HCL 20/2019 Glodeanu-Siliștea adoptată

ROMANIA JUDETUL BUZAU COMUNA GLODEANU SILISTEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind revizuirea Regulamentului de organizare si functionare al Consiliului local al comunei Glodeanu Silistea, judetul Buzau. Consiliul local al comunei Glodeanu Silistea, judetul Buzau. Având in vedere: - expunerea de motive a primarului comunei Glodeanu Silistea, inregistrata la nr. 66/24.09.2019 ; - raportul compartimentului juridic inregistrat la nr. 67/24.09.2019 ; - avizul favorabil al comisiilor de specialitate ale consiliului local ; - prevederile art. 632 din Ordonanţă de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrative. - prevederile art. 129, alin (2) lit. (a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, - H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 . Se aprobă revizuirea Regulamentului de organizare si functionare a Consiliului local Glodeanu Silistea, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 2 . Cu data prezentei, Hotărârea Consiliului local nr. 13/2010, privind aprobarea modificării şi completării Regulamentului de organizare si functionare al Consiliului local Glodeanu Silistea, işi înceteaza aplicabilitatea. Art. 3. Secretarul comunei Glodeanu Silistea, judetul Buzau, va comunica prezenta hotărâre autorităţilor si persoanelor interesate. PRESEDINTE DE SEDINTA, Consilier local, Laurentiu RADU CONTRASEMNEAZA: SECRETAR GENERAL, Adrian IONITA Nr. 20 Glodeanu Silistea, 30 septembrie 2019 Prezenta hotărâre a fost adoptata de Consiliul local al comunei Glodeanu Siliştea în şedinţa din data de 30 septembrie 2019, cu respectarea prevederilor art. 139 alin. (3) lit. (a) din din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de ____ voturi ,,pentru”, __ voturi ,,impotriva” , __ ,,abtineri”, din numărul total de ___ consilieri în funcţie şi ___ consilieri prezenţi la şedinţă.  Anexa la Hotărârea Consiliului local Glodeanu Siliștea nr. 20/30 septembrie 2019 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A CONSILIULUI LOCAL GLODEANU SILIȘTEA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Administraţia publică locală în comuna Glodeanu Siliștea se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea I titlul III şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și a principiilor specifice, astfel: Principiile generale aplicabile administraţiei publice: 1) Principiul legalităţii 2) Principiul egalităţii 3) Principiul transparenţei 4) Principiul proporţionalităţii 5) Principiul satisfacerii interesului public 6) Principiul imparţialităţii 7) Principiul continuităţii 8) Principiul adaptabilităţii Principiilor specific: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; g) principiul constrângerii bugetare. (2) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. Art. 2 (1) Autonomia locală, se exercită de autorităţile administraţiei publice locale. (2) Dispoziţiile alin. (1) nu aduc atingere posibilităţii de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetăţenilor la treburile publice, în condiţiile legii. (3) Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege. Pag. 1/44 (4) Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţa şi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin comunei Glodeanu Siliștea. (5) Autonomia locală garantează autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice. Art.3 (1) Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice din comuna Glodeanu Siliștea şi autorităţile administraţiei publice de la nivelul judeţului Buzău se bazează pe principiile autonomiei locale, legalităţii, cooperării, solidarităţii, egalităţii de tratament şi responsabilităţii. (2) În relaţiile dintre consiliul local şi primar, consiliul judeţean şi preşedintele consiliului judeţean, precum şi între autorităţile administraţiei publice din comune, oraşe, municipii şi autorităţile administraţiei publice de la nivel judeţean nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. Art. 4 (1) În cadrul politicii economice naţionale, unităţile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru exercitarea competenţei şi a atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. (2) Resursele financiare de care dispun autorităţile administraţiei publice locale trebuie să fie corelate cu competenţa şi atribuţiile prevăzute de lege. (3) În scopul asigurării autonomiei locale, Consiliul Local Glodeanu Siliștea în calitate de autoritate deliberative are dreptul să instituie şi să perceapă impozite şi taxe locale, să aprobe bugetul local al comunei, în condiţiile legii. (4) Stabilirea, constatarea, impunerea, inspecţia fiscală, încasarea, urmărirea şi executarea silită, precum şi procedurile de administrare a creanţelor bugetare locale se realizează în condiţiile legii. (5) Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale comunei, în conformitate cu principiul autonomiei locale. Art. 5 Bugetul local al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea se elaborează, se aprobă, se execută şi se raportează în condiţiile legii care reglementează finanţele publice locale. Art.6 (1) Teritoriul României este organizat, sub aspect administrativ, în unităţi administrativ- teritoriale care sunt comunele, oraşele şi judeţele. (2) Comunele şi oraşele sunt unităţi administrativ-teritoriale de bază. (3) Orice modificare a limitelor teritoriale ale unităţilor administrativ-teritoriale care priveşte înfiinţarea, reînfiinţarea sau reorganizarea acestora se poate efectua numai prin lege şi după consultarea obligatorie a cetăţenilor din unităţile administrativ-teritoriale respective prin referendum local, în condiţiile legii. Art. 7 (1) Comuna este unitatea administrativ-teritorială de bază care cuprinde populaţia rurală unită prin comunitate de interese şi tradiţii, alcătuită din unul sau mai multe sate, în funcţie de Pag. 2/44 condiţiile economice, social-culturale, geografice şi demografice. Prin organizarea comunei se asigură dezvoltarea economică, social-culturală şi gospodărească a localităţilor rurale. (2) Comunele pot avea în componenţa lor mai multe localităţi rurale denumite sate, care nu au personalitate juridică. (3) Satul în care îşi au sediul autorităţile administraţiei publice comunale este sat-reşedinţă de comună. Art. 8 În scopul organizării şi funcţionării Consiliului local al Comunei Glodeanu Siliștea se adoptă de acesta, ca autoritate deliberativă, Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului local al Comunei Glodeanu Siliștea. CAPITOLUL II CONSTITUIREA ŞI ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL ŞI A COMISIILOR DE SPECIALITATE PE DOMENII DE ACTIVITATE Secțiunea 1. CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Art.9 (1) La nivelul Comunei Glodeanu Siliștea, aleşii locali sunt primarul, viceprimarul, consilierii locali. Aceştia îndeplinesc o funcţie de autoritate publică. (2) Consiliul local şi primarul se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din comună, în condiţiile legii. Art. 10 Consiliul local Glodeanu Siliștea se compune din consilieri locali aleşi în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Art. 11 Numărul membrilor fiecărui consiliu local se stabileşte prin ordin al prefectului, în funcţie de numărul locuitorilor comunei, ai oraşului sau ai municipiului, conform populaţiei raportate, în funcţie de domiciliu, de Institutul Naţional de Statistică la data de 1 ianuarie a anului în care se organizează alegerile. Art. 12 Consiliul Local Glodeanu Siliștea este format, potrivit legii, din 13 consilieri locali aleşi prin universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, in condiţiile stabilite de lege. Art. 13 (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 11. