HCL 14/2019 Gârleni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI GÂRLENI HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Gârleni Consiliul local al comunei Gârleni, județul Bacău, întrunit în ședință ordinară la data de 29.03.2019, Având în vedere: - dispoziţiile art. 123 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - dispoziţiile art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 13 alin. (1) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; - expunerea de motive a Primarului Comunei Gârleni, înregistrată sub nr.1801/22.02.2019, raportul de specialitate al responsabilului cu achiziţiile publice la nivelul Primăriei comunei Gârleni, înregistrat sub nr.1802/22.02.2019, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Gârleni; În temeiul dispoziţiilor art. 36 alin. (2) lit. c), alin. (5) lit. b), art. 45 alin.(1), art.48 alin.(2) și ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Gârleni, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Gârleni, prin aparatul de specialitate. Art.3. Secretarul Comunei Gârleni va comunica prezenta hotărâre la Instituţia Prefectului-Judeţul Bacău, altor instituţii, autorităţi şi persoane interesate şi o va adduce la cunoştinţă publică, prin afişarea la sediul şi pe site-ul instituţiei. DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Criştian MITITELU SECRETAR COMUNĂ, Simond/ CREANGĂ Nr.14 din 29.03.2850 7 92 ANEXĂ la HCL nr. 74 din 29.03.2019 REGULAMENT privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Gârleni Capitolul I Dispoziţii Generale Art.1. - (1) Prezentul Regulament stabileşte condiţiile cadru pentru vânzarea bunurilor imobile-— terenuri/clădiri, proprietate privată a comunei Gârleni. (3) Titularul dreptului de proprietate este Comuna Gârleni, iar competența materială de administrare a bunurilor imobile din patrimoniul în cauză este în sarcina Consiliului Local al comunei Gârleni. (4) Responsabilitatea privind iniţierea şi urmărirea procedurii de vânzare a imobilelor stabilită prin prezentul regulament revine Compartimentului de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului şi Compartimentului de Achiziţii Publice din cadrul Primăriei Comunei Gârleni. (5) Toate compartimentele din cadrul Primăriei Comunei Gârleni vor pune la dispoziţia Compartimentului de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului si Compartimentului de Achiziţii Publice, informaţiile necesare în vederea derulării în condiţii legale a procedurii de vânzare a bunurilor imobile— terenuri/clădiri din domeniul privat al comunei Gârleni. Art.2. In sensul prezentului regulament, termenii de mai jos se definesc astfel : (1) Calitatea de vânzător o are Comuna Gârleni, pentru bunurile imobile din domeniul privat al comunei, asupra cărora exercită un drept de proprietate privată, autoritatea deliberativă fiind Consiliul Local al Comunei Gârleni. (2) Calitate de cumpărător o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, în conformitate cu dispoziţiile prezentului regulament şi a reglementărilor legale în vigoare. (3) Cetăţenii străini şi apatrizi pot dobândi dreptul de proprietate asupra terenului numai în condiţiile rezultate din aderarea României la Uniunea Europeană şi din alte tratate internaționale la care România este parte, pe bază de reciprocitate, în condiţiile prevăzute prin lege organică. (4) Organizatorul vânzării — Comuna Gârleni, prin structurile administrative constituite în cadrul Primăriei Comunei Gârleni; (5) Ofertanţi - persoanele fizice sau juridice care fac o ofertă calificată în cadrul procedurii de licitaţie publică sau, după caz, de negociere directă. Art.3. — Principiile care stau la baza procedurii de vânzare a bunurilor din domeniul privat al comunei Gârleni sunt: a. Transparenţa - presupune punerea la dispozitia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a comunei Gârleni; b. Eficienţa utilizării fondurilor publice; c. Proporţionalitatea; d.Tratamentul egal pentru toţi ofertanții, însemnând că toate criteriile de selecţie se aplică într-o maniera nediscriminatoare; e. Libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru orice candidat, persoană fizică sau juridică, capabilă, potrivit legislaţiei, să poată dobândi bunuri imobile pe teritoriul României, să aibă dreptul de a participa la licitaţia publică în vederea cumpărării unor astfel de bunuri