HCL 233/2023 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului „Actualizare Strategie de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Giurgiu” CONSILIUL LOCAL AL MUNCIPIULUI GIURGIU Întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.74.023/21.08.2023; - raportul de specialitate al Direcţiei Servicii Publice, înregistrat la nr.74.043/21.08.2023; - avizul comisiei pentru administrație publică locală, juridic și de disciplină; - avizul comisiei de servicii publice, muncă şi protecţie socială; - prevederile Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată cu modificări și completări ulterioare, art.1, alin.(2), lit.„d” și art.8, alin.(1) și alin.(3); - prevederile Legii nr.325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, republicată cu modificări și completări ulterioare, art.8, alin.(1), alin.(2), lit.„a”, lit.„b” și lit.„9” și alin.(3); - prevederile Legii nr.196/2021 pentru modificarea și completarea Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr.325/2002, pentru modificarea alin.(5) al art.10 din Legea nr.121/2014 privind eficiența energetică și pentru completarea alin.(3) al art.291 din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal, art.Iil, alin.(1); - prevederile Legii nr.121/2014 privind eficiența energetică, cu modificări și completări ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„d”, alin.(7), lit.„n”, art.139, alin.(1) și art.196, alin.(1) lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57 /2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă studiul „Actualizare Strategie de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Giurgiu”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 2 Art. 2. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Servicii Publice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Societăţii Uzina Termoelectrica Production Giurgiu S.A., în vederea ducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Damian Marian Băiceanu Liliana Giurgiu, 31 august 2023 Nr. 233 Adoptată cu un număr de 19 voturi pentru, din totalul de 19 consilieri prezenţi 2 ANEXĂ la HOL] TRACTEBEL ENGiE ACTUALIZARE STRATEGIE DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ MUNICIPIUL GIURGIU (Strategie 2023) MUNICIPIUL GIURGIU . | Romania TRACTEBEL DP uiaa ENGIE TRACTEBEL ENGINEERING S.A. S4A, Avi Popisteanu, Expo Business Park Building|1, 3rd Floor, District 1 0120B5 |Bucharest — ROMANIA tel. 44031 2248 101 - fax +40 31 2248 201 engirjeețing-roQtractebel.engie.com tracţebbi-engie.com ACTUALIZARE STRATEGIE DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ MUNICIPIUL GIURGIU, 2023 CITOEROAIrEIE Our ref.: Contract no. 58693/28.12.2022 TS: Imputation: W.000082 «CONFIDENTIALITY» ETDEEZINIRE-SE Clien MUNICIPIUL GIURGIU Proj Actualizare strategie de alimentare cu energie termică municipiul Giurgiu Subielt: Strategie 2023 Aviz Proiectant: 116/27.06.2023 o 23/06/26 FIRST C. PETROI C. PETROI M. ENE M. ENE I8SUB C. CIULAVU 00 23/06/02 FIRST C. PETROI C. PETROI M.ENE M.ENE ISSUE C. CIULAVU REV. YY/MM/DD STAT. WRITTEN VERIFIED APPROVED VALIDATED TRAȚTEREL ENGINERING S.A. — Headquarter: S4A, Av. Popisteanu, Expo Business Park, Building 1, 3rd Floor, District 1, 012095 Bucharest — ROMANIA Trade Reylistry