HCL 2/2025 Glodeanu Sărat adoptată

ROMÂNIA Judeţul Buzău Comuna Glodeanu Sărat CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 2/22 ianuarie 2025 privind aprobarea Strategiei anuaie de achizitii publice a comunei Glodeanu Sărat, județul Buzău, pentru anul 2025 Consiliul Local al comunei Glodeanu Sărat, județul Buzău; Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului comunei Glodeanu Sărat, judetul Buzău, înregistrat cu 10441 /30 decembrie 2024; - raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului, înregistrat cu nr10442 /30 decembrie 2024; - raportul comun de avizare a! Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Consiliul Local al comunei Glodeanu Sărat, județul Buzău, înregistrat sub nr. 249/ 20 ianuarie 2025; - prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, ale art. 11 alin. (2), (3) şi (6), art.12 şi ale art. 13 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică/acord-cadrudin Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, ale Ordinului ANAP nr 281/2016, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (4) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă Strategia anuală de achiziții publice a comunei Glodeanu Sărat, judeţul Buzău, pentru anul 2025, prevăzută în anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează Primarul Comunei Glodeanu Sărat, prin compartimentele de resort din aparatul de specialitate. Art.3 Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică prin afişare şi se comunică Instituţiei Prefectului - Judeţul Buzău, Primarului Comunei Glodeanu Sărat, compartimentelor de resort. PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consi ier locali, Secretar general-delegat, i Iuliana Vaientina POSTELNICU Pagina 1 din 2 Z u!p 7 eulGed “pjuipas | ijuezad |edoj naljisuo> 7 IS arbbuny Ul HBHISUOD £7 3p |eyoy jniguunu uip “a„8uiqe "15 „eAoduul“ UN0A 2 4,n4yuad” 14N30A ZI 3p Jguunu un 12 6Ţ0z//8 Ju 9NO Uip 6£Ţ "He 0juapana/d ea/epadsa/ n2 szgz auenuel zz ap e3ep ulp gieuipJo ejUIpa5 Uj 3eJeS NUeapojO IBUNUI0) [e [30| |Nijisuo) ap pyeydope 150y e 21E1910y PSeODY Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 STRATEGIA ANUALĂ DE ACHIZIȚII PUBLICE A COMUNEI GLODEANU SĂRAT, JUDEŢUL BUZĂU Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 1. Date privind autoritatea/entitatea contractantă Adresa poștală: Comuna Glodeanu Sărat, jud. Buzău, Cod poștal: 127255, România, Adresa internet (URL): www,primariagodeanusarat.ro, Adresa profilului cumpărătorului (URL): www.e-licitatie.ro Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 2. Legislaţia aplicabilă Strategia anuală de achiziţie a fost elaborată în conformitate cu: a) Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările uiterioare b) Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice c) Alte informaţii regăsite pe site-ul www.anap.ro 3. Obiectul și scopul strategiei anuale Scopul strategiei anuale de achiziții din cadrul Comunei Glodeanu Sărat, judeţul Buzău este de a pianifica procesul de achiziții publice astfel încât să fie îndeplinite obiectivele comunei din punct de vedere organizatoric, financiar, !egal și competitiv. Planificarea achiziţiilor este transformarea misiunii instituţiei, scopurilor și a obiectivelor în activități măsurabile. Aceste activități sunt utilizate pentru a planifica, bugeta și de a gestiona funcţia de achiziţii publice din cadrul institutiei. În conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziȚie publica/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice „Strategia anuală de achiziție publică se realizează in ultimul trimestru al anului anterior anului căruia ii corespund procesele de achiziție publică cuprinse in acestea, şi se aprobă de către conducătorul autorităţii contractante”. Potrivit dispoziţiilor art. 11 alin. (2) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, comuna Glodeanu Sărat, prin Compartimentul Resurse Umane, Stare civilă şi Achiziţii Publice, a elaborat strategia anuală de achiziție publică care cuprinde totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate pe parcursul anului bugetar 2025. Prezenta Strategie este valabilă pe perioada ianuarie — decembrie 2025. 