HCL 251/2010 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 251 din 20 07 2010 privind: aprobarea schimbării denumirii Centrului Medico Social Galaţi în Centrul Multifuncţional de Servicii Sociale Galaţi şi aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a acestuia Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 257/19 07 2010 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 20 07 2010; Având în vedere expunerea de motive nr. 85 742/15 07 2010, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Având în vedere raportul de specialitate nr. 85 744/15 07 2010, al Direcţiei Administraţie Publică Locală; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere adresa nr. 591/14 07 2010, a Centrului Medico Social Galaţi; Având în vedere prevederile art.8 din HG nr.23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale; Având în vedere prevederile art.36,alin.1, alin.2, lit.”a” şi alin.3, lit.”b” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 251.doc  În temeiul art. 45, alin. 1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1 – Se aprobă schimbarea denumirii Centrului Medico Social Galaţi în Centrul Multifuncţional de Servicii Sociale Galaţi. Art.2 – Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Centrului Multifuncţional de Servicii Sociale Galaţi, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art.4 – Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă Manoliu Mihai Contrasemnează Secretarul municipiului Galaţi Matei Grigore HCL 251.doc  Anexa la HCL nr. 251/20 07 2010 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A CENTRULUI MULTIFUNCTIONAL DE SERVICII SOCIALE Art.1. – (1) Centrul Multifunctional de Servicii Sociale, cu sediul in str.Domneasca nr.160.Galati, Jud.Galati, este o institutie de asistenta sociala de interes local cu personalitate juridica, care are rolul de a asigura pe plan local aplicarea politicilor si strategiilor de ingrijire si asistenta a persoanelor aflate la un moment dat într-o situaţie de risc social prin cresterea sanselor recuperarii si integrarii acestora in familie ori in comunitate si de a acorda sprijin si asistenta pentru prevenirea situatiilor ce pun in pericol securitatea acestor persoane. (2) În cadrul Centrului Multifunctional de Servicii Sociale se acordă servicii sociale, prin următoarele structuri: 1. Centrul de Ingrijire si Asistenta Galaţi 2. Agenţia de Servicii Sociale Comunitare Alternativa Art.2.- Centrul Multifunctional de Servicii Sociale indeplineste functia de executie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiare necesare implementarii politicilor si strategiilor de servicii sociale, precum si pentru prevenirea marginalizarii sociale a beneficiarilor. Art.3. - Principiile care stau la baza activitatii centrului sunt: a) respectarea drepturilor si a demnitatii omului ; b) asigurarea autodeterminarii si a intimitatii persoanelor beneficiare ; c) asigurarea dreptului de a alege ; d) abordarea individualizata si centrarea pe persoane ; e) participarea persoanelor beneficiare; f) cooperarea si parteneriatul; g) recunoasterea valorii fiecarei persoane; h) abordarea comprehensive, globala si integrata; HCL 251.doc  i) orientarea pe rezultate; j) imbunatatirea continua a calitatii k) combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare, in cadrul institutiei ; Art. 4. – Structura organizatorica a centrului, numarul de personal precum şi bugetul se aproba prin hotararea Consiliului Local Galati . Art. 5. - Salarizarea personalului se stabileste potrivit legislatiei aplicabile salariatilor din sistemul bugetar, pe baza statului de functii vizat de conducerea centrului si de primarul municipiului Galati. Art. 6. – Bugetul de venituri si cheltuieli al unitatii se aproba de catre Consiliul Local. Contributiile beneficiarilor vor fi varsate in contul bugetului local, din care buget se va face finantarea integrala a cheltuielilor Centrului Multifunctional de Servicii Sociale. Contributia beneficiarilor si normele metodologice de calcul ale acestora se aproba anual prin Hotararea Consiliului Local in conformitate cu prevederile legale in vigoare. Art.7. – Conducerea centrului este asigurata de un director, a carui activitate este sprijinita de un consiliu consultativ. Art.8. - (1) Postul de director al centrului se ocupa prin concurs organizat potrivit procedurilor si criteriilor aprobate de consiliul