imobile proprietate a comunei Gârleni, în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor la care România este parte. Art.4. —(1) Vânzarea se face în baza unui contract de vânzare-cumpărare, autentificat notarial, prin care persoana de drept public, numită vânzător, transmite unei alte persoane fizice/juridice, numită cumpărător, proprietatea sa asupra unui bun imobil, proprietate privată a unităţii administrativ- teritoriale, în schimbul unui preţ. Primarul Comunei Gârleni va semna pentru şi în numele Comunei Gârleni, actul de vânzare-cumpărare la notariat. Acesta va putea împuternici un funcţionar public din aparatul de specialitate pentru a semna actul de vânzare-cumpărare la notarul public. (2) Sumele obţinute din vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a Comunei Gârleni se fac integral venit la bugetul local. (3) Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare-cumpărare la notar şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de către cumpărător. (4) Cheltuielile ocazionate de documențatia cadastrală și întocmirea raportului de evaluare a imobilului, vor fi suportate de cumpărător, fără a fi deduse din preţul de vânzare al imobilului. (5) Prin hotărâre de Consiliu Local se vor aproba pentru fiecare licitaţie organizată raportul de evaluare al imobilului obiect al vânzării, garanţia de participare la licitaţie, preţul de vânzare al documentaţiei de vânzare la licitaţie, modalitatea de licitare (în plic închis sau cu strigare), instrucţiunile pentru ofertanţi şi caietul de sarcini. Listele cu bunurile imobile propuse pentru vânzare se aprobă prin hotărâre de Consiliu Local. Capitolul II Reguli comune privind vânzarea bunurilor imobile Categorii de imobile ce pot face obiectul vânzării Art.5. - (1) Fac obiectul vânzării, potrivit prevederilor prezentului regulament, următoarele categorii de bunuri imobile ce aparțin domeniului privat al Comunei Gârleni: a) Terenurile destinate construirii, în condiţiile respectării documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii; b) construcţii, proprietate privată a Comunei Gârleni; (2) Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare, trebuie să figureze în registrele de proprietate imobiliară ca bunuri ce aparţin domeniului privat al Comunei Gârleni. Art.6. Nu pot face obiectul vânzării, următoarele bunuri imobile din domeniul privat al Comunei Gârleni: - imobilele care fac obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate, formulate în baza legislaţiei în vigoare privind restituirea proprietatilor ; - imobilele care fac obiectul unor litigii existente pe rolul instanțelor de judecată în care autoritatea publică este parte în proces ; - terenurile afectate de reţele edilitare publice ; - terenurile care sunt prevăzute cu regim special, menţionate ca atare în documentaţiile de urbanism. Proceduri de vânzare: Art.7. Vânzarea bunurilor imobile ce aparţin domeniului privat al comunei Gârleni, în funcţie de categoria din care fac parte, se poate face prin una din procedurile: (1) vânzarea directă, în cazul terenurilor ce aparțin domeniului privat al comunei Gârleni, pe care sunt ridicate construcţii proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice, constructorii de bună credinţă beneficiind de un drept de preemţiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor, aşa cum este reglementat de art. 123 alin. (3) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia ,, în cazul în care consiliile locale hotărăsc vânzarea unui teren aflat în proprietatea privată a unității administrativ- teritoriale pe care sunt ridicate construcții, constructorii de bună credinţă ai acestora beneficiază de un drept de preemţiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor ”. (IDLa iniţiativa vânzării, în cazul terenurilor folosite în regim de continuitate de gospodării ale populaţiei, precum și în cazul construcţiilor ridicate pe terenurile proprietate privată a comunei Gârleni, proprietarii clădirilor care au constituit prin actul de dobândire a construcției drept de superficie asupra terenului, beneficiază de dreptul de preemţiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor. (12) Terenul aferent construcțiilor reprezintă acel teren pe care este edificată o construcţie — locuinţe, anexe gospodărești, curtea aferentă acestora, sedii sau puncte de lucru ale persoanelor