HCL 425/2011 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 425 din 29 09 2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a activităţii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 340/23 08 2011 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 29 09 2011; Având în vedere expunerea de motive nr.77 796/01 08 2011, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Având în vedere raportul de specialitate nr.77 798/1 08 2011, al Direcţiei Tehnice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie ciomunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere prevederile art.6, alin.1 din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, actualizatăş Având în vedere prevederile art.14 din Legea nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, actualizată; Având în vedere prevederile Ordinului nr.256/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 38/2003 privind transportul in regim de taxi si in regim de inchiriere, emis de MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE; Având în vedere prevederile art. 36,alin.1, alin. 2,lit.”d”, alin.6, lit.”a”, pct.14 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 425.doc  În temeiul art. 45, alin. 1 din Legea Administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;; H OT ĂR ĂŞT E Art.1 – Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a activităţii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Galaţi, cu anexele aferente, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 – Art.1,3,5,6,8 şi 9 din HCL nr.193/10 04 2008 şi HCL nr.302/18 12 2008 se revocă. Art.3- Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art.4– Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă Dobrea Victor Contrasemnează Secretarul municipiului Galaţi Matei Grigore HCL 425.doc  Anexa 1 la H.C.L. nr.425/19 09 2011 REGULAMENT PRIVIND: ORGANIZAREA SI DESFĂŞURAREA TRANSPORTULUI DE PERSOANE ÎN REGIM DE TAXI ŞI ÎN REGIM DE ÎNCHIRIERE ÎN MUNICIPIUL GALAŢI CAPITOLUL I : DISPOZIŢII GENERALE ART. 1: Prezentul Regulament stabileste autorizarea, organizarea, atribuirea gestiunii si controlul efectuarii serviciilor de transport in regim de taxi sau in regim de inchiriere. ART. 2: In sensul prezentului Regulament, urmatorii termeni se definesc astfel: a) afisaj client - indicator alfanumeric al taximetrului care are rolul de a afisa, in mod lizibil pentru client, in mod succesiv, indicatii privind pretul prestatiei efectuate pana la momentul respectiv si, in mod continuu, pozitia de functionare in care este taximetrul in acel moment, precum si tariful aplicat; b) aparat de taxat - aparat cu functii metrologice si fiscale, compus dintr-un taximetru si un aparat de marcat electronic fiscal, care, montat la loc vizibil pentru client, calculeaza si afiseaza pretul de plata, emite un bon client la sfarsitul cursei si memoreaza datele privind activitatea taxiului, in scopul supravegherii sale fiscale. Aparatul de taxat trebuie sa emita si alte documente, conform reglementarilor in vigoare si prevederilor Legii 38 / 2003 cu modificările şi completările ulterioare; c) autorizatia pentru efectuarea transportului in regim de taxi sau a transportului in regim de inchiriere, denumita in continuare autorizatia de transport - document eliberat in conditiile prezentei legi de autoritatea de autorizare, care atesta faptul ca un transportator este autorizat sa execute transportul respectiv si poate participa la atribuirea in gestiune a serviciului de transport in regim de taxi sau de transport in regim de inchiriere, dupa caz; d) autoritatea de autorizare - compartimentul sau serviciul de transport din cadrul Primariei municipiului Galaţi, licentiat in acest scop de Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice (A.N.R.S.C.), in conditiile Legii 38 / 2003 cu modificările şi completările ulterioare; HCL 425.doc  e) autorizatie taxi - copie conforma a autorizatiei de transport in regim de taxi, care da dreptul transportatorului autorizat de a utiliza un autovehicul, detinut de acesta in conditiile Legii 38 / 2003 cu modificările şi completările ulterioare, pentru efectuarea serviciului de transport de persoane, marfuri sau bunuri in regim de taxi; f) bon client - bonul fiscal privind pretul transportului de persoane, marfuri sau bunuri in regim de taxi, emis numai de aparatul de marcat