HCL 7/2024 Ghimbav adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRAȘOV CONSILIUL LOCAL GHIMBAV Str. Lungă nr. 2, Ghimbav, cod 507075, Tel/fax: 258006, 258355 www.primaria-ehimbav.ro HOTĂRÂREA Nr. 07 din data 18.01.2024 HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL Pentru revizuirea regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului din competenţa de avizare şi aprobare a Consiliului Local Ghimbav Consiliul Local al Orașului Ghimbav, întrunit în ședință în data de 18.01.2024. Având în vedere Proiectul de hotărâre nr. 236 / 08.01.2024, luând în considerare Raportul de specialitate al Serviciului Amenajarea teritoriului si urbanism nr.234 / 08.01.2024, în conformitate cu prevederile Ordinului nr.2701 /2010 al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, Legii nr. 350/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a Ordinul MDRT nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001, Ghidul privind metodologia de elaborare şi conţinutul cadru al P.U.Z, indicativ GM 010/2000 aprobat de MDRT cu Ordinul nr. 176/N/2000, art. 129, alin. 1, alin. 2 lit. c), alin. 6, lit. c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională, avizele comsiilor de specialitate. În temeiul art 196, alin 1, litera A din OUG 57/2019, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă revizuirea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului, conform Anexei nr. 1 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuterniceşte Primarul oraşului Ghimbav, prin Serviciul de Amenajare a Teritoriului şi Urbanism. Art. 3. Orice dispoziţie contrară prezentului regulament se revocă. Anexa nr. 1: Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului Prezenta hotărâre a fost adoptată cu A otari »pentru”, O “împotrivă” și O. ”abţineri” din IA consilieri prezenţi la ședință și 15 consilieri în funcție. / Contrasemnează Secretar General , Presedinte de ședință Dan SZINATOVICI Toth Attila Prezenta (ard se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Brașov - colecție - afişare - comunicare Anexa nr. 1 Regulament local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului din competenţa de avizare şi aprobare a Consiliului Local Ghimbav Art. 1. Informarea şi consultarea publicului se efectuează în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, în conformitate cu art. 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi a Ordinului nr. 2701 din 30 decembrie 2010 al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism şi este parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. Art. 2. Informarea şi consultarea publicului se efectuează în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului şi este parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului: a) etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; b) etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; c) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă decizională. Art. 3. (1) Pentru toate documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului prevăzute de lege, pentru care se aplică prezenta metodologie, procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează cu raportul informării şi consultării publicului, raport ce se supune atenţiei autorităţilor administraţiei publice responsabile cu aprobarea planului, împreună cu documentaţia completă. (2) Raportul informării şi consultării publicului fundamentează decizia autorităţilor administraţiei publice responsabile cu aprobarea sau respingerea planului propus, în vederea respectării principiilor de dezvoltare urbană durabilă şi asigurării interesului general. (3) În baza raportului informării şi consultării publicului, consiliul judeţean/consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureşti poate solicita modificarea şi completarea documentaţiei de urbanism supuse aprobării. (4) În exercitarea controlului de legalitate referitor la hotărârile consiliului judeţean/consiliului local//Consiliului General al Municipiului Bucureşti privind aprobarea documentaţiilor de urbanism sau amenajare a teritoriului, prefectul are obligaţia să verifice respectarea prevederilor prezentei metodologii, iar în cazul nerespectării să le atace în fața instanţei de contencios administrativ în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Art. 4. Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării fiecărei categorii de plan în parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare. Responsabilităţi şi compenenţe, structura organizatorică Art. 5. Persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului este dna Alina Fota inspector la Serviciul de Amenajare a Teritoriului şi Urbanism şi are următoarele atribuţii: a) redactează documentul de planificare a procesului de participare a publicului în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi arnenajare a teritoriului iniţiate de Primăria oraşului Ghimbav; c) răspunde de redactarea propunerilor de cerinţe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; d) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; e) este persoana de contact din partea Primăriei oraşului Ghimbav pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. Art.6. În funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului poate fi sprijinită în îndeplinirea atribuţiilor sale de către un grup de lucru permanent, format din reprezentanţi ai Consiliului Local Ghimbav, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanţi ai cetăţenilor, constituit în baza unei Dispoziţii a Primarului Oraşului Ghimbav, în baza unui referat de necesitate. Art. 7. Persoana responsabilă poate fi înlocuită conform fişei postului de dna Alina Fota inspector la Serviciul Amenajarea Teritoriului şi Urbanism. Art, 8. Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului şi de schimbările propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism sau amenajare a teritoriului, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului. Art, 9. Raportul informării şi consultării publicului, care fundamentează decizia Consiliului Local Ghimbav de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: a) detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv: 1. datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; 2. conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaţii; 3. localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numărul persoanelor care au participat la acest proces; h) un rezumat al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: 1. modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; 2. probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; 3. orice alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor. Art. 10. Raportul consultării publicului, însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul Primăriei oraşului Ghimbav, se prezintă Consiliului Local Ghimbav spre însușire sau respingere. in vederea fundamentării tehnice a deciziei se poate solicita opinia unor experţi atestaţi sau asociaţii profesionale din domeniu. Art. 11. La solicitarea anumitor categorii de beneficiari, în conformitate cu prevederile art. 61 lit. (e) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, autorităţile publice, în vederea asigurării egalităţii de şanse şi tratament, sunt obligate să pună la dispoziţie materiale şi documente în formate alternative şi să însoţească cu explicaţii verbale detaliate schiţele grafice expuse în spaţiile special amenajate pentru consultarea publică. Proceduri de organizare pentru informarea şi consultarea publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de urbanism Art. 12. Documentaţiile supuse procedurii de informare şi consultare a publicului redactate pe suport electronic vor putea fi făcute publice pe site-ul Primăriei Ghimbav şi se vor găsi în cadrul Serviciului de Amenajare a Teritoriului şi Urbanism în gestiunea persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului şi vor putea fi puse la dispoziţie pentru informare şi consultare în baza unei cereri scrise depuse la Serviciul Registratură în care se vor menţiona datele din BI/CI, nr. de telefon după caz şi dovada calităţii de reprezentare a unui grup de interes (listă de semnături cu nr. BI/CI) etc. Art. 13. Caracterul public al documentaţiilor se asigură fără a aduce atingere restricţiilor impuse de legislaţia în vigoare privind secretul comercial şi industrial, proprietatea intelectuală, protejarea interesului public şi privat, garantarea şi protejarea dr-epturilor fundamentale ale persoanelor fizice cu privire la dreptul la viaţă intimă, familială şi privată, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare. Planul urbanistic general (PUG) şi Regulamentul local de urbanism (RLU) aferent acestuia Subsectiunea 1: Etapa prezătitoare — anunţarea intenţiei de elaborare: Art. 14. Informarea cu privire la intenţia de elaborare sau revizuire a PUG se face simultan, prin următoarele metode: a) anunţ de intenţie afișat la avizierul existent ia parterul Primăriei; b) anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet; c) anunţ publicat în mass-media - cel puţin două anunţuri publicate la interval de minimum 3 zile. d) panouri amplasate pe domeniul public. Art. 15. Anunţul va cuprinde în mod obligatoriu: a) prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG şi a obiectivelor PUG; numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; b) data limită până la care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri este de maxim 25 zile calendaristice; c) modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă. Art.16. Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afişate vor fi menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. Art.17. Concluziile formulate, sinteza și argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor, observaţiile şi sugestiile primite din partea publicului interesat vor fi întocmite de persoana responsabilă şi vor fi transmise prin poştă în maximum 15 zile calendaristice de la data limită stabilită pentru primirea lor în anunţul de intenţie. Art.18. Toate propunerile obţinute şi nevoile identificate în urma procesului de informare și consultare vor fi examinate şi sintetizate şi vor fi prezentate ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. Art.19. Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG va include în mod clar obligaţiile ce derivă din derularea activităţilor de informare şi consultare a publicului. Subsectiunea 2: Etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare Art. 20. (1) in etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinţele şi opţiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obţinute de elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. (2) cercetarea sociologică se efectuează de firme specializate şi atestate conform legii. Subsectiunea 3: Etapa elaborării propunerilor Art. 21. Pe parcursul elaborării propunerilor preliminare şi a raportului de mediu se pot organiza întâlniri cu factorii interesati, precum organizaţii ale societăţii civile, asociaţii profesionale, asociaţii ale sectorului de afaceri, reprezentanţi ai cetăţenilor, astfel încât să fie preîntâmpinate eventuale dezacorduri sau contestări. Art. 22. Informarea şi consultarea publicului asupra propunerilor preliminare elaborate şi a raportului de mediu (dacă este cazul) se va face astfel: a) Primăria oraşului Ghimbav, prin grija persoanei responsabile, publică pe pagina proprie de internet, la avizier, în locuri publice special amenajate (panourile de afişaj din cartiere), publicaţii mass-media locală, anunţul cu privire la consultarea publicului asupra propunerilor preliminare ale PUG şi RLU aferent, Anunţul va cuprinde modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor preliminare, persoana responsabilă precum şi data limită pentru transmiterea observaţiilor, sugestiilor, propunerilor care va fi de 30 de zile calendaristice de la data publicării anunţului, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la: minimum 20 de zile de la data publicării anunţului; b) Primăria orașului Ghimbav, prin grija persoanei responsabile, trimite în scris către factorii interesaţi identificaţi anuntul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de data dezbaterii publice. c) Primăria oraşului Ghimbav, prin grija persoanei responsabile, va pregăti şi organiza dezbaterea publică. Data, locul şi ora organizării dezbaterii publice vor fi făcute public pe pagina proprie de internet, la avizier, în locuri publice special amenajate (panourile de afişaj din cartiere), publicaţii mass-media locală. Art. 23. Primăria oraşului Ghimbav informează publicul cu privire la rezultatele consultării, prin publicarea pe propria pagină de internet a observaţiilor şi sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare şi a răspunsului la acestea, în termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice. Art.24. Consultarea publicului pe propunerile de plan se face înainte de transmiterea documentaţiei pe circuitul legal de avizare. Art.25. În vederea introducerii în circuitul legal de avizare a PUG şi RLU aferent, persoana responsabilă va întocmi Raportul consultării populaţiei. Art.25. Raportul consultării însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate se va prezenta Consiliului Local Ghimbav spre însuşire sau respingere. Art.26. in vederea fundamentării tehnice a deciziei, se poate solicita opinia unor experți atestaţi sau a unor asociaţii profesionale din domeniu. Art.27. În baza HCL după introducerea în documentaţie a propunerilor şi sugestiilor acceptate, rezultate din activităţile de consultare a publicului, PUG şi RLU aferent va putea fi transmis spre avizare tuturor organismelor centrale şi locale interesate. Subsectiunea 3: Etapa aprobării PUG Art. 28. Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării PUG şi RLU aferent se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare şi ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; în sensul că se va promova proiectul de HCL însoţit de referatul de aprobare al iniţiatorului şi raportul de specialitate al Arhitectului Şef, care se va publica la avizierul Primăriei, pe pagina proprie de internet, anunturi publicate in mass-media si pe pamouri amplasate pe domeniul public pe o periodă de 30 de zile; după care se va intocmi raportul consultării publicului şi se va promova proiectul în vederea aprobării lui de către Consiliul Local al Orașului Ghimbav în vederea emiterii hotărîrii. Subsectiunea 4: Monitorizarea implementării PUG Art. 29. Informaţiile conţinute în PUG şi RLU aferent reprezintă informaţii de interes public şi vor fi puse la dispoziţie prin publicare pe site-ul Primăriei şi vor fi eliberate la cerere conform Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările ulterioare. Planul urbanistic zonal si regulamentul local aferent acestuia — PUZ Art. 30. Obiectivele implicării şi consultării publicului în iniţierea, elaborarea şi aprobarea PUZ şi RLU aferent sunt următoarele: — stabilirea modului prin care publicul poate aduce la cunoştinţa iniţiatorului şi Consiliului Local eventualele observaţii, sugestii, semnalări cu privire la intenţia anunțată, preliminare şi atrgerea să participe la consultarea asupra acestora, dezbaterea opiniilor, sugestiilor şi reacţiilor făcute cunoscute de public asupra propunerilor preliminare şi dacă este cazul asupra raportului de mediu, — cunoşterea opiniilor factorilor cheie implicaţi, a proprietarilor potenţiali afectaţi din zona studiată privind obiectivele PUZ fundamentate pe baza obiectivelor strategice de dezvoltare durabilă a obiectivelor şi prevederilor PUG în vigoare. Subsectiunea 1:Etapa pregătitoare Art. 31. Informarea cu privire la intenţia de elaborare sau revizuire a PUZ, se face prin următoarele metode: a) anunţ de intenţie afişat la avizierul existent la parterul Primăriei şi către proprietarii din zonă ale căror proprietăţi vor [...]