HCL 145/2022 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 145/14.10.2022 privind aprobarea depunerii şi implementării proiectului „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Gherla”, descrierea, necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiţiei propuse a fi realizată prin proiect şi a cheltuielilor aferente acestuia Având în vedere Referatul de aprobare nr. 17333/11.10.2022 al Primarului Municipiului Gherla, prin care propune aprobarea participării la finanțare în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investiţia Il — Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau Ia nivel de oraşe / comune, Subinvestiţia I1.A. Înființare de centre de colectare prin aport voluntar, depunerii proiectului „Înfiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Gherla”, a descrierii, necesităţii, oportunității şi potenţialului economic al investiţiei propuse a fi realizată prin proiect şi a cheltuielilor aferente acestuia; Ținând seama de : - raportul de specialitate nr. 17537 din 13.10.2022 al Direcţiei de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului din cadrul Primăriei Municipiului Gherla, - raportul de specialitate nr. 17567 din 13.10.2022 al Direcţiei Economice din cadrul Primăriei Municipiului Gherla, - avizul favorabil al Comisiei de Urbanism şi avizul favorabil al Comisiei Economice din cadrul Consiliului local al Municipiului Gherla, În conformitate cu prevederile : - Ordin nr. 2.367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/1.1.A, pentru subinvestiția Il.A. "Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar", investiţia 11. "Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune", componenta 3. Managementul deşeurilor, - Apelul de proiecte PNRR/2022/ C3/S/L.L.A .1 pentru subinvestiţia L.L.A : Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar, Componenta 3. Managementul deşeurilor, - art. 71 din O.U.G. nr. 114/28 decembrie 2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene, - O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 120, alin. (2), lit. ”b” şi alin. (4), lit. "d” din O.U.G. nr. 57/3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, - În temeiul art. 196, alin. (1), lit.”a”, coroborat cu art. 139, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă extraordinară convocată de îndată, adoptă prezenta : HOTĂRÂRE : Art.1 — Se aprobă depunerea Cererii de Finanţare “Înfiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Gherla, judeţul Cluj” în vederea includerii la finanțare prin Planul Naţional de Redresare și Reziliență, PNRR/2022/C3/$/[.1.A, pentru subinvestiţia 11.a. "Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar”, investiția Il. "Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune", componenta 3. Managementul deşeurilor. Art.2 — Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului “Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Gherla, judeţul Cluj” în valoare de 3.830.000,00 lei fără TVA, (respectiv 778.534,40 euro fără TVA) la care se adaugă TVA în valoare de 727.700,00 lei (respectiv 147.921,53 euro), valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile urmând a fi suportată de la bugetul de stat. Art.3 — Se aprobă cofinanțarea cheltuielilor eligibile, respectiv finanţarea tuturor cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentaţiile tehnico-economice/contractul de lucrări solicitate în etapa de implementare a proiectului “Înfiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Gherla, judeţul Cluj”. Art.4 — Se aprobă toate lucrările aferente investitiei, acestea urmând a fi prevăzute în bugetul solicitantului pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obţinerii finanțării. Art.5 — Se aprobă Anexa privind Descrierea, necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei propusă prin proiect. Art.6 — Se aprobă angajamentul de a suporta din bugetul local cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum $ ani de la data efectuării ultimei plăţi în Cadrul Contractului de Finanţare semnat. Art.7 — Numărul populaţiei municipiului Gherla după domiciliu, la data de 1 ianuarie 2021 este de 22.640 persoane, conform Institutului Naţional de Statistică, Direcţia Judeţeană de Statistică Cluj. Art.8 — Se aprobă specificaţiile tehnice, respectiv lucrările care urmează a fi efectuate, în conformitate cu proiectul tip furnizat de Ministerul Mediului Apelor şi Pădurilor, pentru construirea Centrului de colectare prin aport voluntar, astfel : > Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deșeuri şi circulaţia autoturismelor cetăţenilor care aduc deşeuri, respectiv a