HCL 110/2025 Ghimbav adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRAȘOV CONSILIUL LOCAL GHIMBAV Str. Lungă, nr. 2, Ghimbav, cod 507075, Tel/fax: 258006, 258355 www.primaria-ghimbav.ro DR C.LF, 4801362 HOTĂRÂREA Nr. /42..din data de 31.07.2025 HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL privind aderarea Orașului Ghimbav, judeţul Brașov la sistemul prin cooperare pentru organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Brașov a Asociaţiei Comunelor din România Consiliul Local a! Orașului Ghimbav, judeţul Brașov, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 31.07.2025, Având în vedere Proiectul de hotărâre, Considerând că obţinerea eficienței și eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esențială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitatea publică fiind Orașul Ghimbav, judeţul Brașov în calitate acesteia de persoană juridică de drept public şi, totodată, de instituţie publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între unitățile administrativ-teritoriale pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, cu respectarea independenţei şi a funcţiilor specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intem pentru mai multe unități administrativ-teritoriale, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 10 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) art. 1 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările și completările ulterioare; c) art. 5 lit. i) şi aa), art. 86 alin. (1) lit. a) şi e), art. 89 alin. (3) şi (7), art. 104 alin. (1) lit. 1) şi m), art. 108 lit. d), art. 129 alin. (2) lit. e) şi alin. (9) lit. c), art. 139 alin. (1), art. 154 alin. (1) şi alin. (6), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; d) art. 24 alin. (1!) — (12) şi art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; e) art. 2 lit. c), k), p), art. 5 alin. (1), art. 6, art. 9 şi art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcției de audit public intern; 8) Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2582/2024 pentru aprobarea Metodologiei de emitere a certificatului de atestare a structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale în vederea asigurării activității de audit public intern în sistem de cooperare, cu modificările și completările aduse prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 6397/2024; h) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, consolidat, precum și pe cele ale Statutului Filialei Judeţene Brașov a Asociaţiei Comunelor din România, consolidat; î) Hotărârii Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor judeţene ale Asociaţiei Comunelor din România, laând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către Primarul Orașului Ghimbav în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 29046/30.07.2025, b) raportul Compartimentului juridic din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Orașului Ghimbav, judeţul Braşov , înregistrat sub nr. 29044/30.07.2025, €) viza de control financiar preventiv propriu acordată asupra acestui proiect de operațiune; d) avizul comisiilor de specialitate a Consiliului Local al Oraşului Ghimbav, considerând că pentru Orașul Ghimbav, județul Brașov, unul dintre mijloacele prin care se poate obţine eficientizarea serviciilor publice îl reprezintă exercitarea unor atribuţii prin cooperare la nivelul Filialei Judeţene Braşov a ACoR, dobândind astfel calitatea de membru pentru cooperare. ţinând cont de prevederile statutare ale ACoR cu privire la modul de dobândire a calităţii de membru pentru cooperare, precum şi cele care vizează drepturile şi obligaţiile acestei categorii de membri, ştiut fiind faptul că autoritățile administrației publice locale reprezintă unul dintre principalele fundamente ale oricărui regim democratic, În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. £), coroborate cu cele ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1. — (1) Se aprobă aderarea Orașului Ghimbav, județul Brașov la sistemul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea activității de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Brașov a Asociaţiei Comunelor din România, însușind prevederile Statutului ACoR privind calitatea de membru pentru cooperare. (2) Calitatea de membru pentru cooperare al Asociaţiei Comunelor din România se prevede în Statutul ......... 2 aacuaae 5, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. ...... din ...20.... Art, 2. — Primarul Orașului Ghimbav, județul Braşov semnează, în numele şi pe seama Orașului Ghimbav, judeţul Brașov, Acordul de cooperare pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern, precum şi orice alte documente conexe acestui acord. Art. 3, — Obligaţiile financiare rezultate atât din acordul de aderare la Asociația Comunelor din România, cât şi din acordul/acordurile de cooperare la Filiala Judeţeană Braşov a Asociaţiei Comunelor - din România, se suportă din bugetul local al Orașului Ghimbav, județul Brașov. Art. 4. — (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al Oraşului Ghimbav, judeţul Brașov în termenul prevăzut de lege: a) primarului Orașului Ghimbav, b) prefectului judeţului Brașov; c) preşedintelui Asociaţiei Comunelor din România; d) preşedintelui Filialei Judeţene Braşov a Asociaţiei Comunelor din România. