HCL 61/2022 Ghimbav adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRAŞOV CONSILIUL LOCAL GHIMBAV Str. Lungă nr. 2, GHIMBAV, cod 507075, Tel/fax: 40-268 - 25.80.06 / 25.83.55 HOTĂRÂREA nr. 61 din data 13.05.2022 HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL privind aprobarea participării UAT GHIMBAV în cadrul PLANULUI NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENŢĂ (PNRR) - COMPONENTA C10 — FONDUL LOCAL / INVESTIŢIA [.1 — Mobilitate urbană durabilă, Sub-investiția 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană și aprobarea proiectului ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE BRAŞOV Consiliul Local al Orașului Ghimbav, întrunit în ședință în data de 13.05.2022, Având în vedere Proiectul de hotărâre nr. 7911/12.05.2022, Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă - Ghidul aferent apelului de proiecte PNRR/2022/COMPONENTA C10 —- FONDUL LOCAL; În conformitate cu prevederile Legii 273/2006 privind Finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Analizând Raportul de specialitate nr. 7892 din 12,05,2022 al Compartimentului de specialitate Analizând Referatul de aprobare nr. 7893 din 12,05,2022 al Primarului orașului Ghimbav, în calitate de iniţiator; Luând în considerare avizul Comisiilor de specialitate; În temeiul prevederilor art.129 alin.(1), alin.(2) lit.b), lit.e), lit.d), lit.e) alin.(4) lit.d), lit.e), lit.$), alin.(6), lit.c), alin.(7), lit.k), lit.m), lit.n), art.134 alin. (4); art. 139 alin.(1); art. 196 alin.(1) lit. a); art.243 alin.(1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă participarea UAT GHIMBAV în cadrul PLANULUI NAȚIONAL DE REDRESARE ŞI REZILIENȚĂ (PNRR) - COMPONENTA C10 — FONDUL LOCAL / INVESTIŢIA 1.1 — Mobilitate urbană durabilă, Sub-investiţia 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană. Art 2, Se aprobă participarea UAT GHIMBAV, ca partener în cadrul proiectului ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE BRAȘOV” Art 3. Se aprobă Nota de fundamentare (ce conţine descrierea sumară a investiţiei) aferentă proiectului "REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE BRAȘOV”, anexă la prezenta hotărâre. Art 4., Se aprobă cheltuielile eligibile ale proiectului, în valoare de 551.342,40 RON (fără TVA), echivalentul a 112.000 euro (fără TVA), conform prevederilor PNRR, respectiv la cursul Inforeuro aferent lunii Mai 2021 de 1 euro = 4,9227 lei, cu o rată de finanțare în procent de 100% în cadrul PNRR — Componenta 10 — Fondul Local. TVA-ul aferent cheltuielilor eligibile va fi asigurat prin bugetul de stat. Art 5. Se aprobă cheltuielile nceligibile ale proiectului care sunt necesare pentru implementarea proiectului în conformitate cu prevederile contractului de finanţare şi ale acordului de parteneriat. 1 . Art_6. Se aprobă investiţiile propuse în cadrul proiectului”REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE BRAȘOV”. Art. 7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri, se însărcinează dl. lonel FLIUNDRA, primarul oraşului, prin compartimentele de specialitate. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 14 voturi „pentru”, 0 „împoptrivă” şi 0 „abţineri” din 14 consilieri prezenți la şedinţă și 15 consilieri în funcție Contrasemnează Preşedinte de şedinţă, Secretar General, NEAGOE Mihai SZINATOVICI Dan ) [d a Ș, — Ț _ gi Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului județului Brașov - Colecţie - Afişare - Comunicare Planul Naţionai de Redresare și Reziliență Componenta C10 - Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE a proiectului ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONE! METROPOLITANE BRAȘOV” Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul Local Titlu apel proiect COMPONENTA 10 - Fondul locat 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Banca Mondială a pregătit raportul "Orașe Competitive: Remodelarea geografiei economice