HCL 28/2022 Grințieș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMT CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI GRINTIES HOTĂRÂREA Nr. 28 din 24.06.2022 privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren situat în extravilan care face parte din domeniul privat al comunei Grinţieş, judeţul Neamţ; Consiliul local al comunei Grinţieş, judeţul Neamţ, În baza art. 354 şi 355, 362 aliniatul (1) şi (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 – privind Codul Administrativ şi a legii nr. 287/2009 din 17 iulie 2009, Republicată privind Codul civil; Având în vedere cererea pentru concesionarea unei suprafeţe de teren, referatul doamnei primar nr. 3103/20.06.2022 şi raportul de specialitate nr. 3114/20.06.2022, avizul Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale nr. 1388PS/04.05.2022; În baza avizului favorabil al comisiilor de specialitate; În temeiul dispoziţiilor art. 129, alin. (1), aliniatul (2) litera „c” şi aliniatul (6) litera „b”, art. 139 alin (1) şi (3) litera „g” din O.U.G. nr. 57/2019 – Codul Administrativ; HOTÂRÂŞTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate şi raportul de evaluare întocmit de către expert evaluator Jan Sava, în vederea concesionării, prin licitaţie publică a unui teren extravilan din comuna Grinţieş, judeţul Neamţ, ce face parte din domeniul privat al comunei Grinţieş, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Aprobă documentaţia de atribuire şi Caietul de sarcini pentru concesionarea suprafeţei de teren extravilan în suprafaţă de 2950 mp, număr cadastral 51103, conform anexei nr. 2 şi 3 , care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se stabileşte durata concesiunii la 20 ani cu posibilitatea prelungirii conform prevederilor legale în vigoare şi valoarea minimă de concesionare la suma de 360 lei/an ; Art. 4. Numeşte comisia de evaluare a ofertelor în următoarea componenţă: 1. Bicajanu Vasile – consilier principal - preşedinte; 2. Arsinte Costel - consilier local - membru; 3. Gherghel Bogdan Mihai - consilier local – membru; 4. Reprezentant Agenţia Judeţeană a Finanţelor Publice Neamţ – membru; 5. Apopei Georgiana Iuliana – consilier – membru - secretar comisie; Membri supleanţi: Gheorghiu Ionuţ – consilier asistent, Grosu Petronela Angelica - consilier local Art. 5. Se împuterniceşte primarul comunei Grinţieş să ia toate măsurile legale şi necesare, în vederea îndeplinirii procedurilor de concesiune şi pentru semnarea contractului de concesiune, în forma prevăzută de lege. Art. 6. Pentru activitatea desfăşurată în comisia de evaluare a ofertelor, membrii acesteia au dreptul la o indemnizaţie reprezentând 10% din salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată.  Art. 7. Primarul comunei va duce la îndeplinire a prevederilor din prezenta hotărâre prin compartimentele de specialitate. Art. 8. Secretarul comunei va comunica şi transmite prezenta hotărâre persoanelor şi autorităţilor interesate. PREŞEDINŢE DE ŞEDINŢĂ GROSU Petronela Angelica - consilier local CONTRASEMNEAZĂ, Secretar general al comunei Jur. CIUCANU Oana Raluca RED. C.O.R. PROC. C.O.R. EX. 3 DS. A/3 Adoptat cu un număr de 9 voturi pentru Total consilier în funcţie:11  ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI GRINŢIEŞ ANEXA NR. 3 LA PROIECT H.C.L. CAIET DE SARCINI PRIVIND CONCESIONAREA PRIN LICITAŢIE A TERENULUI ÎN SUPRAFAŢĂ DE 2950 MP, CF 51103 DOMENIUL PRIVAT AL COMUNEI GRINŢIEŞ I. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII  Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Obiectul concesiunii îl reprezintă un teren în suprafaţă de 2950 mp, CF nr. 51103, situat în comuna Grinţieş, judeţul Neamţ, teren aparţinând domeniului privat al Comunei Grinţieş, cu destinaţia de construire şopron şi depozitare material lemnos, conform HCL nr. 21/2020.  Destinaţia şi condiţiile de exploatare a concesiunii a. Destinaţia terenului supus concesionării este cea de: CONSTRUIRE ŞOPRON ŞI DEPOZITATE MATERIAL LEMNOS b. Condiţiile de exploatare a concesiunii Concesionarul trebuie să utilizeze terenul doar în scopul pentru care a fost concesionat. Pe toată durata concesionării, concesionarul are obligaţia de a urmări respectarea regulilor de protecţie a mediului impuse de legislaţia în vigoare.  Obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de concedent a. Obiective de ordin economic şi financiar Administrarea eficientă a domeniului public şi privat al Comunei Grinţieş, pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local - se va asigura un venit anual suplimentar la bugetul local egal cu redevenţa datorată de concesionar. Având în vedere şi scopul concesionării - cel de construire şopron şi depozitate material lemnos - se va asigura şi un venit la bugetul local datorat ca impozit clădire. Principalele avantaje ale concesionării terenului sunt următoarele: concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreţinerea şi exploatarea construcţiei executate şi a terenului concesionat concesionarul va achita autorităţii concedente o redevenţă anuală stabilită prin contract concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu) b. Obiective de ordin social: crearea unor posibile posturi în domeniul exploatării materialului lemnos. c. Obiective de