HCL 134/2023 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea Amenajamentului pastoral pentru pajiștea aflată în proprietatea privată a Municipiului Giurgiu CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.28.062/21.03.2023; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu —- Compartimentul Agricol Fond Funciar și Aplicarea Legilor Proprietății, înregistrat la nr.33.351/05.04.2023; - adresa nr.5.102/14.03.2023 a Direcţiei pentru Agricultură Județeană Giurgiu; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public și privat; - prevederile art.6 și art.9 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii Fondului Funciar nr.18/1991; - prevederile art.8 și art.9 din Anexa la Hotărârea de Guvern nr.1064/11.12.2013 privind Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2013; - Amenajamentul pastoral pentru Municipiului Giurgiu întocmit de doamna Țogoe loana — specialist din cadrul Direcţiei pentru Agricultură Județeană Giurgiu, conform Ghidului elaborat de Institutul de Cercetare — Dezvoltare pentru Pajiști Brașov, conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.34/2013, înregistrat la Primăria Municipiului Giurgiu cu nr.3.203/17.01.2020; - prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(1), alin.(2), lit.„c”, alin.(7), lit.„r”, alin.(14), art.139, alin.(1) și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Amenajamentul pastoral pentru pajiștea aflată în proprietatea privată a Municipiului Giurgiu, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Amenajamentul prevăzut la art.1 reprezintă actul administrativ prin care se gestionează pajiștile aflate pe teritorilul municipiului și este valabil pe o perioadă de 10 ani. 2 Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Agricol Fond funciar și Aplicarea Legilor Proprietății, Direcţiei Juridice și Administrație Locală și Direcţiei pentru Agricultură Județeană Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Daut loan - Adrian Băiceanu Liliana Giurgiu, 25 mai 2023 Nr. 134 Adoptată cu un număr de 20 voturi pentru, din totalul de 20 consilieri prezenţi 2 AMENAJAMENT PASTORAL LOCALITATEA GIURGIU MINISTERUL AGRICUL TURE ŞI DEZVOLTĂRII RURAL DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ JUDEȚEANĂ GIURGIU Municipiul Giurgiu, str. Ghizdarului, nr. 1, CP 080593 Tel. 0246212038, fax 0246219313, e-mail: dadr viurgiuid'vahoo.com Giurgiu, 22. 103 Nr. AMENAJAMENT PASTORAL PENTRU LOCALITATEA GIURGIU JUDETUL GIURGIU Studiul este efectuat pentru Aplicarea Normelor metodologice prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiștilor permanente şi pentru modificarea şi compietarea Legii fondului funciar n, 18/1991 şi cuprinde Amenajimentul pastosui 2019 AMENAJAMENT PASTORAL LOCALITATEA GIURGIU CUPRINS Introducere Capitolui |. SITUATIA ADMINISTRATIV TERITORIALA 1. Amplasarea localitate 2. Denumirea detinatorului legal 3.Documente care atesta dreptul de proprietate 4. Gospodarirea anterioara a pajistilor din amenajament Capitolul II. ORGANIZAREA TERITORIULUI 1. Denumirea trupurilor de pajiste, Suprafata pajistilor pe categorii de folosinta 2. Amplasarea — planul cadastral 3.Organizarea administrativa Capitolul ITI. CARACTERISTICI GEOGRAFICE SI CLIMATICE 1. Caracteristici geologice si pedologice 2.Reteaua hidrografica 3,Date climatice 4.Regimul termic, pluviometric si eolian Capitolul IV. VEGETATIA 1.Principalele specii de plante din pajiste - loc.Giurgiu Capitolul V. CADRUL DE AMENAJARE 1.Procedee de culegere a datelor din teren 2.Stabilirea modului de folosinta a pajistilor 3.Durata sezonului de pasunat 4. Numarul ciclurilor de pasunat 5. Capacitatea de pasunat si incarcatura optima Capitolul VI.ORGANIZAREA, IMBUNATATIREA,DOTARE SI FOLOSIREA PAJISTILOR 1.Stabilirea cailor de acces 2 Stabilirea surselor si a locurilor de adapat 3.Locurile de adapost pentru animale si oameni 4 Impartirea pajistei pe unitati de exploatare si tarlalele pentru diferite specii 5. Lucrarile care se executa in fiecare an pentru întretinerea si cresterea fertilitatii solului 6.Aspecte generale privind stabilirea metodelor de imbunatatire a covorului ierbos 7.L.ucrari preliminare obligatorii de punere in valoare a pajistilor 8.Bliminarea excesului de umiditate 9.Indepartarea materialului lemnos al cioatelor si pietrelor 10.Combaterea altor buruieni din pajisti 11.Distrugerea musuroiaelor, nivelarea si curatirea