no. /40/19358/1994, Fiscal Code R06384024, subscribed and paid share capital: 7.184.310 RO le, . Rovision: 01 Page 2 Client: Proiect: Subiect: MUNICIPIUL GIURGIU Actualizare strategie de alimentare cu energie termică municipiul Giurgiu Strategie 2023 DIRECTOR GENERAL: ŞEF DEP. PROIECTARE ÎN ENERGIE ŞEF DEP. CONSULTANŢĂ ȘEF PROIECT ELABORATORI: Tehnic Legislaţie și Tehnic Legislaţie şi ACB Legislaţie şi ACB Tehnic Tehnic Tehnic Tehnic dr. ing. ing. dr. ing. ing. ing. ing. ing. ing. ing. ing. ing. ing. Nume Daniela SCRIPCARIU Mihai ENE Florin CIAUŞIU Claudia PETROI Mihai ENE Claudia PETROI Cristina CIULAVU Bogdan ACHIM Andreea RADU Viorel PLĂCINTĂ Daniel VĂDUVA Ramon DUMITRU Page 3 Semnătură Elena-Daniela [Era carte arie ci Scripcariu . Sate Mihai- . stzromme Florin-Emilian Ciausiu Poiica- Date: 202305.31 14224) Claudia- Daniela pizza AIR e aa Dgimiy soma by MheLFlrn E ensMhal:Flori Ene, e=RO TEBEL Mihai- Florin Ene Ea Claudia- Daniela. =XEatezzai Cristina- Se Andreea Ciulavu su Bogdan-Stefan Btmgerutzezese, ste mroecom tt dara n Pornenun Cat eee emca ot ENGINEERING SA. eter ge em ă acordul scris prealabil. ji “i ii a erai decom [ieri Aehim aTRACTEBEL ENOINEEFAȚIE ȘA. Achim Andreea-Laura storia Radu esTRACTEBEL ENGI nondrooa.radutgiaă Dal: 2023,0531 10:00: Claudia- Daniela Petroi emalboganac Deta za oază ci annie com g 3 Rosu RO ING SA. toi orga com ing S.A. Orice Tractebel Toate drepturile de proprietate intelectuală-aparțin Tractebe! Engineering S-A: este Acest ACTUALIZARE STRATEGIE DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ MUNICIPIUL GIURGIU Strategie 2023 CUPRINS 1 IINȚRODUCERE „n mmenna caietele tisa epoca Ra aaa ae a a E La ad ial 10 11 Legislăția, specifică: no aaa cana cacat ea aaa .10 1.1.1 Legislaţie europeană 10 a. Energie termică, eficiență energetică ........„. unea ceea +10 b, Surse regenerabile de energie ............. G Energie electrică .. d. Gaze naturale ...... e. Mediu «nica sotaeav ecua 1.1.2 Legislaţie naţională..... a. Energie termică, eficiență energetică b. Meciul 200 3i caci aaa 0 ala aaa aceea ue E aa Ea ao Mala az ua ua 1.2 Prezentarea municipiului Giurgiu .....cuaeeaenaee 22 1.2.1 Amplasarea geografică a localităţii şi condiţiile climatice specifice zonei 1.2.2 Numărul de locuitori (rezidenți) din localitate... 1.2.3 Numărul total de clădiri... 1.2.4 Suprafața camerelor ............ cun eaaeeaee 1.2.5 Informații privind clădirile din localitate.. 1.3 Atribuţiile și responsabilităţile Consiliului Local......... mansnneananoanneaeaaeaaaenanaaaneae 27 1.3.1 Preocupări .. 1.3.2 Evoluție .. 2.0 OBIEGYIVELEISTRAŢEGIEI ese eco acea acuma banu aa oa oana aie due Ea tou atata +82 2.1 Obiectivele și țintele de eficiență energetică................. sapa sonezaaeaiuenocas e seni batai 32, 2.2 Obiectivele de protecție a consumatorilor vulnerabili... nea neeeeeeneeaaneanaeena ee 32 3. SITUAŢIA AGIUALĂ A ÎNCĂLZIRII ȘI AGG catea oana aaa cana ma aaa aa ala 35 3.1 Necesarul local de energie termică pentru încălzire și preparare acc........... 39 3.2 Resurse energetice primare.........auceaoe aaa roua core ciaercbeioerPea 7LE EP ec 39 3.3 Alte aspecte cu relevanță...........mmee na naaeeaaee bio ain ce ceri 3.4 Estimarea necesarului local total de încălzire și preparare acc... une aeneaaeee 39 3.5 Necesarul local de răcire pentru asigurarea confortului termic al populației ....... 