HCL 10/2020 Glodeanu-Siliștea adoptată

ROMANIA JUDETUL BUZAU COMUNA GLODEANU SILISTEA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea Programul de achizitii publice al Consiliului local Glodeanu Silistea pentru anul 2020 Consiliul local al comunei Glodeanu Silistea, judetul Buzau, întrunit în şedinţă ordinară; Avand in vedere : - referatul de aprobare al primarului comunei Glodeanu Silistea, inregistrat la nr. 42 / 24.07.2020; - raportul compartimentului achizitii publice inregistrat sub nr. 43/24.07.2020; - prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice; - prevederile art. 2, art. 12 din anexa la Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică /acordului - cadru din Legea nr. 98 /2016 privind achiziţiile publice; - prevederile art. 41 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 a finantelor publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - avizele favorabile ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; - prevederile art. 129 alin.(2) lit.(b) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ; In temeiul art.139 alin. 1 si art.196 alin. 1, lit (a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, HOTARASTE: Art. 1 . Se aproba Programul de achizitii publice si Strategia achizitiilor publice ale Consiliului local Glodeanu Silistea pentru anul 2020, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 2 . Compartimentul contabilitate impreuna cu doamna Barboselu Valentina - consilierul juridic, persoana responsabila cu achizitiile publice, va duce la indeplinire prevederile prezentei hotărâri. Pag. 1 din? Art. 3. Secretarul comunei Glodeanu Silistea, judetul Buzau, va comunica prezenta hotarare autoritatilor si persoanelor interesate. PRESEDINTE DE SEDINTA, Consilier local, Marcel GHEORGHE CONTRASEMNEAZA: SECRETAR GENERAL, Adrian IONITA |, Nr. |£) Glodeanu Silistea, 31 iulie 2020. Prezenta hotărâre a fost adoptata de Consiliul local al comunei Glodeanu Siliştea în şedinţa din data de 31 iulie 2020, cu respectarea prevederilor art. Guvernului nr. 57/2019 139 alin. (3) lit. (e) din din Ordonanta de Menta a voturi „pentru”, — ci privind Codul administrativ,cu un număr de impotriva”, —_ „,abtineri”, din numărul total de AA consilieri în funcție şi consilieri prezenți la şedinţă. Pag. 2 din 2 PRIMARIA GLODEANU SILISTEA JUDETUL BUZA Achizitii publice me d din J44-(Y._2020 Avizat SECRETAR, Adrian lonita Contabil Avrigeanu Marian. STATEGIA ANUALA de achizitie publica pentru anului 2020 1. Notini Introductive In comformitate cu prevederile art. 11 alin (3) din Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului cadru din legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice “Stategia anuala de achizitie Publica se realizeaza in ultimul trimestru al anului anterior anului caruiaii corespund procesele de achizitie publica cuprinse in acesta si se aproba de catre conducatorul autoritatii contractante” In comformitate cu prevederile art. 11 alin (2) din Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica /acordului cadru din legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, COMUNA Glodeanu Silistea a elaborate stategia anuala de achizitii publice care cuprinde totalitatea proceselor de achizitie publica planificate