HCL 373/2014 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 373 din 23.10.2014 pentru: aprobarea Strategiei privind transportul public local în Municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 421/23.09.2014 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 23.10.2014; Având în vedere expunerea de motive nr. 97986/23.09.2014, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 97988/23.09.2014, al Direcţiei Generale Infrastructură şi Lucrări Publice, al Direcţiei Generale Buget Finanţe şi al Direcţiei Generale de Dezvoltare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere prevederile art. 16, alin. (2) din Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. „d”, alin. (6), lit. „a”, pct. 14 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HCL nr. 373 doc. În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 — Se aprobă Strategia privind transportul public local în Municipiul Galaţi, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicarea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi, Radu Ocţâdian Kovacs HCL nr. 373 doc. ANEXA LA HCL NR. 373/23.10.2014 PRIMARIA MUNICIPIULUI GALATI Str. Domneasca nr. 38, 800008, Galati, Romania Telefon: +40 0236/307700 Fax: +40 0236/461460 Email: marius.stanOprimaria.galati.ro Siteweb: www.primaria.galati.ro [i TEHNOPOL ASOCIATIA TEHNOPOL GALATI - ATG GALAŢI $ e se a Str. Portului nr. 23 (Parcul de Soft) , parter, camera 001, Telefon / Fax: 0236-493277 E-mail: office tehnopel-gl.ra; Webpage: www.tehnopol-gl.ro STRATEGIE privind transportul public in Municipiul Galati pentru perioada 2014 — 2020 CUPRINS 1. Aspecte generale 2. Analiza situatiei existente 3. Scop si obiective 4. Directii de actiune 5. Contractul de prestari servicii "Anexe ” îi e Harta trasee transport urban e Harta trasee reabilitate si care urmeaza a fi reabilitate dupa 2014 e Harta elemente generatoare de trafic e Harta trasee transport urban si elemente generatoare de trafic e Harta trasee actuale * Harta propuneri trasee Transportul reprezinta un domeniu distinct de activitate, o componenta de prima importanta a vietii economice si sociale care participa semnificativ la progresul general si ca factor al dezvoltarii si evolutiei societatii. Mobilitatea si transformarea continua a conceptiilor de viata creaza o noua atitudine in fata habitatului urban. Cresterea mobilitatii populatiei si circulatia tot mai intensa a marfurilor, afecteaza intr-o masura tot mai mare centrele urbane: aglomeratie, poluare, probleme de securitate, Transporturile reprezinta una din sursele importante care influenteaza negativ calitatea mediului ambiant. Principalii factori nocivi, asociati procesului de transport si activitatilor auxiliare, legate de acestea sunt: poluarea fonica (prin zgomot), poluarea aerului si a apelor. Traficul urban genereaza 40% din emisiile de CO» si 70% din celelalte emisii poluante produse de autovehicule, iar aglomerarea traficului rutier, concentrata mai ales in zonele metropolitane, costa Uniunea Europeana (UE) aproximativ 1% din PIB. Problema aglomerarilor urbane, trebuie abordata, cu respectarea principiului subsidiaritatii, intr-un mod mai ambitios, aplicand o strategie de cooperare si coordonare la nivel european. O politica de mobilitate urbana eficace trebuie sa tina seama atat de transportul de persoane, cat si de marfuri, sa se bazeze pe o abordare cat mai globala, care sa reuneasca solutiile optime pentru fiecare problema in parte. In zonele urbane exista un potential economic adecvat pentru politicile de transfer modal in favoarea transportului public, a deplasarii pe jos sau cu bicicleta. Este necesar sa se promoveze inovatiile tehnologice, utilizarea mai judicioasa a infrastructurilor existente, optimizarea integrarii fluxului urban de marfuri si optimizarea