39 W.000082/W1CE-001 + Revision: 01 Page 4 3.6 Tehnologii și categorii de energie utilizate pentru acoperirea necesarului local de răcire al populaţiei ......uuu ceaun ooameananaoenaaa nasa nunenovonanaaaananeneeannenonaaaunaaa mana snoaaena .. 40 3.7 Alte aspecte cu relevanţă pentru răcirea în sistem centralizat ...... „caca „40 3.8 Estimarea necesarului local total de răcire... 3.9 Curba clasată a cererii anuale de încălzire, acc şi răcire 3.10 Tehnologii utilizate pentru producerea, transportul și distribuţia energiei termice..41 3.11 Situaţia SACET existent . 3.12 Amplasamente pe hartă PROBLEME ȘI CONCLUZII REFERITOARE LA SITUAȚIA ACTUALĂ A ALIMENTĂRII CU ENERGIE ATERMICAJA MUNICIPIULUI! GIURGIU. peace cata a co aaa E pu fai u a au ca 57 PROIECȚII PE ORIZONTUL STRATEGIC DE TIMP, PRIVIND EVOLUȚIA NECESARULUI DE ÎNCĂLZIRE, ACC IIRACIRE ososi eugen a OA 59 UTILIZAREA SRE, A CĂLDURII REZIDUALE, A FRIGULUI REZIDUAL ȘI A COGENERĂRII........ eee 59 6.1 SRE disponibile la nivel local ........munu eee neneaeeeeeaa eee eaneeae eee aaa 60 6.2 Oportunităţi locale de valorificare a căldurii reziduale și a frigului rezidual 60 6.3 Opţiuni strategice pri cogenerării........ meu aaeenaeeu LELE nout Her 8; 15" Optiuniitehnice propuse nea nano cena ara aud caca 00 udata a Ia aaa act 0 sata 61 8.2 Zone consumatori .......nmen nano neeneeeanenaaeaanaae nou uanainusiadaș miau usa oa oaaod aan eliua opiu „65 8.3 Puteri şi energii de calcul... 8.4 Curba clasata — Strategie 2023 8.5 Acoperirea curbelor clasate ............eceee.. PU oC CIA ETA PICE RRL Sr z E DO 71 8.6 Randament de înaltă eficiență..........maeeenaee adusa dace etuo dee EL LE EEE CLEEE FEED) 73 8.7 Economia de tone echivalent petrol (tep) ... 8.8 Reducerea de emisii de gaze cu efect de seră (GES).......mme nenea oaeenaeneeeaee 78 8.9 Asigurarea utilităţilor... .. munca eneeaaaeeee naăinaoăe oi eeiei vaita a ne beu esti 82 8.10 Adaptări reţele.... 8.11 Integrarea în Schema SACET Giurgiu 8.12 Amplasarea pe hartă surselor SACET propuse..........mnenee nea nenenneeaeeneenaaa nea eee 84 W.000082/W1CE-001 + Revision: 01 Page 5 8.13 Amplasarea în plan a centralei de cogenerare CET Giurgiu Sud. 85 8.14 Verificarea îndeplinirii condiţiilor tehnice......... una aaaa Piz iaoa ra aan oana ecou „ananas 86 9. EFORTUL INVESTIȚIONAL AFERENT OPȚIUNILOR STRATEGICE PREZENTATE 9.1 Efortul investiţional .. 9.2 Fonduri promovate prin Programe naţionale 9.3 Companii de servicii energetice — ESCO .....aeue cena aaa „93 9.4 Soluţii de Parteneriat Public-Privat........... EECELEEE RI 9.4.1 Delegarea gestiunii serviciului public unui operator privat, prin semnarea unui Ei de delegare de gestiune sau contract de concesiune. 9.4.2 Companie de proiect pentru modernizarea și operarea întregului serviciului public sau a unui obiectiv modernizat în cadrul unui contract de parteneriat public-privat ............... 96 9.4.3 Contract de asociere în participațiune pentru modernizarea și operarea serviciului a 8 publiei.. e aceea 9.4.4 Contracte de vânzare a energiei eledrice în avans - Contracte Power Purchase Agreements ... 98 9.5 Finanţare de la Banca Europeană de Reconstrucţie și Dezvoltare (BERD)... 