producție pentru producerea mixturilor asfaltice, asigurarea cu mijloace de execuție, efectuarea lucrărilor aferente infrastructurii edilitare; d. creșterea gradului de siguranță a circulației prin dotarea cu mijloace de semnalizare perfecționate și de dirijare automată a traficului; e. sistematizarea rețelei de drumuri pe principiul inelar -radial; f. executarea lucrărilor de construire, modernizare și întreținere a străzilor și a drumurilor numai pe baza planurilor și documentațiilor de urbanism, studiilor de circulație și de trafic, cu respectarea procedurilor tehnice de execuție pentru: g. execuția îmbrăcăminților din pavaje de piatră brută; h. repararea îmbrăcăminților asfaltice; i. execuția fundațiilor din piatră spartă într-un singur strat; j. execuția lucrărilor de încadrare a îmbrăcăminților; k. montarea bordurilor din beton pe fundație de beton;  l. turnarea prin așternere mecanică a covoarelor asfaltice subțiri din mortar bituminos preparat la cald; m. amenajarea domeniului public pentru evenimente deosebite; n. amenajarea și întreținerea parcărilor; o. executarea stratului rutier din materiale granulare stabilizate cu ciment; p. execuția stratului de fundație din agregate în amestecuri optimale; q. întreținerea și repararea drumurilor publice; r. executarea straturilor bituminoase cilindrate din mixturi asfaltice; s. asigurarea scurgerii apelor. t. realizarea planurilor cadastrale, cu materializarea pe planuri a infrastructurii tehnico- edilitare aferente; u. coordonarea operatorilor de servicii publice de gospodărie comunală la efectuarea lucrărilor de orice natură la infrastructura tehnico-edilitară a localităților. Autoritățile administrației publice locale împreună cu Poliția Rutieră vor reglementa circulația, parcarea, staționarea și oprirea pe străzi a autovehiculelor. În funcție de intensitatea traficului, drumurile publice vor fi prevăzute cu stații amenajate în afara fluxului circulației pentru oprirea mijloacelor de transport în comun. Semnalizarea unitară și amenajarea acestora se asigură de către consiliile locale în intravilan și de către consiliile județene în extravilan, indiferent de categoria drumurilor. La propunerea autorităților locale de sănătate publică privind reducerea poluării mediului înconjurător cu trafic intens, autoritățile administrației publice locale stabilesc măsurile ce se impun în vederea protejării sănătății populației. SECŢIUNEA a 3-a Administrarea domeniului public şi privat Amenajarea, întreținerea și înfrumusețarea zonelor verzi Art. 20. - (1) Amenajarea, întreținerea și înfrumusețarea zonelor verzi, parcurilor, grădinilor publice și a locurilor de joacă pentru copii sunt în responsabilitatea autorităților administrației publice locale. Sub denumirea de spații verzi, în sensul prezentului regulament-cadru, se înțelege parcurile și grădinile publice, zonele de agrement aferente localităților, scuarurile dintre ansamblurile de clădiri, precum și spațiile aferente altor imobile aparținând instituțiilor și agenților economici. Autoritățile administrației publice locale vor asigura serviciul de întreținere a spațiilor verzi, astfel încât acestea să își îndeplinească funcțiile pentru care [...]