local , la propunerea primarului, in conditiile legii. (2) Candidatii pentru ocuparea postului de director trebuie sa fie absolventi ai invatamintului superior de lunga durata in domeniul stiintelor socio-umane sau medicale. (3) Numirea directorului se face prin dispozitia primarului, avand anexat contractul de management. (4) Suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu a conducatorului institutiei se face prin dispozitia primarului. Art.9. - (1) Directorul centrului asigura coordonarea, indrumarea si conducerea executiva a acestuia si raspunde de buna functionare in indeplinirea atributiilor ce-i revin. (2) In exercitarea atributiilor ce-i revin, directorul centrului medico-social emite dispozitii. HCL 251.doc  Art.10 – Directorul centrului indeplineste, in conditiile legii, urmatoarele atributii principale : a) reprezinta centrul in relatiile cu autoritatile si institutiile publice, cu persoanele fizice si juridice din tara si strainatate, precum si in justitie ; b) exercita atributiile ce-i revin centrului in calitate de persoana juridica ; c) exercita functia de ordonator de credite ; d) intocmeste proiectul bugetului propriu al centrului si contul de incheiere a exercitiului bugetar, pe care le supune avizarii consiliului consultativ ; e)asigura indeplinirea obiectivelor si indicatorilor asumati prin contractul de management; f) numeste si elibereaza din functie personalul din cadrul centrului, in conditiile legii; g) controleaza activitatea personalului si aplica sanctiunile disciplinare sau recompensele corespunzatoare, in conditiile legii ; h) asigura intocmirea fiselor de post pentru personalul centrului, potrivit legii; i) asigura elaborarea Regulamentului intern al institutiei; j) elaboreaza proiectele rapoartelor generale privind activitatea centrului, stadiul implementarii strategiilor, pe care la prezinta spre avizare consiliului consultativ ; k) prezinta informari la cererea autoritatilor ; l) realizeaza si propune proiecte care au ca scop imbunatatirea activitatii de asistenta medico-sociala a persoanelor adulte aflate in dificultate ; m) asigura instruirea si perfectionarea personalului de specialitate ; n) colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale cu atributii in domeniul asistentei sociale, precum si cu alte organizatii neguvernamentale, in actiuni care vizeaza protectia sociala : o) indeplineste orice alte atributii prevazute de lege ; Art.11. – (1) Consiliul consultativ este alacatuit din 5 membri, dupa cum urmeaza : a) un reprezentant al Consiliului Local Galati ; b) un reprezentant al Serviciului de Asistenta Medicala Comunitara si Scolara ; c) un reprezentant al Directiei Generale de Munca si Solidaritate Sociala Galati ; d) un reprezentant al Casei de Asigurari Sociale de Sanatate Galati ; e) un reprezentant al societatii civile . HCL 251.doc  (2) Membrii consiliului consultativ nu beneficiaza de indemnizatie . (3) Consiliul consultativ se intruneste in sedinte ordinare trimestriale, la convocarea directorului, precum si in sedinte extraordinare ori de cate ori este necesar. (4) Consiliul consultativ indeplineste urmatoarele atributii principale : a) avizeaza proiectul bugetului propriu si contul de incheiere a exercituilui bugetar ; b) propune Consiliului Local aprobarea structurii organizatorice si a numarului de personal ; c) analizeaza activitatea centrului si propune masuri si programe de imbunatatire a activitatii de asistare a persoanelor internate ; d) hotaraste asupra instrainarii mijloacelor fixe, altele decat bunurile imobile, in conditiile legii ; e) aproba programele de activitate ; f) indeplineste orice alte atributii stabilite prin lege sau prin hotarare a autoritatilor locale, respectiv Consiliul Local Galati si Primarul Municipiului Galati . Art. 12. - Sanctionarea disciplinara a directorului, precum si a celorlalte persoane cu functii de conducere se face de catre Primarul Municipiului Galati . Art. 13. - Activitatea de control asupra centrului se exercita in conditiile legii . CAPITOLUL I CENTRUL DE INGRIJIRE SI ASISTENTA GALATI Art. 14. – (1) Centrul de Ingrijire si Asistenta Galaţi asigura pe plan local aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta medico-sociala a persoanelor adulte cu handicap, bolnavi cronici, acordandu-le sprijin si asistenta socio- medicala. (2) Centrul de Ingrijire si Asistenta Galati dispune de un