HCL 150/2015 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 150 din 30.04.2015 pentru: aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile - teren cu construcţii - bunuri proprietate privată a municipiului Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 164/31.03.2015 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.04.2015; Având în vedere expunerea de motive nr. 31078/16.03.2015 a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 31080/16.03.2015 al Direcţiei Generale de Dezvoltare, Direcţiei Generale Buget-Finanţe şi al Serviciului Juridic şi Legalitate; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. „c”, alin. (5), lit. „b” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HCL 150 doc. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind procedura de vânzare a bunurilor imobile, teren cu construcţii bunuri proprietate privată a municipiului Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi, Radu Ocţavian Kovacs ; i HCL 150 doc. Anexa la HCL nr. 150/30.04.2015 REGULAMENT privind procedura de vânzare a bunurilor imobile — teren cu construcții din domeniul privat al Municipiului Galaţi Capitolul 1 Dispoziţii Generale Art. 1. - (1) - Prezentul Regulament stabileşte condiţiile cadru pentru vânzarea bunurilor imobile — teren cu construcții , proprietate privată a Municipiului Galaţi. (2) Titularul dreptului de proprietate este Municipiul Galaţi, iar competența materială de administrare a bunurilor imobile din patrimoniu in cauza este în sarcina Consiliului Local al Municipiului Galaţi. (3) Responsabilitatea privind iniţierea şi urmărirea procedurii de vânzare a imobilelor stabilită prin prezentul regulament revine Direcţiei Generale de Dezvoltare — Compartiment de Închirieri, Concesiuni și Vânzări din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi. Art. 2. - (1) - Calitatea de vanzator este recunoscuta Consiliului Local Galaţi, in numele Municipiului Galaţi, pentru bunurile imobile din domeniul privat al municipiului, asupra carora are drept de proprietate privata. (2) - Calitatea de cumparator o poate avea orice persoana fizica sau juridica, romana sau straina, in conformitate cu dispozitiile prezentului regulament. (3) - Cetatenii straini si apatrizii pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenului numai in conditiile rezultate din aderarea Romaniei la Uniunea Europeana si din alte tratate internationale la care Romania este parte, pe baza de reciprocitate, in conditiile prevazute prin lege organica. (4) - In cazul in care proprietarul vinde o cladire unei persoane fizice sau juridice straine, va transmite acesteia numai dreptul de folosinta asupra terenului aferent. Art. 3. - Principiile care stau la baza procedurii de vanzare a bunurilor din domeniul privat al Municipiului Galaţi sunt: a. transparenta; b. eficienta utilizarii fondurilor publice; e. proportionalitatea; d. tratamentul egal; e. libera concurenta. Capitolul II Procedurile de vânzare Art.4. - Vânzarea bunurilor imobile din domeniul privat al Municipiului Galaţi se realizează prin una din următoarele proceduri: A. Vânzarea imobilelor prin licitaţie publică deschisă sau licitaţie publică deschisă cu strigare, cu clauza suspensivă pentru clădirile din teritoriul administrat de municipiul Galaţi, clădiri cu statut de monument istoric şi de arhitectură. A. În cazul îndeplinirii condiţiilor juridice, tehnice şi economice, Direcţiei Generale de Dezvoltare — Compartiment de Închirieri, Concesiuni și Vânzări va întocmi documentaţia necesară organizării procedurii licitaţiei. A.2. Caietul de Sarcini de vânzare a imobilului se promovează de către Direcţiei Generale de Dezvoltare — Compartiment de Închirieri, Concesiuni și Vânzări şi se înaintează primarului în vederea aprobării. A.3. Preţul de pornire a licitaţiei nu poate fi mai mic decât preţul din raportul de evaluare, întocmit de un evaluator autorizat. A4. Promovarea pe piaţă a ofertei A.4.1. Promovarea pe piață a ofertei de