99 9.6 Fondul Român de Eficiență Energetică 9.7 Fondul European de Eficiență Energetică .......mecene eee aee oana ea aaeazaaauaa adera 101 9.8 Fonduri de la Uniunea Europeană... 10.1 Analiza cost-beneficiu (ACB) ...... nau nenea eeaeennenana nenea nasa 10.1.1/Metodologie șiiipotezeţ esse sacose 0300 aaa ia aa a aaa aid oa vaca a 10.1.2 VENITUL NET ACTUALIZAT (VNA) 10.1.3 RATA INTERNĂ DE RENTABILITATE (RIR) 10.1.4 DURATA DE RECUPERARE ACTUALIZATĂ (DRA) 10.1.5 Identificarea costurilor și veniturilor incrementale............... 10446'FI0DOUȚ]IS, GE TIUITNEEAI „te doina poola noa canal du d za al 10.1.7 Costul unitar de producere și prețul unitar de vânzare al energiei termice 10.1.8 Analiza economică a) Corecţiile fiscale și transformarea prețurilor de piață în preţuri contabile........... b) Beneficiile externe ale proiectului sase 14 c) Calculul indicatocei mai buni indicatori financiari sirilor de performanţă economică ai proiectului ces ce secete da dac oa Onea taia aia oda oaia Dead Ioa cacao iaca e ita 116 10.2 Analiza de suportabilitate.......... noa ne eee cae neeaeazeaaee aa SE NANE a UR aie ana în aaRA 117 10-3 'Analiza de sensibilitate/riSC:..s scazuta ceda oaunao oaaepacna st paun oase acea oana cada oaza 118 10.3.1 Metodologie 10.3.2 Identificarea factorilor de influență semnificativi 10.3.3 Evoluţia indicatorilor de fezabilitate ai proiectului 10.3.4 Analiza de risc W.000082/W1CE-001 + Rovision: 01 Page 6 10.4 Recomandarea scenariului optim .....mcnc anca eeeeeeae neoane atasa poa paos ua 3237 pda acu 122 10.5 Planul de acţiuni și măsuri specifice pentru implementarea scenariului optim122 11. PLAN DE ACȚIUNI, MĂSURI ADMINISTRATIVE ȘI ETAPE DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI....... 124 12. PROCEDURI DE MONITORIZARE ȘI ACTUALIZARE.......ncnona0caca0anaaaăa aaa 125 ANEXESA NALIZA;GO SI EBENEEIGIU A e le ia a aaa aaa le ae Eu UE a 127 LISTA DE FIGURI Figura 1-1 — Amplasamentul surselor de producere a energiei termice ..........nc aaa 29 Figura 3-1 — Curba clasată aferentă energiei termice intrate în rețeaua de transport SACET Giurgiu, anul 2022.....40 Figura 3-2 - Curba clasată aferentă energiei termice furnizate consumatorilor racordați la SACET Giurgiu, anul 2022 m Figura 3-4 — Amplasamente pe hartă a surselor de energie termică pentru SACET, anul 2022... Figura 8-1 — Biomasă, Motoare Termice, Strategie 2023 Figura 8-2 —Cazan Biomasă și instalaţi auxiliare, Strategie 2023... Figura 8-3 —Motor Termic de cogenerare de înaltă eficiență, Strategie 2023..... Figura 8-4 — Curba clasată aferentă energiei termice intrate în rețeaua de transport SACET Giurgiu, Strategie 2029500 etaieea ae UR te atat ei aui reali goale e 4 eee eec ie Deloc ee alegi A ulii 70 Figura 8-5 - Curba clasată aferentă energiei termice furnizate consumatorilor racordați la SACET Giurgiu, Strategie 2023 Figura 8-6 — Acoperirea curbei clasate în Opţiunea 1, Strategie 2023 Figura 8-7 — Acoperirea curbei clasate în Opţiunea 2, Strategie 2023 Figura 8-8 — Acoperirea curbei clasate în Opţiunea 3, Strategie 2023... Figura 8-9 — Integrare cazan biomasa și centrală cogenerare în Schema SACET Giurgiu — propunere Strategia 20281.56. eee eaa a aia aie ea Ea Podeaua a aaa ao dauna cul ad 83 Figura 