3 Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 Strategia anuală de achiziţie publică la nivelul comunei Glodeanu Sărat, se poate modifica sau completa ulterior, modificări/completări care se aprobă conform prevederilor Legii achizițiilor publice nr. 98/2016 și HG nr. 395/02.06.2016. Introducerea modificărilor şi completărilor în prezenta Strategie, este condiționată de identificarea surselor de finanţare. Potrivit dispoziţiilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice și a HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/ acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, comuna Glodeanu Sărat a procedat la întocmirea prezentei Strategii prin utilizarea a cel puţin a următoarelor elemente estimative: a) Necesităţile identificate la nivei de autoritate contractantă având la bază referatele de necesitate întocmite de compartimentele din cadrul Primăriei comunei Glodenu Sărat pentru anul 2025, ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie; b) valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei necesități; c) capacitatea profesională existentă ia nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; d) resursele existente la nivel de autoritate contractantă care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice. 4. Etapele procesului de achiziţie publica Atribuirea unui contract de achiziție publică/acord-cadru este rezultatul unui proces ce se derulează în mai multe etape. Compartimentul specializat în cadrul Primăriei Comunei Glodeanu Sărat are obligaţia de a se documenta şi de a parcurge pentru fiecare proces de achiziţie publică trei etape distincte: a) etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieţei; b) etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului- cadru; c) etapa post atribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru. Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 l.Etapa de pianificare/pregătire a unui proces de achiziție publică se iniţiază prin identificarea necesităților şi elaborarea referatelor de necesitate şi se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorităţii contractante a documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă, Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite ia art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, inițiată de autoritatea contractantă şi este obiect de evaluare a ANAP, în condiţiile stabilite la art. 23, odată cu documentaţia de atribuire, Prin intermediul strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziţiei în legătură cu: a) relaţia dintre obiectul, constrângerile asociate şi complexitatea contractului, pe de o parte, şi resursele disponibile la nivei de autoritate contractantă pentru derularea activităţilor din etapele procesului de achiziție publică, pe de altă parte; b) procedura de atribuire aleasă, precum şi modalităţile speciale de atribuire a contractului de achiziție publică asociate, dacă este cazul; c) tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a acestuia; d) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, stabilirea penalităților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligațiilor contractuaie; e) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru, precum şi orice aite elemente legate de obținerea de beneficii pentru autoritatea contractantă şi/sau îndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administraţiei publice în care activează autoritatea contractantă; f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situațiile prevăzute la art. 69 alin. (2) - (5) din Lege şi, după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împărţirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi, după caz, criteriile de selecție, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizați; 9) obiectivul din strategia regională/naţională de dezvoltare ia a cărui realizare contribuie contractul/acordul-cadru 5 Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 respectiv, dacă este cazul; h)orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităţilor autorităţii contractante. Consultarea pieţei În condiţiile art. 139 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă poate derula un proces de consultare a pieţei, ca parte a procesului de achiziţie publică, care se inițiază prin publicarea în SEAP, precum şi prin orice alte mijloace, a unui anunţ privind consultarea, în cazul în care doreşte achiziționarea unor produse/servicii/iucrări cu grad ridicat de complexitate tehnică, financiară sau contractuală, ori din domenii cu un rapid progres tehnoiogic. Necesităţile identificate la nivelul comunei Glodeanu Sărat au la bază referatele de necesitate întocmite compartimentele de resort pentru anul 2022, ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie. 2. Etapa de organizare a procedurii şi atribuire a contractului/acordului- cadru începe prin transmiterea documentaţiei de atribuire în SEAP şi