electronic fiscal, cu ocazia finalizarii cursei, care cuprinde detalierea datelor referitoare la acest transport si care constituie singurul document justificativ pe baza caruia taximetristul incaseaza si clientul executa plata prestatiei respective; g) cheie electronica - cheie dotata cu memorie electronica, folosita pentru identificarea soferului de taxi, colectarea datelor si pentru programarea tarifelor; h) client - persoana care a angajat, direct sau prin dispecer taxi, executarea transportului unor persoane sau al unor marfuri ori bunuri, dupa caz, in numele careia taximetristul executa transportul si incaseaza pretul transportului, in conditiile legii; i) cursa - deplasarea executata cu taxiul pe un traseu comandat sau acceptat de client, la care punctul de inceput este locul imbarcarii sau locul acceptat, dupa caz, iar punctul de finalizare este locul destinatiei; j) dispecerat taxi, denumit in continuare dispecerat - activitate conexa transportului in regim de taxi, care preia telefonic sau prin alte mijloace si transmite comenzile clientului prin statia radio de emisie-receptie catre taximetrist; k) fiscalizarea memoriei electronice - identificarea memoriei electronice fiscale a aparatului de taxat si a transportatorului autorizat, care este detinatorul legal al autorizatiei taxi pentru autovehiculul detinut in conditiile Legii 38 / 2003 cu modificările şi completările ulterioare si pe care este montat aparatul respectiv; l) lampa taxi - caseta luminata, montata pe cupola taxiului, perpendicular pe axa longitudinala, care pe laturile fata si spate, alaturi de inscrisul central TAXI, contine lampi care indica pozitia <<Liber>> sau <<Ocupat>> a taxiului si care trebuie sa fie vizibile de la o distanta de minimum 100 de metri; m) loc de asteptare a clientilor - spatiu special amenajat si semnalizat corespunzator de catre autoritatea administratiei publice locale, cu avizul politiei rutiere, avand un numar de locuri prestabilit pentru stationarea taxiurilor in asteptare in pozitia <<Liber>>; n) memorie electronica fiscala - componenta a aparatului de marcat electronic fiscal, care poate inmagazina, pe baza de program, date privind activitatea taxiului, continute in bonul client, in conditii de neconvertibilitate, inaccesibilitate si securitate; HCL 425.doc  o) raportul taximetristului - raport de control nefiscal, continand date de natura nefiscala, corespunzatoare activitatii unui taximetrist, cuprinse in raportul fiscal de inchidere zilnica, in conditiile in care in perioada de 24 de ore a unei zile au activat pe taxi si alti taximetristi; p) sigiliu fiscal - sigiliu aplicat pe carcasa aparatului de taxat sau a aparatului de marcat electronic fiscal, daca acesta functioneaza in carcasa separata, si pe memoria electronica fiscala, in scopul de a nu permite fara desigilare accesul la memoria electronica fiscala; q) sigiliu de protectie - sigiliu aplicat la loc vizibil pentru protectia cablajului de conectare a aparatului de taxat, protectie ce nu poate fi inlaturata fara desigilare; r) sigiliu metrologic - sigiliu aplicat pe taximetru in scopul de a nu permite fara desigilare accesul la operatiuni privilegiate; s) taxi - autovehicul din categoria autoturisme cu pana la maximum 5 locuri, inclusiv locul conducatorului auto, sau autovehicul de transport de marfuri cu o masa maxima totala autorizata care nu depaseste 3,5 tone, care, pe baza autorizatiei taxi, poate executa transport de persoane, marfuri sau bunuri in regim de taxi; t) taximetru - dispozitiv, parte a aparatului de taxat, cuplat la un generator de semnale de distanta impreuna cu care constituie un mijloc de masurare. Taximetrul masoara durata deplasarii si stationarii, calculeaza distanta parcursa, pe baza unui semnal produs de generatorul de semnale de distanta, calculeaza si afiseaza pretul de plata pentru o calatorie, pe baza distantei calculate si/sau a duratei masurate a calatoriei, asigurand afisarea acestuia pe afisajul client in timpul desfasurarii cursei; u) taximetrist - conducator auto atestat profesional sa efectueze transport in regim de taxi; v) transportator - persoana fizica, asociatie familiala sau persoana juridica inregistrate la registrul comertului pentru a desfasura activitati de transport cu vehicule rutiere; w) transportator autorizat - transportator care detine