a fi lansate de comuna Glodeanu Silistea pe parcursul anului bugetar 2020. Strategia anuala de achizitie publica la nivelul comunei Glodeanu Silistea se poate modifica si completa ulterior, modificari si completari care se aproba conform prevederilor legii achizitiilor publice, in acelasi timp aceste modificari si completari sunt conditionate de identificarea surselor de finantare. Compartimntul de achizitii publice a procedat la intocmirea prezentei Stategii prin utilizarea informatiilor si a urmatoarelor elemente estimative: - nevoile identificate la nivelul comunei Glodeanu Silistea, ca fiind necesare a fi satisfacute ca rezultat a unui proces de achizitie asa cum rezulta din solicitarile transmise pe baza de referate transmise la compartimentul de achizitii publice; - valoarea estimata a achizitiei corespunde fiecarei nevoi; - capacitatea profesionala existenta la nivel de autoritate contractanta pentru derularea unui care sa asigure beneficii anticipate; In cadrul Strategiei anuale de achizitii publice la nivelul comunei Glodeanu Silistea se va elabora Programul anual al achizitiei publice si anexa privind achizitiile directe ca un instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea procesului de achizitii publice la nivelul comunei, pentru planificarea resurselor necesare derularii proceselor si pentru verificarea modului de indeplinire a obiectivelor din Stategia de Dezvoltare a Sistemului National. 2. Etapele procesului de achizitie publica care vor fi parcurse in anul 2020. 2.1. atribuirea unui contract de achizitie publica /accord cadru este rezultatul unui proces ce se deruleaza in mai multe etape. 2.2. comuna Glodeanu Siliştea in calitate de autoritate contractanta, trebuie sa se documenteze si sa parcurga pentru fiecare proces de achizitie publica trei etape distincte: - etapa de planificare/ pregatire inclusiv consultarea pietei; - etapa de organizare a procedurii si atribuirea contractului /acordului cadru; - etapa post atribuire contract/accord cadru respeciv executarea, monitorizarea, implementarea contractului /acordului cadru; Etapa de planificare/pregatire a procesului de achizitie publica se initiaza prin identificarea necesitatilor si elaborarea referatelor de necesitate si se incheie cu aprobarea de catre primar a documentului de atribuire, inclusiv a documentelor suport, precum si a strategiei de contractare pentru procedura respeciva. Strategia de contractare este un document al fiecarei achizitii cu o valoare estimata egala sau mai mare decit pragurile valorice stabilite de art. 7 aliniatul 5 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice si este obiect de valoare, si art. 23 din Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atriburea contractului de achizitie publica/accord cadru din legea 98/2016 privind achizitiile publice. Prin intermediul Stategiei de contractare se documenteaza deciziile si etapa de planificare/ pregatire a achizitiilor publice in legatura cu: - relatiile din obiectul, constringerile asociate si complexitatea contractului pe de o parte si resursele disponibile pentru derularea activitatilor din etapele procesului de achizitie public ape de o alta parte; - procedura de atribuire aleasa, precum si