a România”, care indică faptul că zonele urbane sunt principalele motoare ale creșterii în oricare economie. Cele două hărți de mai jos indică nivelul de dezvoltare (măsurat prin indicele de Dezvoltare Umană Locală) la nivel local (de Unitate Administrativ-Teritorială - UAT) în 2002 și 2011. Primul aspect care se evidenţiază e faptul că centrele urbane dinamice și zonele din jurul acestora s-au dezvoltat cel mai rapid în acest interval. Indicele de Dezvoltare Umană Locală, Sursa datelor : Banca Mondială Agenda Teritorială a Uniunii Europene 2020 identifică elemente comune pentru Statele membre, accentuând asupra provocărilor demografice din punct de vedere teritorial și social, segregării grupurilor vulnerabile, schimbărilor climatice și de mediu, provocărilor energetice ce amenință competitivitatea regională, precum și asupra pierderii biodiversității, creșterii vulnerabilităţii patrimoniului natural, a peisajului și patrimoniului cultural. Politicile teritoriale și intervențiile prin investiţii trebuie să urmărească: + Dezvoltarea teritorială policentrică și echilibrată ce reprezintă elementul-cheie al realizării coeziunii teritoriale; Îmbunătăţirea conectivităţii teritoriale pentru indivizi, comunități și întreprinderi ce poate asigura accesibilitatea echitabilă la serviciile de interes general, informaţii și cunoaștere; Încurajarea dezvoltării integrate în orașe, zone rurale și specifice ţinând seama de unicitatea caracteristicilor acestora; + Asigurarea competitivităţii globale a regiunilor pe baza economiilor locale puternice; e Asigurarea bunei funcționări a sistemelor ecologice, precum și protecția și îmbunătățirea patrimoniul cultural și natural. în acest sens, investigarea problematicii teritoriale a zonelor urbane funcţionale, diagnosticarea stării actuale, a tendinţelor și nevoilor de dezvoltare reprezintă punctul de plecare în planificarea investiţiilor. Municipiul Brașov și zona sa metropolitană este amplasat pe coridorul paneuropean IV, la intersecția a 7 drumuri europene, naționale și judeţene și asigură posibilitatea de legătură cu orice destinaţie din țară: E60-DN1-E68, E60-DN13, 574-DN73, E574-DN11, DJ103A, DJ103, DJ103C şi DJ101H. Actualmente accesul rutier din / spre municipiul Brașov, se realizează astfel: pe E 60 spre București (168 km); pe DN 73/E 574 spre Pitești (136 km); pe E 68 spre Sibiu (143 km); pe E 60 spre Tg. Mureș (171 km); pe E 574 spre Bacău (179 km); pe DN 10 spre Buzău (157 km). Tipologia zonelor din cadrul arealului metropolitan Brașov Zona Metropolitană Braşov include 19 comunităţi urbane și rurale ce reunesc aproximativ 500.000 de locuitori. Constituită în jurul municipiului Brașov ca un spaţiu geografic compact, zona reprezintă Polul de Creștere al Regiunii de Dezvoltare 7 Centru (care cuprinde judeţele Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş și Sibiu). Zona Metropolitană Brașov este supusă procesului de echilibrare a provocărilor demografice cu resursele de teren, cu fondul construit și capacitatea de asigurare de servicii. Schimbările demografice ale zonei vin din trei direcţii, interdependente: reducerea populaţiei, îmbătrânirea acesteia și migrația, generând un grad sporit de incertitudine atunci când se realizează planificarea dezvoltării teritoriului, modurile de deplasare între și în interiorul ZMB, construcţia de locuinţe, asigurarea de servicii publice de interes general și conservarea durabilă a resurselor. Fără a le percepe ca factori negativi, aceste schimbări solicită o nouă perspectivă și noi metode în planificarea teritoriului și finanțarea investiţiilor care să preia schimbările cantitative și să asigure resurse acolo unde este nevoie, un nou design urban și architectural, mai flexibil în a oferi un răspuns schimbărilor socio-demografice și în asigurarea coeziunii teritoriale între UAT-urile asociate. Dinamica migrației demografice și cea rezidenţială nu