autorizatie de transport privind transportul in regim de taxi sau transportul in regim de inchiriere, eliberata de autoritatea de autorizare, in conditiile legii; x) tarif de pornire - tarif exprimat in lei, inregistrat automat de aparatul de taxat la inceputul cursei, care apare pe afisajul client odata cu activarea dispozitivului de control din pozitia de operare <<Liber>> in pozitia de operare <<Ocupat>> si care este egal cu tariful de distanta (lei/km); HCL 425.doc  y) tarif de stationare - tarif orar, exprimat in lei/ora, aplicat de taximetru pentru perioada cat taxiul a stationat la dispozitia clientului, la cererea acestuia, precum si pentru perioadele in care taxiul aflat in cursa s-a deplasat sub viteza de comutare; z) timp efectiv lucrat - intervalul de timp cuprins intre momentul inceperii primei curse si momentul finalizarii ultimei curse, utilizat de un taximetrist dupa cum rezulta din raportul de inchidere zilnic furnizat de aparatul de taxat, interval in care nu vor fi considerate timp efectiv de lucru pauzele mai mari de 15 minute intre doua curse consecutive, pauze in care autovehiculul taxi a stationat. Din totalul timpului efectiv lucrat se va preciza timpul efectiv lucrat pe timp de noapte; aa) viteza de comutare - viteza limita cu care se deplaseaza taxiul, sub care aparatul de taxat comuta automat tarifarea distantei parcurse cu tarifarea timpului consumat sau invers, dupa caz. ab) transportul in regim de taxi – serviciul de transport public de persoane, bunuri sau marfuri asigurat contra cost, pe baza de bon client. ac) RENT CAR - activitatile care vizeaza atat serviciul de transport public de persoane realizat de transportatori autorizati cu autoturisme cu conducatori auto, denumit in continuare transport in regim de inchiriere, cat si serviciul de inchiriere realizat de operatorii economici cu autoturisme fara conducator auto, denumit in continuare serviciu de inchiriere. ad) transport in regim de inchiriere – serviciu de transport public de persoane realizat de transportatori autorizati – persoane juridice – cu autoturisme cu conducatori auto, puse la dispozitia clientilor pe baza de contract de inchiriere tarifat pe ora sau pe zi, cu plata anticipata a contractului. ae) serviciu de inchiriere - serviciu de transport public realizat de operatori economici autorizati care pun la dispozitia unor clienti autoturisme fara conducator auto, pe baza de contract, cu plata anticipata a contractului de inchiriere. ART. 3: (1) Serviciile de transport public local in regim de taxi sau in regim de inchiriere fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publica, se desfasoara sub controlul, conducerea şi coordonarea autoritatii administratiei publice locale si se efectueaza numai de catre transportatori autorizati de catre autoritatea de autorizare. (2) In cadrul atributiilor de coordonare şi control a activitatilor privind transportul in regim de taxi sau transportul in regim de inchiriere, autoritatea administratiei publice locale stabileşte, urmăreşte şi emite reglementari referitoare la: HCL 425.doc  a) regulamentul de organizare si executare a transportului de persoane, marfuri sau bunuri în regim de taxi sau închiriere pe teritoriul municipiului Galaţi, in conformitate cu reglementarile generale in vigoare; b) nivelul tarifelor de distanta şi maximale, astfel cum sunt definite la art. 49, alin. (1), lit. a), lit. d) şi lit. i), pct. 1 din Legea 38/2003 cu modificările şi completările ulterioare, in cazul transportului de persoane in regim de taxi; se va urmări respectarea nivelului tarifului de distanţă fundamentat de fiecare transportator; c) programele de lucru obligatorii in functie de fluctuatia cerintelor de transport zilnice; d) asigurarea continuitatii serviciului pe durata celor 24 de ore ale zilei; e) interdictiile şi restrictiile in regim de taxi si in regim de inchiriere; f) locurile de asteptare a clientilor sau de stationare a taxiurilor; g) norma privind gradul de asigurare a numarului de locuri din staţiile de aşteptare taxi în raport cu numarul de autorizatii taxi emise; h) obligatiile transportatorilor autorizati, ale dispeceratelor taxi, ale taximetristilor si ale clientilor privind desfasurarea serviciului de transport taxi sau în regim de închiriere; i) controlul modului în care se desfăşoară activitatea de transport