vânzare se va face atât pe plan local cît şi pe plan naţional prin mass-media, în vederea atragerii de investitori interesaţi de oferta municipiului. A4.2. Întocmirea documentaţiei pentru licitaţie, a Instrucţiunilor de organizare şi desfăşurare a procedurii de vânzare a bunurilor imobile şi organizarea licitaţiei revine Direcţiei Generale de Dezvoltare — Compartiment de Închirieri, Concesiuni și Vânzări din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi, potrivit legii şi în condiţiile stabilite de Consiliul Local. A.4.3. În urma licitaţiei, se întocmeşte contractul de vânzare-cumpărare între Municipiul Galaţi, prin reprezentanţii legali şi cumpărător. Contractul va fi autentificat în faţa notarului public. Capitolul INI Documentele prealabile şi aprobarea vânzării Art. 5. - Raportul de specialitate în vederea aprobării vânzării de către Consiliul Local, întocmit de către compartimentele din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Galaţi, va conţine în principal următoarele: ] - date privind vanzatorul; 2 - titlul juridic in baza caruia este detinut bunul care face obiectul vanzarii; 3 - motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu, care justifica vanzarea; 4 - date privind bunul care se vinde: descrierea acestuia si specificatii tehnice, adresa, vecinatati, ansamblul in care functioneaza bunul respectiv si conditii ce se cer pentru a nu prejudicia ansamblul, se va preciza daca bunul care se vinde este sau nu grevat de sarcini; 5 - preţul de pornire al licitației publice este cel stabilit prin raportul de evaluare întocmit de un evaluator autorizat; 6 - precizarea procedurii prin care se va face vanzarea. Art. 6.- (1)- Vanzarea bunurilor imobile apartinand domeniului privat al Municipiului Galaţi se aproba prin hotarare a Consiliului Local al Municipiului Galaţi. Capitolul IV Documentaţia de licitaţie Caietul de sarcini Art 7. - (1) - Caietul de sarcini va fi pus în vanzare de catre Primaria Municipiului Galaţi, prin intermediul Direcţiei Generale de Dezvoltare-Compartimet de Închirieri, Concesiuni şi Vânzări din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi. (2) - Preţul de vanzare a caietului de sarcini va fi stabilit astfel încat sa acopere cheltuielile ocazionate cu organizarea licitatiei. Art. 8. Caietul de sarcini va cuprinde urmatoarele: a) datele de identificare ale proprietarului; b) datele de identificare ale organizatorului licitatiei; c) procedura de vanzare aplicata; d) data depunerii documentelor de participare la licitatie; e) adresa, data si ora de desfasurare a licitatiei organizate pentru vanzarea imobilului, precum si datele de desfasurare a urmatoarelor licitatii, in caz de neadjudecare si repetare a procedurii; f) prezentarea imobilului: denumire, adresa, regim juridic, descrierea imobilului, datele si caracteristicile constructive ale acestuia, daca este cazul starea tehnica actuala; g) pretul minim de pornire a licitatiei, stabilit prin hotarare a Consiliului Local Galaţi, pe baza valorii stabilite prin raportul de evaluare întocmit de un evaluator autorizat; i h) cheltuieli ocazionate cu parcelarea, evaluarea, intabularea imobilului in cartea funciara, cheltuieli care vor fi recuperate de la cumparatorul imobilului; î) elemente de pret: pretul minim de pornire a licitatiei, pasul de strigare egal cu 5% din pretul minim de pornire, garantia de participare la licitatie egala cu 10% din pretul minim de pornire, cuantumul taxei de participare la licitatie, pretul caietului de sarcini si modalitatea de plata a valorii (pretului) de adjudecare a imobilului; ) documentele necesare pentru inscrierea la licitatie; k) conditiile pe care trebuie sa la indeplineasca ofertantul pentru a fi admis la licitatie (conditiile de calificare); D) instructiuni privind modul de desfasurare a procedurii de licitatie; m) alte precizari considerate a fi utile pentru ofertanti; n) numarul de telefon si/sau de fax si persoana de contact desemnata de