8-10 — Amplasamente pe hartă a surselor de energie termică pentru SACET, propunere Strategia 2023.....84 Figura 8-11 — Amplasare centrala cogenerare CET Giurgiu Sud — propunere Strategia 2023 i Figura 10-1 —Fluxurile de numerar ale proiectului - Opţiunea 1 Figura 10-2 —Fluxurile de numerar ale proiectului - Opţiunea 2... Figura 10-3 —Fluxurile de numerar ale proiectului - Opţiunea 3 Figura 10-4 —-Etapele de realizare a analizei economice .. Figura 10-5 -Suportabilitate și Factura - Opţiunea 3 sii Figura 10-6 —Evoluţia valorii actualizate nete și a ratei interne de rentabilitate în funcţie de variația variabilelor critice ale proiectului Figura 10-7 —Rezultatele analizei de risc probabilistic.. LISTA DE TABELE iabel124: "Tremperăturiimedii junarei eee canoe oa e co taaaa ozana one aaa doo ua ine aaa 0 ua an sa oaza casa Tabel 1-2: Temperaturi maxime medii zilnice Tabel 1-3: Numărul de clădiri și apartamente din localitate Tabel 1-4: Suprafața camerelor...................muououaomonaeaeaeeeaaeaee Tabel 3-1: Căldură-Gaze-GES la nivelul localității — 2022.............muueeeeeeanneeeeneneeeee Tabel 3-2: Estimarea cererii de energie termică a populației din localitate pentru încălzire și preparare acc șitotală = 2027. nnvcu ceva aan ua e io i 30 aa 35 E atacata SE bă 5 36 Tabel 3-3: Estimarea cererii de energie termică din alte sectoare de activitate pentru încălzire, pentru preparare acc şi totală — 2022 W.000082/W 1CE-001 + Revision: 01 Page 7 Tabel 3-4: Consumul de energie primară şi/sau energie electrică pentru acoperirea cererii de energie termică a populaţiei racordate la SACET - 2022... 37 Tabel 3-5: Cantități estimative anuale de energie primară şi/sau energie electrică consumate în instalaţiile individuale de răcire, anul 2022 ali delaloatii e eee E e ae e ae e Nea aleea e aia e ai Iaz d 43 Tabel 3-9: Cantităţile anuale de energie termică furnizate consumatorilor racordaţi la SACET. în ultimii 5 ani doialcati iii a ee a e Area ae e i Re ete e Du EU li ME Rua aa 43 Tabel 3-11: CT Giurgiu Nord, producții și consumuri în ultimii 5 ani Tabel 3-12: CT Istru, producții și consumuri în ultimii 5 ani ..... Tabel 3-13: CT Stejari, producții și consumuri în ultimii 5 ani... Tabel 3-14: CT Sloboziei, producţii și consumuri în ultimii 5 ani. Tabel 3-15: Anul punerii în funcţiune, al principalelor echipamente energetice... Tabel 3-16: Indicatorii reţelei de transport în ultimii 5 ani.......... coca Tabel 3-17: Evoluţia pierderilor de energie termică din reţeaua de transport în ultimii 5 ani. Tabel 3-18: Indicatorii reţelei de distribuție în ultimii 5 ani... eee Tabel 3-19: Evoluţia pierderilor de energie termică din reţeaua de distribuţie în ultimii 5 ani. Tabel 8-1: Opţiuni tehnice — Strategie 2023 Tabel 8-2: Consumatori Zona Nord —anul 2022 . Tabel 8-3: Consumatori Zona Sud — anul 2022.. Tabel 8-4: Energii de calcul Strategie 2023 .... Tabel 8-5: Puteri si energii termice la gard și la consumatori — anul 2022 Tabel 8-6: Puteri si energii termice la gard și la consumatori — Strategie 2023... Tabel 8-7: Acoperirea necesarului termic al SACET cu Biomasă și MT — Strategie 2023 . Tabel 8-8: Acoperirea necesarului termic al SACET cu Biomasă și MT — Strategie 2023 . Tabel 8-9: Randamentul unităţilor de cogenerare