mediu: - concesionarul va avea obligaţia de a respecta legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. - - - Contractul de concesiune transferă viitorului concesionar responsabilitatea cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care: a. luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea şi evitarea poluării solului şi a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei b. utilizarea durabilă a resurselor c. asigurarea accesului liber şi neîndrăgit la cursul de apă, evitarea blocării cursului de apă, interzicerea depozitării de material lemnos în apropierea cursului de apă. d. gestionarea eficientă a deşeurilor şi menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare II. CONDIŢII GENERALE ALE CONCESIUNII Regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii:  bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică/privată. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii, precum şi cele care au rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini. În cazul nostru, bunul de retur este terenul în suprafaţă de 2950 mp, CF nr. 51103  bunurile proprii care la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică/privată rămân în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii. În cazul nostru, bunul propriu al concesionarului va fi reprezentat de şopron; Aceste prevederi se aplică coroborat cu prevederile din Contractul de Concesiune ce va fi semnat de părţi - modelul acestuia face parte din documentaţia de atribuire.  Pe parcursul exploatării terenului, se vor respecta normele de protecţie a mediului impuse de legislaţia în vigoare. Imobilul concesionat va fi folosit în regim de continuitate şi permanenţă, pentru scopul pentru care a fost concesionat - construire de locuinţă proprietate personală, eventualele schimbări de destinaţie fiind strict interzise.  Este interzisă subconcesionarea imobilului. Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite în caz de succesiune sau înstrăinare a construcţiei pentru a cărei realizare acesta a fost constituit.  Concesionarul nu poate închiria bunul concesionat. III. DURATA CONCESIUNII Terenul se concesionează pe o perioadă de 20 de ani cu posibilitatea prelungirii conform prevederilor art. 306 Cod Administrativ. IV. REDEVENTA MINIMĂ SI MODUL DE CALCUL AL ACESTEIA Având în vedere Raportul de evaluare întocmit de expert evaluator Jan Sava, precum şi prevederile art. 307 alin (1), (4) şi (5) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ coroborate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia “limita maximă a preţului concesiunii se stabileşte, după caz, prin hotărârea consiliului judeţean, a Consiliului general al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local, astfel încât să asigure recuperarea în 49 de ani a preţului de vânzare al terenului, în condiţii de piaţă, la care se adaugă costul lucrărilor de infrastructură aferente”, preţul propus pentru concesionarea prin licitaţie este:  Teren nr. cadastral 51103 - suprafaţa de 2950,00 mp -360 lei/an Modul de calcul al redevenţei, stabilită conform raportului de evaluare şi a O.U.G. 57/2019 – Codul Administrativ: proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar;valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii, corelarea redevenţei cu durata concesiunii.  V. NATURA ŞI CUANTUMUL GARANŢIILOR SOLICITATE DE CONCEDENT Pentru participarea la licitaţia organizată în vederea concesionării de terenului, persoanele fizice/juridice interesate trebuie să obţină de la primărie documentaţia de atribuire, după achitarea următoarelor taxe:  Contravaloarea Documentaţiei de atribuire: 30 lei;  Garanţia de participare, în cuantum de 100 lei - sumă ce se va restitui ofertanţilor declaraţi necâştigători / sumă ce va constitui avans al redevenţei pentru ofertanţii declaraţi câştigători. - Concedentul are obligaţia să restituie garanţia de participare în termen de 10 zile calendaristice, în urma solicitării scrise din partea ofertantului declarat necâştigător. - Concedentul are obligaţia de a reţine garanţia de participare atunci când ofertantul se află în oricare din următoarele situaţii:  refuză să semneze contractul de concesiune  dacă nu-şi menţine oferta depusă, în termenul de valabilitate al acesteia, aşa cum s-a angajat semnând Anexa nr. 3 la Documentaţia de atribuire. În termen de 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune să depună, cu titlu de garanţie (garanţie de executare), o sumă fixă reprezentând o cotă - parte de 30% din suma obligaţiei de plată către concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru primul an de exploatare. Din această sumă sunt reţinute, dacă este cazul, penalităţile şi alte sume datorate concedentului de către concesionar, în baza contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. VI. CONDIŢII SPECIALE IMPUSE DE NATURA BUNURILOR CE FAC OBIECTUL CONCESIUNII  Construcţiile - anexele (după caz) - ce vor fi realizate pe terenurile supuse concesionării vor fi executate cu respectarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată, Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a normelor de Protecţia Muncii şi PSI în vigoare. VII. CONDIŢII DE VALABILITATE A OFERTELOR  Ofertele vor fi transmise (depuse) până la data de ora (conform anunţului de licitaţie), riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, rămânând exclusiv în sarcina persoanei interesate.  