pajistilor 12.Tarlirea pajistilor cu animale 13.Fertilizarea cu gunoi de grajd si alte ingrasaminte organice 14.Metode de îmbunătăţire a covorului ierbos prin fertilizare Capitolul VII DESCRIEREA PARCELARA. Anexe 13,14 Bibliografi AMENAJAMENT PASTORAL LOCALITATEA GIURGIU — INTRODUCERE Reglementarea organizării, administrării și exploatării pajiştilor permanente Modalitatea de administrare a pajiştilor aparținătoare unei localităţi, reprezintă felul în care se asigură managementul unei pajişti, respectiv organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente (conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului - OUG nr. 34/2013). Toate problemele și rezolvările acestora vor trebui să fie introduse în „planurile de amenajamente pastorale” ale pajiştilor permanente, precum şi prin respectarea de către autorităţile administraţiei publice locale a obligaţiilor prevăzute de lege în acest domeniu. Legislaţia în domeniu face referire la: Hotarare nr.214/12.04.2017 pentru aprobarea procedurii privind asigurarea fondurilor necesare pentru realizarea amenajamentelor pastorale ale surafetelor de pajisti permanente. Ordin nr. 125/03.05.2017 pentru aprobarea Procedurii privind receptia studiilor pedologice si agrochimice care stau la baza intocmirii planului de fertilizare si a stabilirii masurilor agropedoameliorative, necesare realizarii amanajamentelor pastorale ale suprafetelor de pajisti permanente. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului - OUG nr. 34/2013 (act publicat în monitorul oficial nr. 267 din 13 mai 2013) privind - organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.] 8/1991. ORDIN nr. 544 din 21 iunie 2013, privind - metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte, emis de MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE (act publicat în monitorul oficial nr. 386 din 28 iunie 2013). HOTARÂRE nr. 1.064, din 11 decembrie 2013, privind Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, document emis de Guvernul României (act publicat în monitorul oficial nr. 833 din 24 decembrie 2013). Legea nr. 86/2014 privind aprobarea OUG nr. 34/2013 - Organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările de rigoare - OUG 63/2014 pentru modificarea şi complectarea unor acte normative din domeniul agriculturii, document emis de Guvernul României (act publicat în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 730/7.10. 2014). Hotărârea nr. 78/2015 privind modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.064/2013. Instrumentele de management al pajiştilor În vederea asigurării unui management corespunzător a unei pajişti permanente, trebuie să fie utilizate atât instrumente tehnice şi juridice de specialitate, cât şi instrumente de ordin financiar fără de care nu ar fi posibilă materializarea măsurilor tehnice şi juridice. Instrumente tehnice şi juridice Conform HG 1064 11/12/2013, Art. 4, administrarea pajiştilor aflate în domeniul public şi/sau privat al comunelor, oraşelor, municipiilor şi al municipiului Bucureşti se face de către consiliile locale, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. În administrarea pajiştilor unei comune, localităţi principalul instrument utilizat este planul de management, respectiv modul de gestionare a pajiştilor ce se stabileşte prin AMENAJAMENT PASTORAL LOCALITATEA GIURGIU amenajamente pastorale, ce îndeplineşte un dublu rol, fiind atât un instrument juridic (solicitat şi prevăzut de lege), cât şi un instrument tehnic (necesită implicarea specialiştilor în cercetare din diferite domenii şi elaborarea unor seturi de măsuri tehnice care să conducă la păstrarea compoziţiei floristice, a ratei de creştere a plantelor şi de randament al pajiştilor, pentru a asigura cerinţele nutriţionale ale animalelor (OUG nr. 34/2013, OR. nr.544 din 21/06/2013, HG 1064 din11/12/2013 ). În Hotărârea de Guvern - HG 1064 11/12/2013, la Art. 8 (1), se specifică faptul că modul de gestionare a pajiştilor se stabileşte prin amenajamente pastorale, în condiţiile legii. Modul de implementare a amenajamentului pastoral se stabileşte prin contractul de concesiune sau închiriere, conform prevederilor legale în vigoare (HG 1064 11/12/2013, la Art. 8 (5)). În Hotărârea de Guvern - HG 1064 11/12/2013, la Art. 12 şi 13, se prevăd următoarele: ART. 12: Responsabilitatea pentru respectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu revine exclusiv utilizatorilor. Amenajamentul pastoral În vederea creșterii suprafeţelor eligibile, la articolul 6 din Legea nr. 86/2014 privind aprobarea OUG nr. 34/2013 - Organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, se stipulează că modul de gestionare a pajiştilor se stabileşte prin amenajamente pastorale (Ghid de întocmire a amenajamentelor pastorale, 2014). Scopul amenajamentului pastoral constă în reglementarea Și organizarea în timp Și spațiu a producției erbacee din pajiști, potrivit condiţiilor staționale locale Și incidenţei măsurilor de agromediu, astfel ca să se asigure o gospodărire rațională a acestora, având în același timp ca ţintă și menţinerea biodiversității Și protejarea mediului înconjurător (Ghid de întocmire a amenajamentelor pastorale, 2014). „Amenajamentul pastoral” reprezintă „documentaţia care cuprinde măsurile tehnice, organizatorice şi economice necesare ameliorării şi exploatării pajiştilor”, în conformitate cu obiectivele de management al pajiştilor prevăzute în „Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991”, (art.], lit. a. din HG nr.1064 11/12/2013 ). Măsurile prevăzute în „amenajamentul pastoral” se elaborează astfel încât să ţină cont de exigenţele economice, sociale și culturale, precum şi de particularităţile regionale şi locale ale zonei. Potrivit prevederilor art. 9 alin. (9) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, proiectul de amenajament pastoral se întocmeşte potrivit ghidului-cadru elaborat de Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pajişti Braşov. Proiectul de amenajament pastoral va cuprinde, în mod obligatoriu, cel puţin următoarele elemente: a) descrierea situaţiei geografice, topografice şi planul parcelar al pajiştilor aflate pe teritoriul unităţii administrativ- teritoriale; b) descrierea solului şi a florei; c) capacitatea de păşunat a pajiştii; d) lucrările de îngrijire şi îmbunătăţire a pajiştilor; e) planul de fertilizare şi măsurile agropedoameliorative. În condiţiile art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, în vederea fatreţinerii şi utilizării suprafeţelor de pajişti, precum şi pentru conservarea, ameliorarea şi păstrarea biodiversităţii acestora, utilizatorii pajiştilor au obligaţia să aplice pe fiecare parcelă AMENAJAMENT PASTORAL LOCALITATEA GIURGIU acţiunile tehnice cuprinse în proiectul de amenajament pastoral, precum şi planul de fertilizare. Întocmirea planului de fertilizare și stabilirea măsurilor agropedoameliorative se fac de către oficiile de studii pedologice şi agrochimice judeţene. Principii fundamentale de respectat la întocmirea amenajamentului pastoral, conform - Ghidului de întocmire a amenajamentelor pastorale (2014) sunt: a. asigurarea producţiei de furaje pentru tot parcursul anului (conveier); b. asigurarea creșterii calitative şi cantitative a producției de furaje, de la an la an; c. elaborarea lucrărilor de îmbunătăţire ținând cont de condiţiile pedo-climatice și potenţialul zonei ce va fi amenajată; d. respectarea metodologiei de întocmire din prezentul ghid; e. respectarea angajamentelor, codurilor de bune practici, legislaţiei şi a măsurilor de agromediu sub incidenţa cărora intră pajiştea ce va fi amenajată; f. respectarea întocmai a măsurilor, a lucrărilor impuse de către amenajament și a graficului de execuție a acestuia. Consiliile locale au obligaţia să elaboreze amenajamentul pastoral, valabil pentru toate pajiștile aflate pe unitatea administrativ-teritorială în cauză, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă 34/2013. Conform legii nr. 86/2014 pentru aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 - pentru punerea în valoare a pajiştilor aflate în domeniul public al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor şi pentru folosirea eficientă a acestora, unităţile administrativ-teritoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte de concesiune/închiriere, în condiţiile legii, pentru suprafeţele de pajişti disponibile, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, pe o perioadă cuprinsă între 7 şi 10 ani. Pentru punerea în valoare a pajiştilor aflate în domeniul privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor şi pentru folosirea eficientă a acestora, unităţile administrativ- teritoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte de închiriere, în condiţiile legii, pentru suprafeţele de pajiști disponibile, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, pe o perioadă cuprinsă între 7 şi 10 ani." Utilizator de păşuni şi fânețe — „crescător de animale, persoană fizică având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor (RNE)/erescător de animale, persoană juridică de drept public sau de drept privat, constituită conform prevederilor Codului civil, având animale proprii sau ale fermierilor membri înscrise în RNE, care desfăşoară activităţi agricole specifice categoriei de folosință păşuni şi fânețe, conform clasificării statistice a activităţilor economice în Uniunea Europeană pentru producţia vegetală şi animală, care deţine legal dreptul de folosință asupra suprafeţei agricole şi care valorifică păşunea prin păşunare cu efective de animale sau prin cosire cel puţin o dată pe an;” (Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 267 din 13 mai 2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 86/2014). Deţinători de pajişti - titularii dreptului de proprietate, ai altor drepturi reale asupra acestora sau cei care, potrivit legii civile, au calitatea de posesori ori deținători precari ai pajiştilor. (Legea 86/2014) AMENAJAMENT PASTORAL LOCALITATEA GIURGIU Regulamentul de utilizare şi gestionare al pajiştilor, este inclus în „amenajamentul pastoral”, iar „autoritatea contractantă are obligaţia de a include în cadrul documentaţiei de concesiune sau închiriere a pajiştilor amenajamentele pastorale şi condiţii speciale de îndeplinire a contractului, cu respectarea prevederilor legale în vigoare” (art.6 alin.(2) din HG nr. 1064 11/12/2013). Scopul final al punerii în practică a amenajamentelor pastorale constă în diminuarea sau înlăturarea procesului de degradare a pajiştilor permanente printr-un mod raţional de gospodărire a fondului pastoral naţional, premisă sigură a practicării unei agriculturi durabile, condiţii ce asigură o dezvoltare rurală echilibrată din punct de vedere economic, de protecţie a mediului şi de păstrare a tradiţiilor, conform literaturii de specialitate şi Ghidului de întocmire a amenajamentelor pastorale, 2014. Controlul aplicării prevederilor proiectelor de amenajamente pastorale de către proprietari / utilizatori se realizează de inspectori din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Zootehnie «Prof. Dr. G.K. Constantinescu» prin oficiile judeţene de zootehnie. Proiectele de amenajamente pastorale prevăzute la art. 8 alin. (1) din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.064/2013, astfel cum au fost modificate şi completate prin Hotărârea78/2015, se aprobă, în condiţiile legii, de consiliile locale în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a hotărârii amintite anterior. AMENAJAMENT PASTORAL LOCALITATEA GIURGIU Capitolul |. SITUATIA ADMINISTRATIV TERITORIALA 1,Amplasarea localitații. Teritoriul administrativ al localitatii Giurgiu - este municipiul de reședință al judeţului cu acelaşi nume, Muntenia, România. Este un port fluvial important și un punct de frontieră cu Bulgaria. Giurgiu se situează la marginea sudică a ţării şi a județului, pe malul stâng al Dunării, într-o zonă mlăștinoasă, la 65 km sud de capitala București, la granița cu regiunea Ruse din Bulgaria, regiune a cărei reședință, oraşul Ruse, se află chiar pe malul opus al Dunării. Este reşedinţa judeţului, şi, alături de Ruse, unul dintre cele două centre ale euroregiunii transfrontaliere Ruse-Giurgiu. Orașul se află atat în Câmpia Burnazului, cât şi în Lunca Dunării, solul fiind nisipos. Orașul este capătul şoselei naționale DNS, care îl leagă de Bucureşti şi care se termină la punctul de trecere a frontierei de la podul peste Dunăre aflat la sud-est de oraşul propriu- zis. Drumul face parte din ruta europeană de referință nord-sud E85 și se continuă în Bulgaria cu şoseaua naţională 2. La Giurgiu, din DNS se ramifică şoseaua națională DNSC, care duce spre sud-vest la Zimnicea și şoseaua naţională DN5B, care duce spre Ghimpați, de unde se continuă spre Găeşti cu DN61. Reţeaua rutieră este completată cu trei șosele judeţene: DJ507 porneşte din DN5 în apropierea frontierei şi duce spre nord-est la Oinacu și Gostinu; DJ503 duce spre nord-vest la Stănești, Toporu, Răsuceni şi mai departe în judeţul Teleorman de Drăgănești-Vlașca (unde se intersectează cu DN6), B [...]