de înaltă eficiență — Strategie 2023 Tabel 8-10: Economia de tone echivalent petrol (tep) — Strategie 2023 Tabel 8-11: Economia de tep, Opţiunea 1 — Strategie 2023... Tabel 8-12: Economia de tep, Opţiunea 2 — Strategie 2023... Tabel 8-13: Economia de tep, Opţiunea 3 — Strategie 2023........... ce nnceec aaa Tabel 8-14: Reducerea de emisii de emisii de gaze cu efect de seră (GES) — Strategie 2023 Tabel 8-15: Reducerea de emisii GES, Opţiunea 1 — Strategie 2023 Tabel 8-16: Reducerea de emisii GES, Opţiunea 2 — Strategie 2023 Tabel 8-17 Reducerea de emisii GES, Opţiunea 3 — Strategie 2023 ..... Tabel 9-1: Efortul investiţional, centralizator -Strategie 2023. Tabel 9-2: Efortul investiţional, explicitat — Strategie 2023 .. Tabel 9-3: Avantajele si dezavantaje unui contract ESCO .. Tabel 10-1: Opţiuni tehnice analizate .. Tabel 10-2: Costul investiţional ........... za Tabel 10-3: Costuri și venituri incrementale identificate . Tabel 10-4: Rezultatele analizei financiare Tabel 10-5: Preţul mediu al energiei termice în cele trei opțiuni pentru primul an de operare (2028) Tabel 10-6: Factori de conversie de la prețuri de piaţă în prețuri contabile. Tabel 10-7: Principalii indicatori ai analizei economice...............ccuaee Tabel 10-8: Suportabilitatea prețului la energie termică ...................... Tabel 10-9: Variabilele critice ale proiectului pentru analiza economică Tabel 10-10: Limitele de variaţie ale variabilelor critice Tabel 11-1: Plan de acţiuni, măsuri, etape implementare Strategie 2023... W.000082/W1CE-001 + Revislon:01 Page 8 In această documentaţie: e Separatorul de clase este virgula (,) — exemplu 10,000 (zece mii) e Separatorul zecimal este punctul (.) — exemplu 0.5 S-a procedat astfel întrucât foarte multe tabele sunt preluate din Excel unde separatorul clase este virgula, iar separatorul zecimal este punctul. LISTA DE ABREVIERI AAPL = autoritate/autorități a/ale administraţiei publice locale (consiliu local, consiliu județean, Consiliul General al Municipiului București, primarul) acc = apă caldă de consum ADI = asociație/asociaţii de dezvoltare intercomunitară ANRE = Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei CET = centrală/centrale electrică/electrice de termoficare (centrală/centrale de cogenerare) CT = centrală/centrale termică/termice (centrală/centrale de producere separată a energiei termice) GES = gaze cu efect de seră PNIESC = Planul național integrat în domeniul energiei şi schimbărilor climatice 2021-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2021 PNRR = Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă al României aprobat de Consiliul UE (28 octombrie 2021) RIR = rata internă a rentabilității SACET = sistem/sisteme de alimentare centralizată cu energie termică, respectiv infrastructura prin care se realizează serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, conform prevederilor Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, cu modificările şi completările ulterioare SPAET = serviciu public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat SRE = surse regenerabile de energie UAT = unitate/unități administrativ-teritorială/teritoriale (comună, oraș, municipiu, județ) UE = Uniunea Europeană VNA = venit net actualizat [...]