utilizarii autovehiculelor particulare. Dezvoltarea economica si demografica a municipiului Galati, a condus la amplificarea traficului in municipiu, fapt ce se manifesta prin congestionarea arterelor de circulatie. Acest lucru pune probleme pentru oras din punctul de vedere al satisfacerii necesitatilor de deplasare in conditii de siguranta, rapiditate, confort, economicitate si protectie a mediului inconjurator. Pentru rezolvarea acestor probleme este nevoie de gestionarea cat mai buna a infrastructurii de transporturi urbane existente prin dezvoltarea si aplicarea unor politici de transporturi pe termen lung care sa fie corelate cu dezvoltarea economica, mobilitatea populatiei, planul de urbanism si necesitatile „de trafic, In stabilirea unei politici de transport se considera ca urmatoarele obiective sunt de mai mare importanta: e Realizarea unui transport public de persoane modern, performant, care sa asigure satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populatiei, prin servicii de calitate; e Oferirea unui cadru de referinta pe termen scurt sau mediu pentru ameliorarea mobilitatii; e Incurajarea transportului public in dauna celui privat; e O infrastructura de transport moderna, care sa permita circulatia rutiera in siguranta; * Operatori de transport rutier public performanti, care raspund prompt cerintelor publicului calator si exigentelor legislatiei aferente transportului public; De e Reducerea poluarii mediului inconjurator prin folosirea de mijloace de transport ecologice; e Autoritati publice, institutii locale implicate si responsabile in organizarea si derularea serviciului public de transport calatori; 1 P6_TA(2008)0087, Politica europeană în domeniul transportului durabil, Rezolutia Parlamentului European din 1 1 martie 2008 privind politica europeană în domeniul transportului durabil, tinând seama de politicile europene în domeniul energiei şi al mediului (2007/2147(IND) i | | e Public calator satisfacut si civilizat; Asigurarea ca modul de alimentare al mijloacelor de transport este compatibil cu optiunile de management ale traficului; e Asigurarea ca aceste modalitati sunt eficiente din punct de vedere al costului; e Facilitarea si promovarea dezvoltarii economice viitoare. Aceasta lucrare prezinta situatia actuala si propunerile referitoare la strategia de transport urban durabil in municipiul Galati. Pentru un transport durabil in municipiu, se propune o strategie privind gestiunea traficului, structurarea unei baze de date cu accesibilitate multipla si detaliata in functie de problemele urbane ale orasului, insotita de programe de optimizare a traficului, implementarea sistemelor de transport inteligente (STI), in acord cu cerintele europene, privind asigurarea unei mobilitati urbane durabile, care sa raspunda cerintelor actuale in domeniul traficului. Aplicarea în municipiul Galati a unei politici noi de transport durabil, care sa cuprinda implementarea sistemelor STI va fi o alternativa care raspunde cererii traficului in continua crestere, Municipiul Galati, alaturi de Braila, sunt singurele orase de rang I din Romania care nu sunt racordate direct la axele prioritare TEN-T Core (Centrale) rutiere si globale care strabat tara, desi au o pozitie strategica, fiind singura poarta de trecere spre partea de sud a Ucrainei si a Republicii Moldova. Harta Retea Cai Ferate si Aeroporturi 4 Harta drumuri, porturi, terminale de cale ferata Aceasta pozitie excentrica fata de coridoarele de transport de la nivel national si european a fost de altfel o piedica constanta in atragerea de investitori, in raport cu performantele oraselor mai accesibile din vestul si centrul Romaniei (Timisoara, Cluj-Napoca, Oradea, Brasov, Sibiu, Arad, etc.), care inregistreaza actualmente performante economice