camioanelor (captractor) care aduc/ridică containerele de mai sus; > Platformă betonată pentru amplasarea containerelor de tip baracă; > Canalizare pentru colectarea apelor pluviale; > Zonă verde cu gazon şi plantație perimetrală de protecţie; >» Copertină pe structură metalică uşoară (conform proiect de rezistență) pentru protecția containerelor deschise; > Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă — acţionare manuală; > În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap- tractor); Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări : > Container de tip baracă pentru administrație — supraveghere, prevăzut cu un mic depozit de scule şi două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetăţenii care aduc deșeuri; > Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini, păsări); > Un container de tip baracă pentru colectarea de deșeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii); >» Trei containere prevăzute cu presă pentru colectarea deșeurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile; > Trei containere închise şi acoperite de tip walk-in, pentru colectarea deșeurilor electrice/electronice, a celor de uz casnic (electrice mari — frigidere, televizoare, etc.) şi a celor de mobilier din lemn; > Două containere de tip SKIP deschise, pentru deşeuri de sticlă — geam, respectiv sticle/borcane/recipiente; > Trei containere deschise, înalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deşeuri metalice, deşeuri de curte/grădină (crengi, frunze, etc); > Trei containere deschise, joase, de tip ab-roll pentru deșeuri din construcţii, moloz; > Separator de hidrocarburi pentru toată platforma carosabilă; > Două scări mobile metalice (oţel zincat) pentru descărcarea deşeurilor în containerele deschise înalte. > Stâlpi de iluminat şi camere supraveghere (8 bucăţi); > Cântar 8x3 m, 50 tone, suprateran. Art.9 — Se aprobă nominalizarea reprezentantului legal al solicitantului, respectiv dl. Drăgan Ionel — Ovidiu pentru relația cu Ministerul Mediului Apelor şi Pădurilor în derularea proiectului. Art.10 — Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului - Judeţul Cluj; - Primarului Municipiului Gherla; - Direcţiei Economice; - Direcţiei de Urbanism și Amenajarea Teritoriului. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ BIHARI LEVENTE Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 19 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 19 ROTAR MIHAI Anexa la HCL nr. 145/14.10.2022 DESCRIEREA, NECESITATEA, OPORTUNITATEA ȘI POTENȚIALUL ECONOMIC AL INVESTIŢIEI -Infiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar in municipiul Gherla, județul Cluj — 1. Descrierea situaţiei actuale şi premise pentru realizarea investitiei. Urbanizarea este un proces care se accentuează astfel că oraşele sunt principalele motoare de dezvoltare teritorială. Aspecte precum: sustenabilitatea, schimbările climatice, coeziunea socială, mediul sau mobilitatea devin adevărate provocări pentru oraşe. Municipiul Gherla are stabilita o Strategie Integrată de Dezvoltare Urbană care propune masuri de dezvoltare a orasului in conformitate cu documentele strategice de la nivel regional, respectiv alte strategii relevante la nivel local. In acest context, Dezvoltarea unui sistem eficient de management a deşeurilor respectiv amplasarea de platforme pentru colectarea deşeurilor menajere din Municipiul Gherla sunt prioritati de dezvoltare asumate de autoritatile publice locale. Municipiul Gherla, ca orice aglomerare urbană este un mare generator de deşeuri. Zilnic se produc tone de deșeuri in gospodării, activitați industriale, restaurante și din orice altă activitate umană dar şi din cauze naturale, gestiunea acestora la standarde impuse de reglementările UE fiind o provocare pentru autoritățile locale. În prezent, zona blocurilor de locuințe din municipiul Gherla este deservită de platforme amenajate pentru colectarea selectivă a deşeurilor pe 4 fracții: deșeu menajer, deșeu de hârtie- carton, deşeu de plastic-metal și deșeu de sticlă. Cu toate acestea, dotările actuale nu asigură colectarea selectivă corespunzătoare pe tipurile de fracții de deşeu, motiv pentru care nu se ating ţintele anuale pentru colectarea selectivă a deşeurilor și în concluzie nu sunt asigurate exigenţele actuale în ceea ce priveşte managementul integrat al deșeurilor municipale. În contextul necesităţii îmbunătăţirii continue a procesului de conformare cu ţintele prevăzute de legislația europeană și națională, se impune extinderea şi modernizarea sistemelor de gestionare a deşeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare şi valorificare, în vederea trecerii la economia circulară. In momentul de fata, gestiunea serviciului de colectare a deseurilor din municipiul Gherla este realizata de catre operatorul de salubritate Administrarea Domeniului Public Gherla SA, societate cu actionar unic Consiliul Local al Municipiului Gherla. In acest moment, colectarea selectiva din municipiul Gherla se realizeaza pentru 4 fracții (rezidual, sticla, plastic si metal, hartie si carton), Iar gradul de colectare selectiva a deseurilor reciclabile pentru anul 2021 a fost de 30 %, reprezentand 2.126 tone de deseuri reciclabile colectate pe raza municipiului Gherla . In prezent pe raza municipiului Gherla nu exista un centru de colectare prin aport voluntar apartinand municipalitatii. Persoanele fizice si juridice pot duce deseurile mai voluminoase, deseurile periculoase sau alte tipuri mai speciale de deseuri doar la operatori privati cu costuri mari. Costurile ridicate, lipsa concurentei conduc de multe ori la depozitarea necontrolata pe domeniul public a deseurilor, generand disconfort vizual, olfactiv, puncte de atractie pentru rozatoare, animale fara stapan, toate cu impact in cresterea costurilor de salubrizare la nivelul municipiului. Actuala infrastructura pentru colectarea deseurilor din municipiul Gherla a fost substantial imbunatita începând din 2006 prin implementarea unui proiect finantat prin programul PHARE Ces 2004 — Schema de investitii pentru proiecte mici de gestionare a deseurilor (faza extinsa), finalizat in anul 2008, prin care s-au achizitionat autogunoiere compactoare si s-au construit puncte de colectare deşeuri împrejmuite şi acoperite. La aceasta data este in implementare in judetul Cluj proiectul cu titlul: „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Cluj ”, care include si o Staţie de transfer pentru UAT Gherla (zona 4) — cu capacitate de circa 36.273 tone/an, 11 preş containere de 24 mc şi 4 mașini de transport containere. Proiectul presupun de asemenea achizitia de Echipamente pentru colectarea fluxurilor speciale de deșeuri — deşeuri voluminoase, echipamente pentru colectarea deşeurilor periculoase din deşeurile menajere si alte echipamente specifice, inclusiv pentru deservirea comunitatii din cadrul UAT Gherla. In cadrul proiectului „Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Cluj ”, Municipiul Gherla beneficiază de diverse servicii in fluxul de colectare si gestionare a deseurilor municipale, iar Municipiului Gherla si operatorului de salubritate din municipiul Gherla ii revine responsabilitatea de a asigura un grad de colectare selectiva cat mai ridicat. PLANUL JUDEŢEAN DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ÎN JUDEŢUL CLUJ (2020 — 2025) este construit in baza proiectului mentionat mai sus, municipiul Gherla contribuind la implementarea acestui plan atat prin integrarea in circuitul privind colectarea si depozitarea deseurilor, operand infrastructura achizitionata prin proiect, cat si prin campaniile de constientizare si implementare de masuri suport cu scopul indeplinirii indicatorilor prevazuti in Planul de Actiune la nivel judetean. Implementarea proiectului propus spre finantare — „Infiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar in municipiul Gherla, județul Cluj” este complementar cu initiativele de pana acum de dezvoltare si imbunatatire a sistemului de management integrat al deşeurilor, prin incurajarea aportului voluntar de colectare selectiva a deseurilor, cu impact in imbunatatirea calitatii vietii, protectia si conservarea mediului inconjurator. In contextul in care la nivelul UAT Gherla nu exista amenajat nici un centru de colectare cu aport voluntar, investitia care se doreste a fi realizata respectiv campaniile de constientizare care vor fi derulate, vor avea impact in cresterea cantitatii de deseuri colectata separat in cadrul comunitatii. Indeplinirea indicatorilor de proiect poate fi influentata si de noutatile legislative din perioada 2021-2022. Anul 2021 a adus o serie de noutăți legislative care ar putea contribui la creşterea gradului de colectare separată şi de reciclare a deșeurilor. Tinta este ca pana in anul 2025, 55% din deşeuri sa fie reciclate. Ordonanţa de urgență a Guvernului (OUG) nr. 92, care a abrogat Legea 211/2011 privind regimul deşeurilor, stabileste noi ţinte pentru autorităţile locale şi asociaţiile de dezvoltare intracomunitară (ADI). Acestea trebuie să se asigure că minimum 50% din cantitatea totala de deşeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile menajere, sunt pregătite pentru reutilizare și reciclare. Ținta creşte progresiv. Până