juridice, calea de acces sau alte construcţii evidenţiate în actele de proprietate, extrasele de carte funciară. (15) În fiecare caz individual, terenul aferent construcţiilor va fi identificat printr-o documentaţie topografică şi va urma etapele avizării înainte de a fi supus vânzării Consiliului Local. Solicitantul terenului trebuie să facă dovada utilizării efective şi în regim de continuitate a terenului ca grădină sau curte aferentă locuinţei sau teren ocupat de construcții (casă sau anexe gospodăreşti) ori acces la proprietate, prin orice mijloc de probă sau prin declaraţie pe propria răspundere, sub sancţiunea de fals în declaraţii, în formă autentică, dată în faţa notarului public. (1%) Solicitantul terenului trebuie să facă prealabil dovada privind achitarea obligaţiilor față de bugetul local a tuturor obligaţiilor fiscal/nefiscale. Q2) vânzarea prin licitaţie publică deschisă în plic sigilat organizată în condiţiile legii, în cazul următoarelor categorii de imobile: a)-terenurile libere, destinate construirii, în condiţiile respectării documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii; b) -construcţii, proprietate privată a Comunei Gârleni. Art.8. Preţurile de vânzare, respectiv de pornire a licitaţiei în vederea vânzării bunurilor imobile proprietate privată a comunei Gârleni, se stabilesc pe bază de raport de evaluare întocmit de un expert evaluator A.N.E.V.A.R., avându-se în vedere preţurile practicate pe piaţă pentru bunuri asemănătoare şi aprobate prin HCL. Cadrul de reglementare Art.9. Vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a Comunei Gârleni, este reglementata de: a) Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările și completările ulterioare; b) Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, actualizată cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989; e) Hotărârea Guvernului nr.250/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989; £) Noul Cod Civil; 8) Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 88/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor; i) HCL privind aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al Comunei Gârleni; j) Hotărârea Consiliului Local a Comunei Gârleni de numire a membrilor comisiei de licitatie. Determinarea situaţiei juridice a terenului Art.10. Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare trebuie să figureze în evidenţele de publicitate imobiliară ca bunuri aparţinând domeniului privat al Comunei Gârleni. Întocmirea documentaţiei în vederea demarării procedurii de vânzare: Art.11. (1). Cererea pentru vânzare/iniţierea vânzării; (2). Documentaţia cadastrală de încadrare şi delimitare a bunului imobil, întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată; (3). Pentru stabilirea preţului de pornire a licitaţiei pentru vânzarea imobilelor sau a preţului de vânzare prin negociere directă, după caz, Primăria Comunei Gârleni va comanda, un Raport de Evaluare a bunurilor, raport întocmit de persoane fizice sau juridice autorizate, respectând Standardele Internaţionale de Evaluare (Asociaţia Naţională a Evaluatorilor din România — ANEVAR). Raportul de evaluare va menţiona în mod obligatoriu preţul de circulaţie pe piaţa liberă a imobilelor din zonă. (4) HCL privind aprobarea vânzării directe/ licitaţie publică deschisă a terenului/construcției. Comisia de licitație Art.12.—1) Comisia de licitaţie şi comisia de soluţionare a contestaţiilor formulate împotriva actelor adoptate de comisia de licitaţie (precum și supleanţii acestora) vor fi aprobate prin hotărârea Consiliului Local al Comunei Gârleni. Aceasta se va ocupa de organizarea licitaţiei, de verificarea procedurilor de înscriere la licitaţie şi de asigurarea desfăşurării licitaţiei în conformitate cu prevederile prezentului regulament. (2) Comisia de licitaţie/contestaţie va fi alcătuită dintr-un număr de 5 membri cu drept de vot şi 1 membru fără drept de vot (secretarul comisiei), după cum urmează : - 3 consilieri locali câte unul din fiecare Comisie de specialitate a Consiliului Local; - 2 funcţionari publici dintre care unul va fi desemnat secretar. (3) Comisia de licitaţie va avea următoarea structură: * 1 preşedinte - cu drept de vot; * 3 membri- cu drept de vot; * 1 secretar - fără drept de vot. (4) Comisia de soluţionare a contestaţiilor va fi numită tot prin hotărâre de consiliu