organizator, unde se pot obtine relatii despre bunul/bunurile imobile ce fac obiectul vanzarii; Anunţul publicitar Art.9. — (1) - Dupa aprobarea vanzarii, Primaria Municipiului Galaţi, prin grija Direcţiei Generale de Dezvoltare-Compartimet de Închirieri, Concesiuni și Vânzări va proceda la publicarea anuntului privind organizarea licitatiei. (2) - Anuntul privind organizarea licitatiei se va afisa la sediul organizatorului, la locul unde se afla bunul imobil, se va publica intr-un cotidian central si intr-un cotidian local. (3) - Anuntul privind organizarea licitatiei se va publica cu cel putin 20 zile inainte de data stabilita pentru desfasurarea acesteia. (4) - Continutul anuntului licitatiei este urmatorul: - denumirea si sediul organizatorului licitatiei, numar de telefon/fax; - obiectul licitatiei, adresa imobilului; - data, ora limita si locul de depunere a documentelor de participare la licitatie; - locul de unde se poate obtine Caietul de sarcini; - data, ora si locul desfasurarii licitatiei. Instrucţiuni privind organizarea și desfăşurarea licitației Secţiunea I Comisia de adjudecare Art. 10. - Direcţiei Generală de Dezvoltare-Compartimet de Închirieri, Concesiuni şi Vânzări va asigura organizarea licitaţiei și desfasurarea acesteia in conformitate cu prevederile prezentului Regulament si a dispozitiilor legale incidente. Art. 11. - (1) Comisia de adjudecare va fi nominalizata prin Dispozitie a Primarului Municipiului Galaţi. (2) - Comisia de adjudecare va fi alcatuita dintr-un numar impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5, dupa cum urmeaza: -presedinte; -secretar; -membrii plini, din care unul va fi loctiitor al presedintelui; - membrii supleanţi. Din Comisia de adjudecare vor face parte în mod obligatoriu persoane de specialitate din domeniile: juridic, tehnic şi economic . GQ) - Prin Dispozitie a Primarului Municipiului Galaţi va fi nominalizata si Comisia pentru solutionarea contestatiilor formulate impotriva actelor adoptate de comisia de adjudecare. Din Comisia de contestaţii vor face parte în mod obligatoriu persoane de specialitate din domeniile: economic și juridic. (4) - Pentru activitatea desfăşurată, membrii comisiilor sunt indemnizaţi, în conformitate cu prevederile legale privind salarizarea personalului bugetar. Art. 12. — (1) - Membrii comisiei de licitatie au obligatia de a pastra confidentialitatea datelor, informatiilor si documentelor cuprinse in ofertele analizate. (2) - Persoanele desemnate sa faca parte din comisia de adjudecare sunt obligate sa dea în prealabil o declaratie privind compatibilitatea, impartialitatea si obligatia de pastrare a confidentialitatii in raport cu calitatea de membru al comisiei de adjudecare, declaratii care se vor pastra la dosarul licitatiei. Art. 13. - Comisia de adjudecare va avea, in principal, urmatoarele atributii: - intocmirea si transmiterea anuntului publicitar; - verificarea documentelor de participare la licitatie a ofertantilor; - intocmirea listei cu ofertantii acceptati; - desfasurarea sedintei de licitatie; - intocmirea proceselor-verbale ale sedintelor de licitatie; - desemnarea castigatorului licitatiei; - emiterea actului de adjudecare. Art, 14. - Comisia de adjudecare va lucra in prezenta majoritatii membrilor sai, iar documentele vor fi adoptate cu votul majoritatii membrilor sai. Secţiunea a Il-a Documentele licitaţiei Art. 15. - Documentele licitatiei sunt urmatoarele: - Hotararea Consiliului Local Galaţi pentru aprobarea vanzarii si procedura de vanzare; - Dispozitia Primarului Municipiului Galaţi de constituire a comisiei de adjudecare; - Anuntul privind organizarea licitatiei publice; - Caietul de sarcini; - Cererea - tip de inscriere la licitatie; - Procesul-verbal al licitatiei; - Hotararea de adjudecare a licitatiei; - Extrasul de carte funciara a imobilului; - Dosarul de participare la licitatie al fiecarui ofertant; - Declaratiile privind incompatibilitatea, impartialitatea si obligatia de