au aceleași tendinţe și nu sunt spaţial-omogene. Teritoriul ZMB poate oferi mai multe moduri de utilizare a terenurilor, integrând structura demografică cu activităţile economice, susținute de resursele naturale existente. Crearea unui echilibru între zonele cu concentrare demografică și economică și cele cu o populaţie îmbătrânită sau cu centre urbane slăbite reprezintă direcția strategică de abordare a analizei zonei metropolitane. Necesitatea și oportunitatea Necesitatea realizării Planului de Amenajare a Teritoriului Zonei Metropolitane investiţiei pentru care se aplică Planificarea teritoriului, o disciplină relativ recentă, a luat naștere în urma problemelor cu care au început să se confrunte așezările umane din cauza suprapopulării, a lipsei infrastructurii, a poluării sau a lipsei salubrizării. În cele mai multe cazuri, localităţile s-au dezvoltat spontan și neplanificat. Această evoluţie naturală, dar haotică a făcut ca viața să fie din ce în ce mai dificilă pentru localnici. Planificarea teritoriului este un proces de sistematizare a acestuia, în baza unui set de criterii și obiective stabilite de administraţia locală împreună cu cea centrală. Planificarea teritoriului afectează în mod direct și pozitiv infrastructura, sistemele de transport, distribuția și densităţile zonelor rezidențiale, comerciale, agricole și industriale. În lipsa unei planificări coerente, localitățile devin neatractive atât pentru localnici, cât și pentru mediul de afaceri. Este responsabilitatea administraţiilor locale să evite acest scenariu, prin elaborarea și implementarea documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului. Unul dintre cele mai importante instrumente de planificare este Planul de Amenajare a Teritoriului Zonei Metropolitane. Din cauza cadrului legislativ slab care determină o slabă valorificare a planurilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, dezvoltarea localităților din România este, în cele mai multe cazuri, haotică și nesustenabilă. Disparitatea între zonele urbane și cele periurbane şi rurale s-a amplificat semnificativ. Un alt motiv pentru dezvoltarea îngreunată și haotică este lipsa resursei umane. În prezent, majoritatea persoanelor responsabile de urbanism din cadrul primăriilor nu au pregătire de specialitate sau au pregătire tehnică și organizatorică insuficientă. PATZM oferă un instrument de lucru ușor de înțeles, de asimilat și de implementat de către personalul administraţiilor tocale. Necesitatea corelării direcțiilor și strategiilor de dezvoltare a UAT-urilor din zona metropolitană reiese din dezvoltarea solitară/individuală a UAT-urilor, fără a fi luate în considerare UAT-urile vecine. Astfel, este generată o vulnerabilitate majoră - incompatibilitatea funcțională și proasta valorificare a teritoriului. Planul Urbanistic General este în prezent principalul instrument operaţional al administrațiilor locale. Astăzi, acesta este un instrument de planificare insuficient/incomplet pentru că se oprește la limita teritoriului administrativ pe care îl reglementează și nu împărtășește strategiile și viziunile comunităţilor locale învecinate. PATZM, o documentaţie de urbanism superioară, acoperă neajunsurile PUG-urilor existente și oferă o strategie de dezvoltare la nivelul întregii zone metropolitane. Planul de Amenajare a Teritoriului Zonei Metropolitane, o documentaţie cu caracter director, devine astfel un instrument esenţial de planificare a teritoriului, ale cărui principale roluri sunt de a stabili obiectivele și strategiile pe care viitoarele documentații de urbanism trebuie să le urmărească și de a reduce disparitățile cauzate de reglementarea individuală a UAT-uritor. Obiectivul realizării Planului de Amenajare a Teritoriului Zonei Metropolitane urmărește precizarea aspectelor demografice, a condiţiilor de dezvoltare a resursei umane din zonele urbane și rurale în scopul fundamentării