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al Orașului Ghimbav, județul Braşov în termenul prevăzut de lege, prin publicarea în Monitorul Oficial Local al Orașului Ghimbav, judeţul Brașov, la adresa www.primaria-ghimav.ro Prezenta hotărâre a fost adoptată cu LA voturi „pentru”, (ZĂ împotrivă” și O ”abţineri” din [3 consilieri prezenți la ședință și 15 consilieri aleși în funcție. Contrasemnează Szinatoviei Dz Președinte de ședință Drăgan Constantin-Adrian Prezenta hotărâre se/fomunică -Instituţiei Prefectului ju. Braşov, - colecţie, -afişare, -comunicare, ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcției de audit public intern încheiat astăzi, .....mcenenaenanneneee Preambul Obţinerea eficienței şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit public intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în același timp independența și funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit public intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale și financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităților de audit public intern. Prezentul acord de cooperare funcționează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităților publice participante la acord și prevăzute în conținutul său. Părţile acordului de cooperare 1. Filiala Judeţeană Braşov a ACOR, cu sediul în localitatea Brașov Str. mmm oneenneeaeeacaneenaaaeee Nr. coceeee ..3 județul Brașov, reprezentată prin domnul Laurenţiu MODIGA, având funcţia de Preşedinte executiv, având codul de înregistrare fiscală. .nmaeaeoeoaeeoaoaesasee ŞI CONLUL secoecoonenece seaae TIPosscneeoeeeceeaaceneaeee » deschis la ........... împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ...../eccaeaeoeeaee emisă de Adunarea generală a Filialei Judeţene ...... la ACoR, în calitate de participantă la acordul de cooperare şi în același timp şi entitate organizatoare; 2. Comunele care solicită exercitarea activităţii de audit public intern prin cooperare, respectiv: 2.1. Comuna ceea eenneeeneee „cu sediul în localitatea .......mmee eee „str. DE, judeţul ...„ reprezentată prin domnul/doamna „ având funcţia de ..„ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. DR /.....„Jemisă de Consiliul local al comunei”, în calitate de participantă la acordul de cooperare; 2.2. COMUNA „nenea neneneeeceeee 2. cu sediul în localitatea unea „str. ME, JUCEȚUL unea „ reprezentată prin domnul/doamna „.„ având funcția de... „ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. une /......./ emisă de Consiliul local al comunei”, în calitate de participantă la acordul de cooperare; 2.3. COMUNA eceneeeneeeeeneeeeenes 2 cu sediul în localitatea eee nenea „str. DE judeţul. „ reprezentată prin domnul/doamna „ având funcția de... , împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. 1 Se înscrie denumirea fiecăreia dintre unitățile administrativ-teritoriale (participante la acordul de cooperare) potrivit prevederilor art. 98-101 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 1 aaa /......] emisă de Consiliul local al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; şi 2,4. Unitatea administrativ-teritorială Orașul Ghimbav cu sediul în localitatea Ghimbav, str. Lungă nr. 2, judeţul Brașov, reprezentată prin domnul Ionel Fliundra având funcţia de Primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ...../ecocacnananeeese | emisă de Consiliul local al unității administrativ-teritoriale Orașul Ghimbav în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit public intern, spre beneficiul tuturor entităților publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL I Obiectul acordului de cooperare ART. 1. Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităților publice locale semnatare, prin reprezentanții legali, în vederea organizării și exercitării funcției de audit public intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată şi ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 2. Acordul de cooperare stabileşte drepturile și obligaţiile părților în organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit public intern care va derula misiunile, reglementează obligațiile financiare ale entităţilor participante şi asigură confidenţialitatea datelor şi informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. ART. 3. Părțile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acţiona consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii independenţei juridice, decizionale și financiare a fiecărei entități publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entitățile publice participante; c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităţilor de audit public intern şi a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II Drepturile și obligațiile părţilor în organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern ART. 4. Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit public intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit public intern; b) solicită şi beneficiază de servicii de audit public intern pentru îmbunătățirea eficienţei și eficacităţii sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informate în mod exclusiv și operativ asupra problemelor şi iregularităților constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăsc independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. ART. 5. Entităţile publice partenere își asumă următoarele obligații: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ș.