numar total de 100 de locuri. Centrul de Ingrijire si Asistenta Galati este o institutie rezidentiala, care asigura ingrijire temporara sau permanenta pentru persoanele adulte cu handicap (bolnavi cu Alzheimer, locomotori, neoropsihici,etc.), bolnavii cronici, persoane aflate in dificultate, cu HCL 251.doc domiciliul in Municipiul Galati inclusiv persoanele varstnice care necesita ingrijire medicala permanenta, supraveghere si tratament, ce nu se poate realiza la domiciliu. Se mai pot interna persoane care nu au rude, nu au locuinta, au venituri mici (sau fara venituri) sau ai carei membrii de familie sunt bolnavi, fara posibilitatea de a-i ingriji, si care au nevoie de protectie sociala. De asemenea si acele situatii deosebite rezultate din anchetele sociale ale unitatii sau serviciului de specialitate al Primariei. Internarea se mai poate face si la recomandarea unitatilor sanitare sau la solicitarea persoanelor fizice sau juridice . Criteriile de internare sunt supuse aprobarii Consiliului Consultativ. (3) Costul mediu lunar de intretinere se stabileste anual de catre Consiliul Local, inainte de adoptarea bugetului propriu. (4) Modul de stabilire a nivelului contributiei datorata de persoana asistata sau de sustinatorii legali ai acestuia, se va face in conformitate cu prevederile legale in vigoare pentru institutiile de asistenta sociala . Art. 15. – (1) Centrul de Ingrijire si Asistenta Galati are urmatoarele atributii : a) asigura cazarea, hrana, cazarmamentul si conditiile igienico-sanitare corespunzatoare persoanelor asistate, precum si intretinerea si folosirea eficienta a bazei materiale si a bunurilor din dotare; b) asigura asistenta medicala curenta; c) intocmeste proiecte si programe propii care sa asigure cresterea calitatii activitatii de asistare, potrivit politicilor si strategiilor nationale si locale; d) organizeaza activitati cultural educative si de socializare atat in interiorul centrului cat si in afara acestuia ; e) organizeaza activitati de ergoterapie in raport cu restantul functional al persoanelor asistate ; f) acorda asistenta si sprijin in vederea prevenirii situatiilor ce pun in pericol siguranta persoanelor asistate ; g) dezvolta parteneriate si colaboreaza cu organizatii ne-guvernamentale si cu reprezentanti ai societatii civile in vederea diversificarii serviciilor de asistenta sociala si medicala, in functie de realitati si specificul local ; h) asigura consiliere si informare atat familiilor, cat si asistatilor, privind problematica sociala (probleme familiale, psihologice, etc.) ; HCL 251.doc  i) intervine in combaterea institutionalizarii ca posibilitate de abuz din partea familiei ; j) intervine in sensibilizarea comunitatii la nevoile specifice ale persoanelor asistate ; k) promoveaza dezinstitutionalizarea prin strategii specifice . (2) Centrul de Ingrijire si Asistenta Galati asigura servicii specializate in scopul mentinerii, refacerii sau dezvoltarii capacitatilor individuale pentru depasirea unei situatii de nevoie sociala, avand ca obiectiv gazduirea, ingrijirea, recuperarea, reabilitarea si reinsertia sociala a asistatilor. Art.16.- (l) Pot obtine calitatea de asistat al centrului, in limita locurilor disponibile si a resurselor financiare alocate de ordonatorul principal de credite, persoanele care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii : a) varsta minima : 18 ani ; b) domiciliul in Municipiul Galati, cu cel putin un an de zile inainte de depunerea cererii ; c) nu are spatiu corespunzator de locuit sau mentinerea la domiciliu nu este posibila din motive socio-medicale ; d) starea psihica si fizica sa ii permita insertia in colectivitate ; e) nu si-a instrainat de buna voie locuinta, pe parcursul ultimilor 3 ani, inainte de depunerea cererii de internare ; f) necesita ingrijire specializata din punct de vedere medical ; g) nu are familie sau sustinatori legali, iar in cazul in care exista sustinatori legali, acestia nu-si pot indeplini obligatiile de intretinere datorita starii de sanatate , situatiei economice sau sarcinilor familiale ; h) sa aiba referinte bune din partea comunitatii (sa nu fie cunoscut cu antecedente personale –violenta, consum de alcool, etc.). (2) Internarea se face pe perioada nedeterminata dar nu are caracter definitiv. (3) Au prioritate la internare persoanele care se afla intr-una din situatiile urmatoare : -veteran de razboi ; -urmas de veteran de razboi ; -deportat ; -fosti detinuti politici ; -diagnosticat de medicul de specialitate cu afectiune psihica usoara. HCL 251.doc  Art.17 – Pentru buna desfasurare a proceselor de internari si externari la Centrul de Ingrijire si Asistenta Galati functioneaza o comisie de analiza a cererilor de internare, precum si a cazurilor propuse pentru externare. Art.18.