politicilor economice, sociale și teritoriale prin identificarea zonelor de dezvoltare sau de reabilitare, pe baza caracteristicilor amplasării acestora, pentru a consolida structura spațială a ZMB la nivel local și regional . Oportunitatea investiţiei este data de existenta fondurilor nerambursabile disponibile prin Programul Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR) fără afectarea prealocării acordata comunităților din zona metropolitană Brașov, inclusiv UAT oras Ghimbav . Alocarea de fonduri din bugetul local pentru acest tip de investiţie și la același calibru nu ar fi posibila în următorii ani, timp in care situația existenta de poate acutiza, datorita faptului ca procesul de dezvoltare teritorială are o dinamică ridicată, urmărind în special ritmul dezvoltării economice. 3. | Corelarea cu | La nivelul zonei metropolitane Brasov au fost realizate documente de planificare strategică proiecte deja | integrată respectiv Strategia de Dezvoltare Durabilă a Zonei Metropolitane Brașov, implementate | Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Zonei Metropolitane Brașov și Planul de la nivel local | Mobilitate Urbană pentru Polul de Creștere Brașov. Realizarea unui Plan de Amenajare a Teritoriului Zonei Metropolitane reprezintă un element de complementaritate cu documentele de planificare strategică menţionate. 4. | Corelarea cu | La nivelul zonei metropolitane Brasov, cele mai muite localități parcurg, în prezent, proiecte în | diferite etape ale realizării / actualizării Planului Urbanistic General. În acest context, curs de | realizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Zonei Metropolitane constituie un element implementare | de corelare suprateritorială a demersurilor locale de dezvoltare locală durabilă. de la nivel | Astfel, proiectul propus spre finanțare prin PNRR -C10 se corelează cu o serie de intervenții local relevante la nivel metropolitan aflate în curs de implementare, respectiv actualizarea Planurilor Urbanistice Generale (PUG) ale localităţilor din teritoriul metropolitan. 5. | Corelarea cu | Proiectul ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE celelalte BRAȘOV” este complementar cu celelalte proiecte propuse spre finanțare în cadrul PNRR proiecte C10 la nivelul zonei metropolitane Brașov respectiv: pentru care |e+ »ACHIZIŢIE DE MIJLOACE DE TRANSPORT PUBLIC - AUTOBUZE NEPOLUANTE - ÎN se aplică la | ZONA METROPOLITANĂ BRAȘOV” propus pentru finanțare în cadrul sub-învestiției 1.1.1 - finanțare Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția de vehicule nepoluante) . "DEZVOLTARE SISTEME DE TRANSPORT INTELIGENT (ITS) ÎN ZONA METROPOLITANĂ BRAȘOV” propus pentru finanțare în cadrul sub-investiției 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) De asemenea, proiectul de ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE BRAȘOV” este complementar cu proiectele individuale depuse la nivel de UAT care se subscriu obiectivului componentei C10 din cadrul PNRR. . 6. | Efectul Proiectul ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE pozitiv BRAȘOV” este propus în vederea integrării politicilor de dezvoltare teritorială la nivel de previzionat UAT și definirea unei viziuni teritoriale metropolitane coerente. Această viziune integrată prin va permite o mai bună corelare / integrare a proiectelor de dezvoltare și multiplicarea realizarea efectelor pozitive ale demersurilor individuale de dezvoltare sustenabilă. obiectivului de investiţii 7. | Modul de | _ _______ CERINȚA MODUL DE INDEPLINIRE _ îndeplinire a | Unitatea administrative teritorială nu are 0 Lanivelul Zonei Metropolitane Braşov nu există un condiţiilor documentație de urbanism/plan de mobilitate Plân de Amenajare a Teritoriului Zonei a urbană durabilă, actualizată si elaborată în format Metropolitane Brașov. aferente GIS:. investiţiitor | i Unitatea administrativ teritorială a inițiat