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii și documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; C) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit public intern, respectiv spatii adecvate, acces la sistemele IT şi de comunicații, furnituri de birou etc.; d) elaborarea şi transmiterea către compartimentul de audit public intern a planurilor de acțiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit public intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse şi la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern; g) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor angajamente în buget. ART. 6. Entitatea publică organizatoare își asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit public intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar şi adecvat pentru organizarea şi desfășurarea activităţilor compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL III Atribuţiile compartimentului de audit public intern ART. 7. Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanţii legali ai acestora. ART. 8. În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit public intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entitățile publice partenere la acord şi avizate de UCA API; b) elaborarea proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiții de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management şi control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit public intern şi a activităților de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit public intern, respectiv a constatărilor, concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităţilor publice auditate; f) raportarea operativă şi exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entităţilor publice auditate; g) elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h) asigurarea confidenţialității datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfășurate. ART. 9. Planificarea și realizarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate și de resursele disponibile. ART. 10. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanta sau consiliere, solicitate de către primăriile participante la acord, şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătățirea activităţilor. CAPITOLUL IV Drepturile şi obligaţiile financiare ale părților ART. 11. În vederea realizării în comun a funcţiei de audit public intern, părțile sunt de acord să susţină financiar organizarea şi funcționarea compartimentului de audit public intern. ART. 12. Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum şi a costurilor acestora sunt în responsabilitatea entității publice organizatoare; recuperarea acestora se realizează prin facturarea în cota parte ce revine fiecărei entități publice partenere. ART. 13. Cheltuielile decontate între entitatea publică locală/structura asociativă organizatoare şi entitățile publice partenere se referă la: a) salarii și alte drepturi de personal acordate auditorilor interni care au realizat misiunile de audit intern; b) obligaţiile către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele oricărui fond special, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; c) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni, pentru realizarea misiunilor de audit intern. ART. 14. Celelalte cheltuieli materiale, ocazionate de funcționarea compartimentului de audit public intern sunt în sarcina entității publice locale/structurii asociative organizatoare sau se decontează pe baza unor cote stabilite de comun acord, prin acordul de cooperare. ART. 15. Cheltuielile cu organizarea și funcţionarea compartimentului de audit public intern sunt repartizate în mod corespunzător, pe fiecare entitate publică parteneră, în funcție de numărul de zile/auditor prestate și sunt specificate în acordul de cooperare. ART. 16. Entităţii publice organizatoare îi revin obligaţiile de achitare a drepturilor băneşti cuvenite personalului compartimentului de audit public intern, contribuţiile la bugetul general consolidat care decurg din încheierea unui contract de muncă (asigurări sociale, şomaj, asigurări sociale de sănătate, impozit salarii etc.) şi de depunere a declaraţiilor fiscale legate de acestea. CAPITOLUL V Clauza de confidenţialitate ART. 17. Informaţiile, datele şi documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfășurării misiunilor de audit public intern sunt confidențiale. ART. 18. Raportul de audit și documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziţia exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât și la dispoziţia organelor stabilite expres de lege cu drept de control și evaluare a activităţilor desfăşurate. ART. 19. Prin clauza de confidenţialitate părțile convin ca, pe toată durata acordului de cooperare și după încetarea acestuia, să nu solicite de la personalul compartimentului de audit public intern date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte entităţi implicate în acţiunea de cooperare şi de care aceştia au luat cunoştinţă în timpul exercitării misiunilor de audit public intern. ART. 20. Auditorii interni asigură confidențialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor î [...]