mult mai ridicate. Cu toate acestea, Municipiul Galati face parte din reteaua TEN-T rutiera si feroviara globala, care va lega Romania de spatiul ex-sovietic, o piata cu un potential deosebit de dezvoltare. Un pas important in acest sens-a-fost deja facut, o data cu finalizarea primului segment de-cale ferata cu ecartament normal din Republica Moldova, care permite efectuarea traficului feroviar de persoane si marfuri intre orasele Galati si Giurgiulesti. De asemenea, in ultimii ani, a fost promovat proiectul unei autostrazi inelare a Marii Negre, care sa strabata toata tarile cu iesire la aceasta, Ministerul Transporturilor a stabilit ca traseul din Romania aferent acestei autostrazi va fi Giurgiu-Bucuresti-Ploiesti-Buzau- Focsani- A Ibita, insa segmentul din Ucraina, intre Odessa si Reni, va permite accesul rapid al municipiului Galati la Spatiul ex-sovietic. Este de asteptat insa ca modernizarea acestei retele sa se faca doar dupa finalizarea retelei globale, deci dupa anul 2020 (dupa cum indica si Master Plan-ul General de Transport al Romaniei). 5 De asemenea, municipiul este cel mai important port fluvial romanesc la Dunare, care este principala axa de transport pe apa din reteaua europeana TEN-T. Prin urmare, perspectivele sale de imbunatatire a accesibilitatii in context international sunt strans legate de dezvoltarea transportului pe Dunare si de afirmarea avantajului competitiv de a fi cel mai mare port fluvial din Romania, cu acces rapid la Marea Neagra. Mecanismul de Conectare a Europei — Connecting Europe Facility — CEF reprezinta bratul de finantare al proiectelor de interes comun european — PCI (Projects of Common Interest) in domeniul infrastructurilor de transport, energie si telecomunicatii. Valoarea acestui mecanism de investitii publice este de 33.2 mld euro. CEF este singurul mecanism dedicat in mod direct cresterii economice in acest auster Cadru Financiar Multianual 2014-2020. Pe lista proiectelor alocate Romaniei in domeniul transporturilor care urmeaza a fi finantate prin Mecanismul de Conectare a Europei se gasesc si investitii in Portul Galati - Dezvo ltarea in continuare a platformelor multimodale si conexiuni cu hinterlandul: studii si munca. De asemenea s-au adus amendamente la Regulamentele Mecanismului de Conectare a Europei pentru includerea in coridorul 10 (Coridorul Strasbourg — Dunare) si in Anexele aferente hartilor infrastructurii de transport pan-european a mai multor proiecte care vor contribui la asigurarea unor conexiuni ale infrastructurii de transport din Romania. Amendamentele adoptate vizeaza urmatoarele proiecte: includerea sectiunii Constanta — Tulcea — Galati — Braila in reteaua rutiera globala; modernizarea rutiera si feroviara a sectiunii Buzau — Braila - Galati; includerea sectiunii Galati — Giurgiulesti, inclusiv centura ocolitoare a municipiului Galati, in reteaua rutiera centrala, 1.Aspecte generale Transportul public local de calatori este caracterizat prin cateva elemente specifice: e este un serviciu de utilitate sociala, e se afla intr-un raport permanent cu institutiile guvernamentale si autoritatile de administratie locala, * furnizeaza prestatii de interes colectiv si general. Acest serviciu functioneaza in baza a doua principii fundamentale: e continuitatea — indiferent de conditiile socio-politice acest serviciu trebuie sa functioneze non- stop, el trebuind sa satisfaca interese publice in mod continuu, e interesul general trebuie sa primeze in fata celui particular. Pentru ca acest serviciu public sa functioneze corect intr-un oras si in spiritul celor doua principii fundamentale, este necesar sa se asigure: 1. organizarea traficului (managementul) 2. personal specializat 3. ansamblul intrastructura/vehicule la standarde acceptabile 4. resurse financiare