modalitatile speciale de atribuire a contractului de achizitie publica associate daca este cazul; - mecanismele de plata din cadrul contractului, alocarea riscurilor in cadrul acesteia, masuri de gestionare a acestora, stabilirea penalitatilor pentru indeplinirea defectuoasa sau neindeplinirea obligatiilor contractuale; - justificarile privind determinarea valorii estimatea contractului /acordului cadru, precum si orice alte elemente legate de obtinerea obiectivelor ; - justificarile privind alegerea procedurii de atribuire in situatiile prevazute la art. 69 alin 2-5 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice si, dupa caz decizia de a reduce termenele in conditiile legii, decizia de a nu utiliza impartirea pe loturi, criterii de calificare, privind capacitatea, si dupa caz criterii de selectie, criterii de atribuire si factorii de evaluare utilizati; Etapa de organizare a procedurii de atribuire a contractului/acordului cadru incepe prin transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP si se finalizeaza o data cu intrarea in vigoare a contractului de achizitie publica. Avind in vedere dispozitiile legale in material achizitiilor publice, comuna Glodeanu Silistea |, prin compartimentul specializat va realize un process de achizitii publice prin utilizarea uneia dintre abordari, respective cu resursele profesionale proprii, resurse necesare celor trei etapemai sus identificate existente la nivel central.Atunci cind resursele proprii nu permit intocmirea caietelor de sarcini sau a specificatiilor tehnice , prin exceptie de la regula de mai sus comuna Glodeanu Silistea va recurge la ajutorul unui furnizor de achizitii publice , selectat in conditiile legislatiei achizitiilor publice. Programul annual al achizitiilor publice Programul annual al achizitiilor publice pentru anul 2020 la nivelul comunei Glodeanu Silistea se elaboreaza pe baza referatelor de necesitate transmise de fiecare birou, compartimernt in parte si cuprinde totalitatea contractelor de achizitie publica /accord cadru pe care comuna Glodeanu Silistea intentioneaza sa le atribuie in decursul anului 2020. La elaborarea programului de achiozitie publica pentru anul 2020 s-a tinut cont : - necesitatea obiectiva de produse, servicii si lucrari; - gradul de prioritate al necesitatilor; - sursele de finantare proprii din bugetul local afferent anului 2020; Dupa aprobarea /rectificarea bugetului propriu, precum si ori de cite ori intervin modificari, comuna Glodeanu Silistea prin compartimentul de achizitii publice va actualiza programul de achizitii publice pentru anul 2020, in functie de fondurile aprobate. Programul anual al achizitiilor publice pentru anul 2020 al comunei Glodeanu Silistea este prevazut in anexa la prezenta strategie si cuprinde informatii referitoare la: - obiectul contractului de achizitiei publica /acord cadru; - codul vocabularului comun al achizitiilor publice (CPV); - valoarea estimata a contractului ce urmeaza a fi atribuit ca rezultat al derularii unui proces de achizitie publica exprimata in lei fara tva; - sursa de finantare; - procedura stabilita pentru derulareas procesului de achizitiei publice; - data estimate pentru initierea procedurii; data estimate pentru atribuirea