în 2025, nivelul de reciclare a deşeurilor municipale trebuie să fie de 55%. Până în 2030 acesta trebuie să ajungă la 60%. Până în 2035, două treimi din deşeurile municipale trebuie reciclate sau reutilizate. Totodată, deşeurile biodegradabile (biodeșeurile) trebuie colectate separat sau reciclate la sursă (prin compostare), din 2024. Potrivit OUG 136/2021, procentul de reducere a deşeurilor municipale care ajung să fie depozitate ar trebui să fie de 60%. Din acest procent, minim 50% din deşeuri ar trebui reciclate, iar alte 10% ar trebui supuse altor forme de valorificare (de exemplu, valorificarea energetică prin incinerare). Aceste tinte sunt foarte dificil de atins, procentele in crestere fiind o presiune constanta pentru autoritatile publice locale. Pe de alta parte, adoptarea sistemului garanție-returnare propus a se implementa începand cu luna octombrie 2022, va avea un impact asupra strategiilor locale de colectare selectiva; noua legislatie stabileste o garanţie de 50 de bani pentru orice ambalaj de băutură achiziționată. Suma va fi recuperată atunci când ambalajele folosite vor fi returnate în magazine — supermarketuri sau magazine mici. Sistemul garantie-returnare ar putea influenta in mod negativ cantitatea de deseuri asumata a fi colectata prin prezentul proiect, populatia urmand sa aleaga sa returneze o cantitate importanta din deseuri spre punctele de colectare special amenajate in cadrul magazinelor. UAT municipiul Gherla va continua eforturile de crestere a gradului de colectare selectiva a deseurilor, respectiv de valorificare a lor, astfel incat sa atinga tintele stabilite la nivel national, tinand cont de toate provocarile acestor initiative. UAT Gherla transmite anual către Administraţia Fondului pentru Mediu "Declaraţia privind obligaţiile la Fondul de mediu în baza OUG 196/2005 cu modificările şi completările ulterioare" cu date privind cantitățile de deșeuri municipale eliminate prin depozitare în depozite conforme şi cantitățile de deșeuri valorificate. Responsabilizarea cetatenilor prin incurajarea lor de a colecta selectiv si a duce deseurile la centrele de colectare voluntara, va sprijini in mod semnificativ atingerea tintelor autoritatilor publice locale in ceea ce priveste gestionarea deseurilor municipale. 2. Descrierea investiţiei Proiectul presupune construirea unui Centru de colectare prin aport voluntar in municipiul Ggherla care va asigura colectarea separata a deseurilor care nu pot fi colectate in sistem „door- to- door”, respectiv deseuri reciclabile si biodeseuri care nu pot fi colectate in pubelele individuale, precum si fluxurile speciale de deseuri — deseuri voluminoase, deseuri textile, deseuri din lemn, mobilier, deseuri din anvelope, deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii uzate, deseuri periculoase, deseuri de cadavre animale, deseuri de gradina, deseuri din constructii si demolari. Centrul de colectare prin aport voluntar va putea deservi o comunitate de pana la 50.000 de locuitori si va fi amplasat pe raza administrativa a municipiului Gherla, respectand prevederile Ordinului Ministrului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare. In conformitate cu proiectul tip furnizat de Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor, construirea Centrului de colectare prin aport voluntar presupune executarea urmatoarelor lucrari: > Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deşeuri şi circulaţia autoturismelor cetăţenilor care aduc deșeuri, respectiv a camioanelor (captractor) care aduc/ridică containerele de mai sus; > Platformă betonată pentru amplasarea containerelor de tip baracă; > Canalizare pentru colectarea apelor pluviale; > Zonă verde cu gazon şi plantație perimetrală de protecţie; >» Copertină pe structură metalică uşoară (conform proiect de rezistență) pentru protecția containerelor deschise; > Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă — acţionare manuală; > În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap-tractor); Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări: > Container de tip baracă pentru administraţie — supraveghere, prevăzut cu un mic depozit de scule şi două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetăţenii care aduc deşeuri; >» Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini, păsări); > Un container de tip baracă pentru colectarea de deşeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii); > Trei containere prevăzute cu presă pentru colectarea deşeurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile; > Trei containere închise şi acoperite de tip walk-in, pentr [...]