corespunzatoare, 2.Analiza situației existente =-aNatiza Situatie! existente 2.1. Transportul urban Judetul Galati are o economie industrial — agrara. Industria si serviciile sunt concentrate mai ales in centrele urbane, in timp ce in zona rurala Sunt practicate mai ales activitatile agricole. Statistica referitoare la numarul de comercianti existenti in mediul urban al judetului Galati arata o concentrare semnificativa a acestora in municipiul resedinta de judet Galati, unde se regasesc peste 86% dintre acestia. Celalalt municipiu, Tecuci, grupeaza doar 11% din comercianti, in timp ce orasele Beresti si Targu-Bujor detin procente semnificativ mai scazute — 0,4% si respectiv 1,5%. De asemenea este de remarcat ponderea ridicata a activitatilor de comert si numarul redus de unitati ce isi desfasoara activitatea in industrie, constructii si agricultura. Aceasta situatie cunoaste variatii nesemnificative de la an la an. Pe ansamblul economiei nationale, judetul Galati este principalul producator de fonta, de otel brut si de laminate finite plate; este al doilea producator din tara la productia de nave maritime. Principalele sectoare industriale sunt metalurgia si constructiile navale. Industria metalurgica din Galati (Combinatul Siderurgic ArcelorMittal) realizeaza 55,6% din productia de otel a Romaniei, 55% din cea a productiei de laminate si 90,4% din productia de tabla si benzi laminate la rece. Mai mult de doua treimi din productia metalurgica este exportata. Industria navala (Damen Shipyards Galati), ramura de mare traditie in oras, furnizeaza flotei fluviale si maritime nave de pana la 65.000 tdw (barje, vrachiere, mineraliere, remorchere, petroliere) si platforme de foraj marin. Traficul maritim si fluvial al judetului Galati este derulat prin complexul portuar Galati si ofera numeroase oportunitati pentru economia intregii zone. In structura, ponderea traficului maritim este Superioara celei corespunzatoare traficului fluvial ca numar de nave, insa inferioara dupa tonajul marfurilor transportate. Asigurarea transportului catre platformele industriale este foarte importanta pentru dezvoltarea economiei locale. Sistemul de transport urban de calatori trebuie dezvoltat astfel incat activitatea pe platformele industriale sa se desfasoare in cele mai bune conditii. Reteaua de strazi din municipiul Galati este una densa, cu precadere in zona centrala si in principalele cartiere de locuinte, mai deficitare fiind, din acest punct de vedere, cartierele marginase (partea de nord, zona Portului, etc.). In total, la nivelul municipiului exista circa 420 de strazi. Conform datelor aferente Hartii Strategice de Zgomot elaborate de Primaria Municipiului Galati, la nivel local exista 332,184 km de retea stradala, alcatuita din: —- artere magistrale: 48,1 km; strazi principale: 56,9 km; strazi de legatura: 65,9 km; strazi colectoare: 71,7 km; strazi de folosinta locala: 219,3 km. În ceea ce priveste reteaua stradala, Studiul de trafic a relevat faptul ca zonele cu cele mai inalte valori zilnice de trafic, implicit si cu rise de congestionare a traficului, sunt: - Bulevardul Brailei — care preia fluxurile de trafic dinspre Tecuci si Braila (DN 25, DN 2B si DN 22B) catre centrul municipiului; - Strada Combinatului — care asigura legatura dintre centrul orasului si platforma ARCELORMITTAL, principala unitate economica din municipiu; - Str. Basarabiei — reprezinta principala artera de penetratie in zona centrala a municipiului dinspre Republica Moldova si Ucraina, prin DN 2B, asigurand si accesul la bazinele portuare si la unitatile economice din partea de est a municipiului ; - Bd. George Cosbuc — care strabate municipiul de la nord la sud, paralel cu zona centrala, si care preia mare parte din traficul catre si dinspre DN 26; - Bd. Galati