se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractului de achiziţie publică /acordului-cadru. Comuna Glodeanu Sărat realizează procesele de achiziție publică prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări: a)cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate existente ia nivel de autoritate contractantă; b)cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziţie, selectat în condiţiile legii. Capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea procesuiui de achiziţie publică care să asigure beneficiile anticipate este realizat prin compartimentul de achiziții publice. Având în vedere art. 11 coroborate cu art. 2 alin. (1) din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, în cadrul autorității contractante, comuna Glodeanu Sărat, există înființat un compartiment de resort, ce este asistat în cadrul procedurilor de achiziție, de Compartimentul Financiar — Contabil, Impozite și Taxe Locale, de secretarui general al comunei, precum și de inspectori din alte 6 Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 compartimente din cadrul aparatului de specialitate. În cadrul acestor compartimente sunt persoane cu experienţă în toate etapeie procesului de achiziție, mai putin cu pregătire tehnică. Comisia de evaluare pentru prezenta procedură va fi numită din cadrul compartimentelor, în funcţie de disponibilitatea persoanelor angajate la momentul deschiderii ofertelor. Autoritatea contractantă are obligaţia de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru, persoane responsabile pentru evaluarea ofertelor şi, după caz, a solicitărilor de participare, care se constituie într-o comisie de evaluare. În acest sens, din cadrul comisiei de evaluare fac parte membri aparținând compartimentelor din aparatul de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Sărat. În ceea ce priveşte posibilitatea cooptării în cadrul procedurii a experților cooptați, se va solicita serviciile acestora. Experții cooptați nu vor avea drept de vot în cadrul comisiei de evaluare, însă în îndeplinirea atribuţiilor ce le revin, potrivit legii şi a mandatului primit în baza dispoziţiei de desemnare, precum şi a competenţelor personale, aceştia vor proceda la întocmirea unor rapoarte de specialitate asupra cărora îşi exprimă punctul de vedere, pe baza propriei expertize pe care o deţin. Astfel, expertul cooptat va fi responsabil din punct de vedere profesional pentru acuratețea şi realitatea informațiilor consemnate în cadrul raportului de specialitate. Raportul de specialitate elaborat de expertul cooptat este destinat să faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor în cadrul procesului de analiză a solicitărilor de participare/ofertelor şi de stabilire a ofertei/ofertelor câştigătoare. Comisia de evaluare are următoarele atribuţii: a) deschiderea ofertelor şi, după caz, a altor documente care însoțesc oferta; b) verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanţi/candidaţi; Cc) realizarea selecţiei candidaților, dacă este cazul; d) desfăşurarea dialogului cu operatorii economici, în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv; e) desfăşurarea negocierilor cu operatorii economici, în cazul aplicării procedurilor de negociere; f) verificarea conformităţii propunerilor tehnice ale ofertanţilor cu prevederile caietului de sarcini; Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 9) evaluarea propunerilor tehnice ale ofertanţilor în conformitate cu criteriile de atribuire, dacă este cazul; h) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanţi, inclusiv verificarea conformităţii cu propunerile tehnice, verificarea aritmetică, verificarea încadrării în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică respectiv, precum şi, dacă este cazul, verificarea încadrării acestora în situaţia prevăzută la art. 210 din Legea nr. 98/2016; i) elaborarea solicitărilor de clarificări şi/sau completări necesare în vederea evaluării solicitărilor de participare şi/sau ofertelor; j) stabilirea ofertelor inacceptabile şi/sau neconforme şi a motivelor care stau la baza încadrării acestora în fiecare din aceste categorii; k) stabilirea ofertelor admisibile; Î) aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare, astfel cum a fost prevăzut în fişa de date a achiziţiei; m) stabilirea ofertei/ofertelor câştigătoare sau, după caz, formularea propunerii de anulare a procedurii; n) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecărei şedinţe, a rapoartelor intermediare aferente fiecărei etape în cazul procedurilor cu mai multe etape şi a