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 14 (1) Mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în cel mult 25 de zile de la data desfăşurării alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale de judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, în Pag. 3/44 procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. (2) Mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunţării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie; b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar; c) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 21 alin. (1) sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz; d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii; e) nu a renunţat la mandate; f) nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripţie judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri. (3) Consilierii locali declaraţi aleşi au obligaţia transmiterii către secretarul general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a) - e) în cel mult 15 zile de la data desfăşurării alegerilor, pentru care li se eliberează o confirmare de primire. Termenul de 15 zile este termen de decădere, caz în care secretarul general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea transmite judecătoriei documentele care i-au fost puse la dispoziţie înăuntrul acestui termen, precum şi o adresă prin care propune validarea consilierilor care au depus documentele prevăzute la alin. (2) sau, după caz, invalidarea consilierilor care nu au depus aceste documente. (4) Secretarul general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea are obligaţia de a transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri documentele doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a) - e) în termen de 2 zile de la împlinirea termenului prevăzut la alin. (3), în vederea validării mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi. (5) Încheierea judecătoriei privind validarea sau, după caz, invalidarea mandatelor consilierilor locali cuprinde numele consilierilor locali ale căror mandate au fost validate şi se comunică de îndată prefectului şi secretarului general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea. În prima zi lucrătoare ulterioară comunicării încheierii, secretarul general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea informează consilierii locali declaraţi aleşi cu privire la validarea mandatelor lor, Pag. 4/44 supleanţii acestora cu privire la invalidarea mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi şi partidele politice sau organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale. Încheierea judecătoriei prin care sunt invalidate mandatele este comunicată şi respectivilor consilieri locali declaraţi aleşi. (6) În termen de 3 zile de la comunicare, cei interesaţi pot formula apel împotriva încheierii judecătoriei de validare sau invalidare a mandatelor. Apelul se soluţionează de tribunalul în a cărui circumscripţie se află judecătoria care a pronunţat încheierea în termen de 5 zile de la depunerea apelului, în procedură necontencioasă, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii, hotărârea fiind definitivă. Hotărârea se comunică de îndată de la pronunţare prefectului, secretarului general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea şi consilierului local declarat ales. (7) Pronunţarea încheierii judecătoriei, respectiv pronunţarea hotărârii tribunalului se poate amâna, o singură dată, cel mult 24 de ore, iar termenul pentru motivarea încheierii, respectiv a hotărârii este de cel mult 48 de ore de la pronunţare. Art.15 (1) Consilierul local declarat ales poate renunţa la mandat în cel mult 10 zile de la data desfăşurării alegerilor, situaţie în care comunică, în acelaşi termen, sub semnătură, decizia sa secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. (2) Secretarul general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri şi prefectului declaraţiile semnate de consilierii locali declaraţi aleşi, prevăzuţi la alin. (1), în termenul prevăzut la art. 14 alin. (4). ART. 16 (1) Pentru fiecare consiliu local din judeţ, prefectul convoacă consilierii locali pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei ori a comunicării hotărârii tribunalului(în cazul în care a fost formulat apel)în situaţia în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 11. (2) Prefectul îi comunică secretarului general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea data şi ora stabilite pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situaţii motivate, cu respectarea dispoziţiilor alin. (1) prefectul poate comunica o altă dată şi o altă oră. (3) Secretarul general al UAT Comuna Glodeanu Siliștea comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data şi ora şedinţei privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4) Şedinţa pentru ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. Pag. 5/44 (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul prevăzut la art. 17 în cadrul şedinţei privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin. (5) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 11, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei şedinţe. (7) În cadrul celei de a doua şedinţe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima şedinţă şi supleanţii ale căror mandate au fost validate în condiţiile art. 19 şi consilierii locali validaţi în condiţiile art. 14 alin. (6) şi (7) şi care nu au fost convocaţi la prima şedinţă de constituire a consiliului local. (8) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (7) consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenţei pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forţă majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situaţii similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de a doua şedinţă privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declaraţi aleşi ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt consideraţi demisionaţi de drept şi care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima şedinţă ordinară a consiliului local. Art.17 (1) Consilierii locali aleşi al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei Glodeanu Siliștea. Aşa să îmi ajute Dumnezeu! Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (2) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al U.A.T. Comuna Glodeanu Siliștea. Art.18 (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consi [...]