Documentaţia propusă pentru elaborare în cadrul documentația de amenajarea teritoriului sau de proiectului ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A urbanism sau planul de mobilitate urbană durabilă TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE BRAȘOV” nu iar aceasta se află în curs de a fost inițiată la momentul elaborării cererii de elaborare/actualizare; Nu se acceptă finanțare documentaţii care au fost inițiate înainte de anul 2016, respectiv data aprobării Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare. a Documentaţiile de amenajarea teritoriului și Documentaţia propusă pentru elaborare în cadrul urbanism au fost finalizate și nu au fost aprobate proiectului ” REALIZARE PLAN DE AMENAJARE A sau au fost aprobate cel târziu în 2018 și trebuie TERITORIULUI ZONEI METROPOLITANE BRAȘOV” va transpuse în format compatibil gis. (împreuna cu fi realizată în format .gis conform prevederilor fişierul format dwg. este necesar și fişierul format ghidului de finanțare și legislației în vigoare. shp. și shx. cât și fișiere de tip bază de date cu informaţiile asociate poliliniilor pentru a putea fi ulterior parte din băncile de date urbane). 8. | Descrierea Coordonarea proiectului va fi asigurata de o echipa interna de management constituita la procesului de | nivelul Primăriei Municipiului Brasov în calitate de lider a! parteneriatului. implementare | Activitatea echipei interne de management se va desfăşura sub supervizarea generala a reprezentantului legal al liderului parteneriatului. Membrii echipei de management de proiect vor avea roluri distincte, în acord cu pregătirea, competențele si experienţa profesionala, precum si cu atribuţiile specifice care le revin în cadrul instituţiei solicitant. Procesul de implementare va presupune și implicarea personalului Agenției Metropolitane pentru Dezvoltare Durabilă Brașov Metodologia de lucru selectata pentru procesul de implementare a proiectului va presupune: A. Organizarea proiectului - Stabilirea procedurilor de implementare a proiectului - Managementul echipei de proiect. B. Planificarea proiectului - Planificarea activităților necesare în vederea atingerii obiectivelor propuse. - Planificarea resurselor si timpului necesar pentru realizarea activităților (inclusiv a activităților de control al calității) - Definirea legăturilor si dependenţelor între activități. - Stabilirea punctelor de control când se va realiza monitorizarea progresului. C. Controlul proiectului - Monitorizarea progreselor înregistrate. - Depistarea deficienţelor si inițierea de masuri corective. D. Managementul riscurilor - Identificarea riscurilor care pot afecta proiectul. - Estimarea si evaluarea riscurilor identificate - Alocarea resurselor necesare în scopul evitării riscurilor sau a minimizării impactului acestora E. Managementul calității - Evaluarea periodica a calităţii activităţilor de management de proiect desfășurate - Evaluarea calităţii produselor livrate, inclusiv din punct de vedere al satisfacerii necesitaților identificate În procesul de implementare al proiectului, toate activităţile se vor derula respectând procedurile interne de lucru ale UAT Municipiul Brasov, utilizându-se metoda planificării pe faze si controlul execuției fazelor. Stadiul derulării activităților propuse va fi monitorizat bilunar, în ședințe de analiza a proiectului, la care vor participa alături de membrii echipei de management si reprezentanții societăţii de consultanţa. Aceste ședințe de lucru vor oferi cadrul necesar pentru: - Analiza progreselor realizate în procesul de implementare a proiectului. - Susținerea unor prezentări a activităților derulate de către fiecare membru al echipei interne si de către reprezentanții societății de consultanța - Analiza eventualelor dificultăți întâmpinate si deficiențe constatate si adoptarea de masuri corective. Informări privind concluziile acestor ședin [...]