- Din aceasta comisie fac parte : directorul, un medic, un asistent social, un reprezentant al Primariei Galati, un reprezentant al Serviciului de Asistenta Medicala Comunitara si Scolara, un reprezentant al Directiei Generale de Munca si Solidaritate Sociala Galati si un reprezentant al Casei de Asigurari Sociale Galati. Art.19 – Reprezentantii Primariei, DJSP, DGMSS, si CAS se numesc prin dispozitia primarului, respectiv prin decizia directorilor generali. Art.20 – (1) La sedintele de analiza pot participa ca observator si reprezentanti ai organizatiilor nonguvernamentale de pe teritoriul jud.Galati care au ca obiect de activitate asistenta sociala a persoanelor adulte sau apararea drepturilor omului, dar numai cu aprobarea scrisa a primarului. (2) In scopul asigurarii confidentialitatii informatiilor referitoare la cazurile discutate si analizate precum si pentru cresterea obiectivitatii deciziilor, persoanele asistate in centru nu au dreptul sa participe la sedintele comisiei. Art.21. – Comisia se intruneste la sediul centrului, in prima zi de luni a fiecarei luni pentru persoanele care solicita internarea si daca este cazul, in ultima zi de vineri a fiecarei luni, pentru cazurile propuse spre externare. Art.22. - Modul de lucru a membrilor comisiei este urmatorul : a) Asistentii sociali au obligatia de a primi toate cererile persoanelor in drept, dupa ce in prealabil au fost inregistrate la sediul centrului sau la centrul Primariei Galati ; b) Directorul sau asistentii sociali comunica solicitantului sau sustinatorilor legali ai acestuia sa completeze dosarul cu actele necesare pentru internare conform anexei; c) Se intruneste comisia de analiza, la care participa pentru audieri atat persoana care a solicitat asistenta cat si reprezentantii sai legali (fii, fiice, nepoti, alte rude, curatori, dupa caz) ; d) Comisia intocmeste referatul de evaluare in care se insereaza obligatoriu urmatoarele date : numele, prenumele si domiciliul solicitantului, nevoi individuale HCL 251.doc identificate, resurse necesare, gama de servicii ce se pot acorda si de catre cine, persoana care se obliga la plata contributiei de intretinere, nota de concluzii si propunerea corespunzatoare ; e) Comisia inainteaza dosarul la Primaria Galati, in vederea emiterii dispozitiei de internare de catre Primar. Art.23.- Sedintele comisiei de analiza a dosarelor, pot fi tinute numai daca 2/3 din componenta comisiei este prezenta (5 membri). Art.24. – Pentru fiecare sedinta a comisiei se intocmeste un proces verbal. Art.25. - In situatia in care numarul cererilor depaseste numarul de locuri al centrului, se vor aproba numai cazurile sociale grave, cu pastrarea unui numar de 4 (patru) locuri, aflate la dispozitia Primariei Galati, pentru persoanele care sunt cazuri sociale deosebit de grave . Art. 26. – (1) In cazul in care se pun in discutie cazuri de externare se procedeaza dupa cum urmeaza: a) Pe baza actelor din dosarul asistatului (sesizari, referate, avertismente, mustrari, adrese si instiintari), la intrunirea comisiei de analiza se pun in discutie cazurile reprezentate de persoanele care nu respecta obligatiile prevazute in regulamentul de ordine interioara b) La sedinta participa atat persoana asistata cat si reprezentantii sai legali, in vederea audierii acestora ; in acest sens se va proceda la citarea asistatului in cauza, cu indicarea datei si locului unde se va prezenta ; c) Audierea altor persoane ale caror declaratii pot favoriza rezolvarea cazului ; d) Culegerea informatiilor necesare pentru solutionarea cazului ; e) Administrarea probelor precum si verificarea documentelor si declaratiilor prezentate ; f) Dupa dezbaterea cazului in prima instanta daca comisia considera necesar se transmite persoanei asistate si reprezentantilor sai legali cate o nota scrisa, semnata de membrii comisiei, referitoare la incadrarea persoanei asistate in regimul de viata al centrului ; HCL 251.doc  g) In situatia in care faptele, comportamentul sau at [...]