contractului; modalitatea de derulare a procedurii de atribuire , respective online ori offline; Dupa aprobarea bugetului pentru anul 2020 si definitivarea programului de achizitie publica pentru anul 2020 si aprobarea lui de catre Consiliul locali al comunei Glodeanu Silistea in termenul cel mai scurt aproximativ (aproximativ 5 zile de la data aprobarii) se va publica programul anual in SEAP si pe pagina de internet a institutiei. Semestrial se va publica in SEAP extrase din programul anual al achizitiilor publice pentru anul 2020, precum si modificarile asupra acestuia in aproximativ 5 zile lucratoare de la data modificarilor. [i planificarea portofoliului de achizitii publice la nivelul autoritatii contractante, funfamentarea deciziei de realizare a procesului de achizitie publica si monitorizarea implimentarii contractului precum si prevenirea diminuarea riscurilor in achizitii publice, se va proceda la revizuirea Programului anual de achizitii publice pentru anul 2020. Sistemul de control intern Avand in vedere noua legislatie a achizitiilor publice , ca document de politica interna , comuna Glodeanu Silistea, considera ca prin sistemul propriu de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizitii publice de la pregatirea achizitiei pana la executarea contractului, iar cerintele effective trebuie diferentiate in functie de complexitatea contractului de achizitie publica care urmeaza a fi atribuit. Sistemul de control intern trebuie sa cuprinda urmatoarele principii: - separarea atributiilor , cel putin intre functiile operationale si functii financiare/de plata persoanelor responsabile cu achizitii publice si compartimentul economic, cerinte de separare a atributiilor care depind de alocarea cu personal la nivelul aparatului de specialitate al primarului, ori se poate beneficia de resursele profesionale proprii. - principiul celor 4 ochi care implica impartirea clara a sarcinilor in doi pasi , pe de o parte initiere „ de de alta parte verificarea, efectuata de persoane diferite. - Avizele interne sunt acordate de contabil, primar, secretar care se bazeaza pe recomandari si observatii de specialitate. - Exceptii Prin exceptie de la art 12 alin 1 din Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica din Legeea 98/2016 privind achizitiile publice, in cazul in care comuna Glodeanu Silistea va implementa in cursul anului 2018 proiecte finantate din fonduri nerambursabile, are obligatia de a elabora distinct pentru fiecare proiect in parte un program al achizitiilor publice aferent proiectului, respectiv cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse in legislatia achizitiilor publice, a procedurilor interne. Avand in vedere dispozitiilr art 2 alin 2 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice precum si art. 1 din Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica din Legeea 98/2016 privind achizitiile publice cu privire la exceptarile de la legislatia achizitiilor publice, servicii sau lucrari care nu se supun regulilor legale, comuna Glodeanu Silistea va proceda la la achizitia de produse , servicii si lucrari exceptate pe baza propriilor proceduri operationale interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitii publice