Oferta va fi transmisă în două plicuri închise şi sigilate, unul exterior care va conţine documentele prevăzute în Instrucţiunile privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor din documentaţia de atribuire şi unul interior, care va conţine oferta propriu-zisă semnată de ofertant. Modul detaliat de prezentare şi documentele necesare sunt prevăzute în documentaţia de atribuire.  Oferta este valabilă pe toată perioada desfăşurării licitaţiei (de la depunere şi până la încheierea contractului de concesiune cu ofertantul declarat câştigător), are caracter obligatoriu şi este confidenţială până la deschiderea plicurilor de către comisia de evaluare, la data şi ora stabilită prin anunţul de licitaţie. VIII. CLAUZE REFERITOARE LA ÎNCETAREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune de bunuri proprietate publică, în măsura în care părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condiţiile prevăzute de lege;  b) în cazul exploatării, în condiţiile contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, a bunurilor consumptibile, fapt ce determină, prin epuizarea acestora, imposibilitatea continuării exploatării acestora înainte de expirarea duratei stabilite a contractului; c) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent; d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; e) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar; f) la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri. Situaţiile de încetare a contractului de concesiune se completează în mod corespunzător cu prevederile din Contractul de concesiune - modelul prevăzut în Documentaţia de atribuire.  DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE . INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL  Concedent: U.A.T. Comuna GRINŢIEŞ  CUI: 2614180  Adresă: Comuna Grinţieş, judeţul Neamţ  Tel: 0333408554  Email: [email protected]  Persoana contact: Bicajanu Vasile - Compartimentul Urbanism şi amenajarea terit. I. INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE I.1. Organizarea (1) Anunţul de licitaţie se va publica cu cel puţin 20 de zile calendaristice intr-un cotidian de circulaţie naţională şi in unul de circulaţie locală, precum şi pe pagina de internet a instituţiei - www.comunagrinties.ro (Anexa nr. 1 la documentaţie) (2) Persoana interesată are dreptul de a solicita şi obţine documentaţia de atribuire, precum şi clarificările privind documentaţia (dacă e cazul) (3) Preţul caietului de sarcini este de 20 lei, şi se vor achita la caseria instituţiei. (4) Concedentul va asigura accesul direct, nerestricţionat şi deplin la conţinutul documentaţiei de atribuire, conform prevederilor art. 312 alin. (8) lit. a) Cod Administrativ, prin publicarea acesteia pe site-ul instituţiei, la adresa www.comunagrinties.ro (5) Concedentul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (6) Concedentul are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut, în condiţiile prezentei secţiuni, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (7) Fără a aduce atingere prevederilor alin. (4), concedentul are obligaţia de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data - limită pentru depunerea ofertelor (8) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. (12), acesta din urmă are obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data - limită de depunere a ofertelor. (9) Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. (10) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie, cu respectarea procedurii prevăzute la alin. (1) - (13) ale art. 314 Cod Administrativ (11) În cazul organizării unei noi licitaţii potrivit alin. (9), procedura este valabilă în situaţia în care a fost depusă cel puţin o ofertă valabilă. (12) Pentru cea de-a doua licitaţie va fi păstrată documentaţia de atribuire aprobată pentru prima licitaţie  (13) În cazul în care, în cadrul celei de-a doua proceduri de licitaţie publică nu se depune nici o ofertă valabilă, concedentul anulează procedura de licitaţie. I.2. Desfăşurarea (1) Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei, este obligatorie participarea ofertanţilor, precum si prezenţa tuturor membrilor comisiei de evaluare (2) Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. (3) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. (4) Înainte de deschiderea plicurilor de către comisia de evaluare, fiecare membru va semna o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate, conform modelului din Anexa nr. 2 la documentaţie. (5) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin două oferte să întrunească condiţiile prevăzute la aliniatul (4) din Cap. II. Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor. (9) După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul - verbal în care se va preciza rezultatul analizei. (10) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului - verbal prevăzut la alin. (9) de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. (11) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. (12) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia înto [...]