local, având acelaşi număr de membri ca şi comisia de licitaţie. Acelaşi lucru este valabil şi pentru membrii supleanți ai Comisiei de soluţionare a contestaţiilor. Art.13. (1) Persoanele desemnate să facă parte din comisia de licitaţie, sunt obligate să dea o declaraţie privind compatibilitatea, imparţialitatea şi obligația de păstrare a confidenţialităţii în raport cu calitatea de membru al comisiei de licitaţie, comisiei de supleanţi şi comisiei de contestaţii, declaraţii care se vor păstra la dosarul licitaţiei. (2) Nu au dreptul să fie implicate în procesul de evaluare a ofertelor de vânzare la licitaţie următoarele persoane : a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică ; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice ; c) persoane care deţin părți sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanți ; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparțialitatea pe parcursul procesului de evaluare a ofertelor ; e) ofertantul/licitatorul care are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organ de conducere ori de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale (adică deţin părţi sociale, părți de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi) cu persoane ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, este exclus din procedura de atribuire. (3) Persoanele care au participat la întocmirea documentaţiei de licitaţie au dreptul de a fi ofertant, dar numai în cazul în care implicarea lor în elaborarea documentaţiei de licitaţie nu este de natură să distorsioneze concurenţa. (4) Persoanele care sunt implicate direct în procesul de evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant, sub sancţiunea excluderii din procedura de licitaţie. Art.14. — Comisia de licitaţie va avea, în principal, următoarele atribuţii: * verificarea documentelor de participare la licitaţie a ofertanţilor; * desfăşurarea şedinţei de licitaţie; * excluderea ofertelor care nu întrunesc condiţiile de eligibilitate ca fiind inacceptabile/ neconforme ; * analizarea şi evaluarea ofertelor, în baza criteriilor de evaluare stabilite în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei ; * desemnarea câştigătorului licitaţiei; * întocmirea proceselor verbale ale şedinţelor de licitaţie, precum şi a rapoartelor şi înainatarea lor către autoritățile administraţiei publice locale. Art.15.- (1) Comisia de licitaţie este legal constituita în prezenţa tuturor membrilor, iar deciziile vor fi luate cu votul majorităţii membrilor săi. (2) Membrii comisiei de licitaţie/comisiei de contestaţie, au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. (3) Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care le sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. Art.16. -Secretarul comisiei va avea, în principal, următoarele atribuţii: * întruneste comisia de licitatie ; * întocmeste procesul verbal al şedinţei de licitaţie ; * întocmeste raportul pe care îl înaintează primarului Comunei Gârleni ; * trimite către ofertanţi adresa de admitere/respingere a ofertelor lor ; Capitolul III Procedurile prealabile vânzării Iniţierea vânzării Art.17. (1) Iniţiativa vânzării bunurilor imobile din domeniul privat al comunei o are Comuna Gârleni, proprietarul acestor bunuri, prin reprezentanţii săi legali. Asupra acestei iniţiative, Consiliul Local al Comunei Gârleni, se exprimă prin hotărâre, după determinarea situaţiei juridice a terenului/clădirii, pe baza documentaţiei tehnico-economice şi a raportului de specialitate, respectiv cu avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al comunei Gârleni. (2) Iniţiativa o poate avea si orice alta persoană interesată prin depunerea unei cereri de intenţie ce va fi urmată de adoptarea unei hotărâri de consiliu în acest sens, cu respectarea paşilor mai sus mentionaţi. Art.18. — (1) În vederea vânzării prin licitaţie publică a bunurilor proprietate privată a Comunei Gârleni, Compartimentul achiziţii publice, împreună cu cel de urbanism, va întocmi caietul de sarcini al vânzării, instrucţiunile pentru ofertanţi privind organizarea şi desfășurarea licitaţiei, referatul de specialitate şi proiectul de hotărâre privind vânzarea bunului imobil. (2)În cazul vânzării directe a bunurilor imobile proprietate privată a Comunei Gârleni, se va întocmi doar referatul de specialitate şi proiectul de hotărâre [...]