respective nediscriminarea, tratamentul egal, recunoasterea reciproca, transparenta, proportionalitatea, asumarea raspunderii pentru: - utilitati energie electrica; - utilitati gaze; Prevederi finale si tranzitorii Comuna Glodeanu Silistea prin compartimentul intern de achizitii publice va tine evidenta achizitiilor directe de produse, servicii, lucrari, precum si a tuturor achizitiilor publice , ca parte a strategiei anuale de achizitii Prezenta strategie anuala de achiziții publice pentru anul 2020 se va afisa public pe pagina de internet... Intocmit Vafentina Barboselu YNILNATVA EIB Ț NIASOSIva OZ ZI1'10 | OZ'L0'T0 2reedumo 0001 reodsueiy | 97 VNILNATVA Pap NIASORIvA OZ'Z1'10 | 0z'10'10 2resedumo 0001 OI one X2L1098[2 ATeOzOUI jEuqoqay | ST Dose'1ojeaeox3oprnq YNILNITYA Bpanp "E ICIMONOINE“ OM ŢSd Purseur D1ASOAAVAA | 072110 | 0z'10:10 | aneusdumo 0004 Ei "omq “109e) 10japnotya4ome Bareredaa pă Porauțianu | VNILNATVA 2)921p > 19de E INNAraSIp 1$ DIIEpodsaă NIASOAAVA |__0Z'Z1'10 | 0z'10'70 aresedumo 0OST E SU 3P_Homaas tueraans 15 piezerdns ap edy | “er YNILNATVA EIDaIIp |__NTISORAVE | _0Z'21'10 | 02:10:10 | areredumo 000'zE L -onq Popp adaug | "27 VNLLNATVA BJDaIrp [1035EduroII0ȚBALIXI Sei NIASOBAVE | _O7ZI'10 | 07:10'10 aieredun) 000'0£ 007 310 '29paa8oyne) afermn 1earqoui ap otAzos | “Or VNILNI"VA BaIp NTASONIvA OZ'E1'10 | 07:10:10 areredumo 000z -00b > PIRAȚI NOIAI2S “6 VNILNATVA E792a7p NTISORIVE | 027110 | 07:10:10 | oreredumo 0004 000001 2W rimarnsyp 150258 mansnquog | ge VNILNETVA 1oaup ă "IOŢORUEIUȚAICUIȚ 1S 10Ț2IE0VEȚNIȚEI NISASOERIVE |__Oz:21:10 | oz:10'10 | arezeduno 0008 1 onq e e pibredoz ap j$ orauțiazti ap MotA3$ | 3 VNILNETVA Bop |__DVISHSOEAVE | _0Z'Z1'10 | 02:10:10 | arereduno 0001 Li omgg oenonqnd ap momas | 9 VNILNITVA Banp NTASOUAVA OZ'ZL'10 | 071010 aeredumo 000'sT 1 onq HEIMĂISE ap VOIAJ2$ Ss VNILNZIVA EET) NTASOEA va OZ'ZL'10 | OZ'10'10 areredumno 000£ TI onq (2reyoazap ap rrpauu) 3IEA)JOS ASNPoII > VNILNATVA Boauip |__NTASORIVA | Oz:Zr'T0 | oz'10'70 aatreduun) 000s L ana 3TU073Ţ2] 2P OTAIAS € YNILNATYA E1Da1Ip |__ Nlusogăaa | 0z:zIr'10 | oz'10'10 >resedumo 00£ Li on >peuoneu tajsod 2pe mons | z VNLLNATVA ED3I7p ___ Mlusoaăva OZ ZI'10 | 02:10'10 aresedurn) A 00S1 Ţ "onq Jeueaeă sdaW 001 El jaurayuj ȚIOTAI2$ ii L IWDIAI9S 3p 39H1ANd IizI ay ek iad oana nan AU. Epqesuodsaa Placa iz ile 3AMqrt > HD EULOSIAJ |_vieuunsa tusei mec |__2p tanpaooaq DALOIEA | MenueD | “An AdD 34țuunua] | “N 0Z0Z TONY ad 'aonană XOTIILIZIHOV 1V 1VANY 1 Doăd Cc, A sare ferme ueriew nueoâraay “oa nosedog ŢarIqeb IIqezuoo Ieroueug juouurireduroo 331p212 I0jeuopI0 LVZIA : LVEOUdYV Nvzna 1nLaanr | YELSIIIS ANVIdOTD VRIVWRIA NIASOAAVII 0z'Z1'10 | 07'10'10 areredun) 00% 001 "onq 1312 AISAŢDUT 'T10. UŢ 3: NINA ce 19Y[9 AISN[DUȚ "UIONEZIUDUL av | Op NIASOAAVE |__0Z'Z1'10 | 07'10'10 | areredurno osz 0S "omq "293 'rțado “opeuuseo) gungua 3 VNILNIIVA 15337p ('272 'Hlador 'opewseo) gugua ap amaun | 6e NIASOBAIVEI | 07:21:10 | 0Z10:10 | arereduno 00£ 00£ | sosd] | ge VNLLNITVA pap NIISOSIVEA | __O0Z'ZL'10 | 0z'10'10 aiBredun) 00s 0002 '3X ȚIQEARI JBA +I2A | ze VNILNATVA E REFTI») - NIASOEAVE | 07710 | 0z10'10 | axeredumo 00% 0008 -3x 1uouro | ge UNILNEIVA DIB3IP pe = iat BAM 3564 NIASOSIVA O0E'ZL10 | 071010 areredun) “OTEOAEŢ '973ANI)o|ure129 Up a1euss 3709! a SD | Iu)! 