în regim taxi în municipiul Galaţi; j) taxele si impozitele locale ce se impun; k) alte prevederi necesare bunei organizari si executari a serviciilor de transport in regim de taxi sau inchiriere. ART. 4: (1) Serviciile de transport in regim de taxi sau de transport in regim de inchiriere, ca servicii de utilitate publica, se organizeaza de catre autoritatile administratiei publice locale pe raza administrativ-teritoriala respectiva, cu respectarea indeplinirii urmatoarelor cerinte: a) promovarea concurentei intre transportatorii autorizati in conditiile atribuirii gestiunii serviciilor, pe baza tarifelor stabilite in conformitate cu prevederile art. 42 din Ordinul 243 / 2007 al A.N.R.S.C. dar şi din punct de vedere al confortul oferit, siguranţei şi calităţii serviciilor prestate, etc; b) garantarea respectarii drepturilor si intereselor transportatorilor autorizati si a accesului lor, transparent si nediscriminatoriu, la piata transportului public local; HCL 425.doc  c) garantarea respectarii drepturilor si intereselor utilizatorilor serviciilor de transport in regim de taxi sau de transport in regim de inchiriere; d) necesitatea infiintarii serviciilor respective pentru rezolvarea problemelor de ordin economic, social si de mediu din localitatile respective; e) realizarea regulamentelor de organizare si executare a serviciilor respective, cu consultarea asociatiilor reprezentative din domeniu; f) controlul permanent al modului cum sunt respectate prevederile Legii38/2003, ale contractelor de atribuire in gestiune a executarii serviciilor de transport, precum si prevederile regulamentelor de organizare si de executare a serviciilor respective; g) deplasarea persoanelor si a marfurilor in conditii de siguranta; h) asigurarea marfurilor si a persoanelor transportate, precum si a bunurilor acestora; i) asigurarea executarii unor servicii de transport suportabile in ceea ce priveste tariful de transport atât pentru transportatori cât şi pentru clienţi; j) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale unor categorii de populatie pe raza administrativ-teritoriala a localitatilor respective (zone neacoperite de alte servicii publice de transport), precum si intre acestea si alte localitati, in conditiile Legii 38/2003; k) asigurarea echilibrului intre cererea si oferta de transport, atat cantitativ, cat si calitativ, prin stabilirea strategiilor de dezvoltare a serviciilor, in baza unor studii de specialitate sau în urma consultărilor cu asociaţiile profesionale reprezentative precum si prin asigurarea continuităţii serviciilor respective; l) corelarea dimensiunii si continuitatii serviciilor respective de transport de persoane cu fluxurile de utilizatori si cerintele acestora, precum si cu modul de realizare a transportului public local de persoane cu celelalte tipuri de transport local existente; m) consultarea asociatiilor profesionale reprezentative ale transportatorilor autorizati, a dispeceratelor taxi si a taximetristilor, precum si a asociatiilor utilizatorilor, in vederea stabilirii politicilor si strategiilor privind dezvoltarea durabila a serviciilor de transport respective; n) atribuirea in gestiune delegata a executarii serviciilor de transport in regim de taxi sau de transport in regim de inchiriere transportatorilor autorizati, HCL 425.doc  in conformitate cu criteriile specifice prevazute in Legea 38 / 2003 cu modificările şi completările ulterioare; o) respectarea prevederilor O.G. 17 / 2002 privind stabilirea perioadelor de conducere si a perioadelor de odihna ale conducatorilor vehiculelor care efectueaza transporturi rutiere si organizarea timpului de munca al lucratorilor mobili in transportul rutier de marfuri si persoane, aprobata cu modificari si completari prin Legea 466 / 2003, cu modificarile si completarile ulterioare. (2) In toate raporturile generate de activitatea de transport in regim de taxi sau de transport in regim de inchiriere, precum si in activitatile conexe acestora, protectia vietii umane si a mediului este prioritara. (3) Transportul în regim de taxi sau în regim de închiriere se poate executa numai de transportatori autorizaţi. (4) Serviciile de transport in regim de taxi se atribuie in executare transportatorilor autorizati, prin concesiune, in gestiune delegata, respectandu-se urmatoarele proceduri: [...]