si Str. Otelarilor — care reprezinta o artera de penetratie dinspre DN 22B, care asigura legatura cu municipiul Braila, prin cartierul Cantemir; - Str. Otelarilor — Str. Stadionului — Str. Prelungirea Saturn — Bd. Marea Unire — Str. Portului — Garii 8 — Moruzzi — Marinei - care strabat municipiul de la vest [a est, pe Faleza Dunarii, de-a lungul lor fiind amplasate cartiere de locuinte (de ex. Mazepa), unitati de cazare, de invatamant si economice (precum Santierul Naval, Portul Docuri, etc.); - Drumul Viilor — Str. Nicolae Mantu — Centura Galati — este un drum de centura ce asigura legatura intre nordul si sudul municipiului (DN 26 si DN 2B); - Str. Constatin Levaditi, Blaj, Brandusei, Gh Doja, Constructorilor, Saturn, Gh. Asachi, Frunzei, Barbosi, Prelungirea Brailei, Oltului, 1 decembrie 1918, H. Coanda, Traian Vuia, Tecuci, Aurel Vlaicu etc. — care asigura accesul in marile ansambluri de locuinte situate in partea de vest si de sud-vest a municipiului; - Str. Traian, Cristofor Columb, Democratiei, Eroilor, Serei, Al. Cernat, Movilei, Domneasca, N. Balcescu, Fraternitatii, Lugoj, Sindicatelor, etc. — preiau cele mai mari fluxuri de trafic inspre/dinspre zona centrala a municipiului, care concentreaza principalele functiuni si servicii de interes general, obiectivele de patrimoniu, etc. Tn concluzie, niveiui de mobilitate zilnic este estimat de Studiul de trafic la 170.251 de depiasari in autoturisme echivalent pe zi, pentru munca, recreere, educatie, cumparaturi, etc. Strazile cu un nivel de serviciu necorespunzator (in care volumul de trafic depaseste semnificativ capacitatea de transport) sunt Bd. Brailei, Str. Siderurgistilor, Gh. Doja, Constructorilor, unde se produc congestii severe, in special la orele de varf. In ceea ce priveste transportul public, la nivelul municipiului Galati exista un operator principal de transport public, SC TRANSURB SA, aflat in subordinea Consiliului Local Galati, precum si 8 operatori privati de transport public. In ceea ce priveste transportul public, la nivelul municipiului Galati exista un operator principal de transport public, SC TRANSURB SA, aflat in subordinea Consiliului Local Galati, precum si 8 operatori privati de transport public. parere ee Pee ai de ciouleta; POE 02. lore de anșumbâu Ştudiu de trafic PUG 2010 JAY TRANSPORT PLANNING Sf: tico pi Misa e] Figura nr, 14 — Traficul mediu zilnic în interiorul municipiului Sursa:Memoriu General PUG si RLU Municipiu Galati, 2011 S.C. TRANSURB S.A. dispune de urmatoarele categorii de mijloace de transport public de persoane: Nr. Mijloc de Marca /ti Nr. Data Norma de Nr. “crt, -|_ “+- transport - P locuri | fabricatiei poluare --L unitati. 1. | Autobuzedemare | ROCAR 412-260 101 1997 | Non euro 1 capacitate autobuze de mica MITSUBISHI N 3 2 capacitate PRESTIJ CITY 4 2002 5 I5 autobuze de medie | GULERYUZ COBRA 3, capacitate GD 160 69 2003-2004 R3 14 a, | emobuzedemare | AB SuKEBORG | 66 1996 R2 3 capacitate | 5. | autobuzedemare | „A 203/0/203076 | 106| 2008 R4 30 capacitate tobuze di DEN OUDSTEN B96 6 | ta e DLS95//ALLIANCE | 91 | 1999-2001 R2 37 i CITY total autobuze 100 1. troleibuz IKARUS 415 T 2000 3 2. |. troleibuz de mare MAZ ETON 2008 10 capacitate __] total troleibuze 13 1. tramvai motor tpL 1956-1957 3 2, tramvai motor tip KT4D 1977-1978 26 3. tramvai motor tip T4D 1971-1978 8 4. tramvai motor tip ZGT 6 1984-1988 25 total tramvaie motor 62 1. tramvai remorca tip L 1956-1957 1 2. tramvai remorca tip B4D 1971-1978 2 total tramvaie remorca 3 Sursa: SC TRANSURB SA Aceste mijloace de transport deservesc un numar de 19 trasee de autobuz cu 158 statii, 7 trasee de tramvai cu 61 stații, precum si 2 trasee de troleibuz cu 32 statii, toate acestea municipiului. TRANSURB SA nu efectueaza transport interurban. Metro) ETC Ella [...]