1p area Joon | se DNTASOAAVA | _OZ'Z1'10 | OZ'10'10 | aremdurno 00s€ OI 'onq 232 ap azourao |& adopoauv | pg YNILNATYA EJDSIIP Y NIASOAAVE |__OZ'ZL'10 | 0z10'10 | amredumno os 07 'onq Uasap 15 sI9s ap unjaun9 | €e VNILNATVA EI33Ip — = NIASOSIvA OZ'ZL'10 | 07Z'10'10 areredun) 09 0sS anq S1IDS NNUad 3S12A!p 3[02 VNILNETVA E7D31p : !p ajooniv | ze DIASOEAVA | OZZ1"10 | OZ'10:10 | areredurno os 007 'onq aueot9 | re VNILNZITYVA E)d31p a DIHSOEAVA | _OZ'Z1'10 | 0z:10'10 | azeredumno 0zI [4 "omq Hnolns | 0€ VNILNEIIVA T35337p — DNIISOHAVE | OZ Z1'10 | 0z:10'10 | aremdumo 007 007 "omq III | 67 YNILNEITVA 513317p == i OTASOEAVA | _OZ:Z1'10 | 07:10:10 | areredumn) 000£ 0008 "onq aumaded ap 3102 VNILNZIIVA TI531p e P oa | 58 DNTASOERAVA | _O'Z1'10 | 07:10:10 | arereduno 001 008 -onq >sarepodsoă reues zn n.nuod a045H | zz VNILNEIIVA Bop — - NIASOAAVA | __O7'Z1'10 | 02:10:10 | areredurno 00ST 009 do XOI2X ANEH | 97, YNILNITVA EDP MIISOHAVE |__OZ:ZT'10 | 02:10:10 | areredumo 00ZI 00sz EN Pueșrej &] uounuoqe Eyed ede — ppezouruu ed i VNILNEIIVA [ZEERIII) stabil, YIEIMIBU Vi | Sa NIUSOsIva OE'ZI'10 | 07:10'10 2rexedune) asnpoad ap 3opqnăd VNILNATVA 3 p p aomqnd rirzruoy DIASOSAVA | 072110 | 0z'10'10 | arereduno 000'sz AJEZIȚENIDE HOLAI3 VNILNEITVA EI GEXII] DNd 3Hezre MOIAISS | tz NTASOAAVA | _0ZZ1'10 | oz'10'10 | areredurmo 000% |reqzoş ap emeooŢ edșyoa) ferqre Tora e anii i 303 2p Epeoo[ edyqo2) ferqre mos | ez NTASOUAvA 0'ZI'10 | 07'10'10 are redumn) 000'sz P|Epe NS BINIEȚPUZUIOU ITILAJ3 VNILNEIVA I3a.p ISP LE HOIAIOS | zz OTASOAAVA | _07:Z1'10 | 07:10:10 | areredurno 0008 PIUEINSUOD MDIA2S | 17 VNILNITVA Dap HI DIHSOEAVEI | 072110 | 0Z'10'10 | arereduno 00072 HNUNA HIENȚEA3 ȚIOIAI2S | 02 UNILNATYA [zzEi] ş i == SI MASORAVE |__OZ'Z1'10 | 0z:10'10 | arexedumo 0004 aorpeldodoj Hoyeanseur moAIS | 67 YNILNETVA EI53IȚp = = ATISOHAVE | _07'Z1'10 | OZ:L0'10 | areredumo 000'0% AIEVD9T0Id WOIAI2S | 1 VNIINETVA 235311p | oa Ho DINISOAVE |__OZZI:10 | 0z:10'10 | anaedumo O6_„1 Ă 4 areuonoapiad uinsino |_47 | VNILNUTVA B19931p DNTASOSIVA Oz Z1'10 | 0z'10'10 are redumo 0O£T Os na XOI9X J3U0L | 49 VNILNITVA 919911p NTASORIva OZ'Z1'10 | 0Oz'10'10 are redumo 00s Ss ana sndumns | eg YNILNATVA eoarp NIASOHAIvVA OE'Z1'10 | 07:10'10 34eredurno 00s 0OT ong UNIeI0u qi | z9 VNILNATYA oartp | __Nlasoauva 0z'zu TO | 02'10'10 ae reduun) 0001 0007 ong 2I2S0 19 VNILNATYA Bpolip —] NIASOrIva OZ 'Z1:10 | 02:10'10 are reduuno 002 00S og nuaăraaa | 09 VNILNITVA )931p NIASORIVA OZ'Z1'10 | 0z:10'10 arereduuna 00S 0001 3x 1344109 |__6s YNILNATVA BJ9341p NIISORIva 0E'ZI'10 | 07'10'10 areeduna) 00s 0001 ax U03q 1314 sc VNILNETVA E]9aap Nlasoguva |__oz'z1'10 | 02:10:10 arexeduin) 000'08 000% 24 Eyeseouoo Bernd + sere | 48 VNILNSITVA Bop NIASOAMAVA | 02:21:10 | oz:10'10 | areredumo 00€ € 'onq aomponad 18 asindi | os VNILNITVA B192I1p NIASORIvA Oz'Z1'10 | 0z'T0'10 are.redumo 00£ Ss onq SŢenue ouaureuoge — arez | se VNILNATVA E7d3a7p NTISOAIVA |__OzZ1'10 | oz'10:10 are. redume 0sz 00z "onq 2uaţeno n.nuad mod 1$ HIOIEW | e VNILNITVA Eppolip NTASOSIvA 022110 | 07:10:10 areredumo 0001 00£ Tu asa) | es YNILNATVA Eoautp NIASORIVI Oz 'ZI'10 | 0£:10'10 arer [...]