raportului procedurii de atribuire. Rapoartele intermediare şi raportul procedurii de atribuire se înaintează de către preşedintele comisiei de evaluare conducătorului autorității contractante spre aprobare. În ceea ce priveşte valoarea estimată a achiziției corespunzătoare fiecărei necesităţi, acestea respectă modalitățile de calcul al valorii estimate a achiziției conform art. 9 din Legea nr. 98/2016. În ceea ce privește resursele existente la nivel de autoritate contractantă care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice, acestea pot fi: a) resurse financiare; b) resurse umane. În ceea ce priveşte resursele financiare puse la dispoziţie de comuna Glodeanu Sărat, acestea sunt în limita bugetului anual aprobat. Resursele umane existente la nivelul comunei Glodeanu Sărat şi implicate în procesul de achiziţie sunt: a) din cadrul compartimentului de resort; Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 b) din cadrul compartimentului financiar — contabil; c) secretarul general al comunei; d) celelalte compartimente ce prezintă referatele de necesitate sau din care participă funcţionari ca membri în comisiile de evaluare. Printre atribuțiile compartimentului de resort, enumerăm: a)întreprinde demersurile necesare pentru înregistrarea/reînnoirea/recuperarea înregistrării autorității contractante în SEAP sau recuperarea certificatului digital, dacă va fi cazul; b)elaborează şi, după caz, actualizează, strategia de contractare şi programul anual a! achiziţiilor publice; c) elaborează şi coordonează activitatea de elaborare a documentației de atribuire şia documentelor-suport, pe baza necesităților transmise de compartimentul de integrare europeană; d)îndeplineşte obligaţiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevăzute de Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, aplică şi finalizează procedura de atribuire, constituie şi păstrează dosarul achiziției publice. Celelalte compartimente ale autorității contractante au obiigația de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat în domeniul achiziţiilor, în funcţie de specificul şi complexitatea obiectului achiziţiei. Sprijinirea activităţii compartimentului intern specializat în domeniul achizițiilor publice se realizează, fără a se limita la acestea, după cum urmează: a)transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesităţile de produse, servicii şi lucrări, valoarea estimată a acestora, precum şi informaţiile de care dispun, potrivit competentelor, necesare pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte/acorduri-cadru; b)transmiterea, dacă este cazul, a specificaţiilor tehnice aşa cum sunt acestea prevăzute la art. 155 din Legea nr. 98/2016; c)în funcţie de natura şi complexitatea necesităților identificate în referatele prevăzute la lit. a), transmiterea de informaţii cu privire la prețul unitar/total actualizat al respectivelor necesități, în urma unei cercetări a pieţei sau pe bază istorică; djinformarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaţie, precum şi poziţia bugetară a acestora; e)informarea justificată cu privire la eventualele modificări intervenite în execuţia contractelor/acordurilor- cadru, care cuprinde cauza, 9 Anexă la HCL Glodeanu Sărat nr.2 /22 ianuarie 2025 motivele şi oportunitatea modificărilor propuse; f) transmiterea documentului constatator privind modul de îndeplinire a clauzelor contractuale. 3.Etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru Se vor respecta prevederile Cap. V din Legea 98/2016: Executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru. Achiziţia directă Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse, servicii sau lucrări, în măsura în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016. În cazul în care comuna Glodeanu Sărat, în calitate de autoritate contractantă, nu identifică în cadrul catalogului electronic produsul, serviciul sau lucrarea care îi poate satisface necesitatea sau constată că preţul postat de operatorii economici pentru obiectul achiziției este mai mare decât prețul pieței sau din motive tehnice imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci se poate realiza achiziţia de ia orice operator economic, elaborând în acest sens o notă justificativă. Achiziţia se realizează pe bază de document justificativ. Angajamentul legal prin care se angajează cheituielile aferente achiziției directe poate lua forma unui contract de achiziție pubiică sau, după caz, a unui document fiscal ori a unei comenzi, inclusiv în cazul achizițiilor iniţiate prin interme [...]