pastrare a confidentialitatii; - Comunicarile catre ofertanti, daca este cazul. Art. 16 - (1) Procesul-verbal al licitatiei se intocmeste in timpul sedintei de licitatie de catre secretarul comisiei si va cuprinde date cu privire la obiectul licitatiei, componenta comisiei de adjudecare, datele de identificare ale ofertantilor, modul de desfasurare a licitatiei, inclusiv opiniile motivate ale majoritatii. (2) Procesul-verbal va fi semnat de membrii comisiei si de ofertantii prezenti la licitatie si se inregistreaza in registrul de corespondenta imediat dupa incheierea licitatiei. (3) Actul de adjudecare se incheie in trei exemplare originale si se semneaza de comisia de adjudecare. Un exemplar se pastreaza la dosarul licitatiei, un exemplar se inmaneaza castigatorului si un exemplar se inainteaza notarului in vederea intocmirii, in forma autentica, a contractului de vanzare- cumparare Art. 17. - Toate documentele licitatiei publice, intocmite pe parcursul desfasurarii procedurii de licitatie publica de către comisia de adjudecare se vor pastra de catre organizatorul licitatiei intr-un dosar al licitatiei, care se va intocmi pentru fiecare licitatie in parte. Secţiunea a III-a Depunerea documentelor și achitarea taxelor Art. 18. - Taxa de participare la licitatie se va stabili astfel incat sa se acopere cheltuielile ocazionate de organizarea procedurii şi va fi inclusă în anunțul privind organizarea licitatiei. Art. 19. - Garantia de participare la licitatie este in cuantum de 10% din pretul de pornire al licitatiei. Art. 20. - (1) Taxa si garantia de participare sunt valabile pentru o singura licitatie si se vor achita cu chitanta sau ordin de plata vizat de banca pana la data limita de depunere a cererii de inscriere la licitatie. (2) Ofertantilor necastigatori li se va restitui, în baza unei cereri, garantia de participare la licitatie. (3) Ofertantul va pierde garantia de participare la licitatie, daca isi retrage oferta inainte de desemnarea castigatorului. (4) Garantia de participare a ofertantului castigator face parte din pretul bunului adjudecat. In cazul achitarii in rate a pretului de vanzare, garantia de participare se include in pret la achitarea primei rate. Art, 21. - (1) Cererea-tip de inscriere la licitatie va cuprinde urmatoarele elemente: - datele de identificare a ofertantului, persoana fizica si /sau persoana juridica; - datele de identificare a bunului pentru care se solicita inscrierea a licitatie; - precizari cu privire la acceptarea de catre ofertant a prevederilor documentatiei de licitatie pentru ofertanti, sens in care acestia vor completa declaratia de acceptare in care se va mentiona perioada de valabilitate a ofertei care nu poate fi mai mare de 60 de zile de la data inregistrarii cererii de inscriere; (2) Cererea de inscriere la licitatie va fi insotita de urmatoarele documente, care vor constitui dosarul de participare la licitatie: - buletinul/cartea de identitate sau pasaportul persoanei participantre (copie) pentru ofertanti persoane fizice; | - certificatul de inregistrare al societatii, la Oficiul Registrul Comertului (codul unic de inregistrare si anexa) pentru persoanele juridice sau autorizatia de funcţionare pentru persoane fizice care desfasoara activitati economice pe baza liberei initiative; - actul constitutiv al societatii comerciale; - ultimul bilant vizat de AJ.F.P. ; - ultima balanta intocmita; - imputernicirea reprezentantului ofertantului pentru participarea la licitatie; - pentru societatile comerciale straine: certificat de inregistrare tradus in limba romana, iar traducerea sa fie legalizata de un notar public din Romania si scrisoare de bonitate, eliberata de o banca straina sau o filiala a unei banci straine in Romania; - certificate constatatoare privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetul general consolidat si catre bugetul local valabile la data deschiderii ofertelor; - alte documente relevante pe care se considera necesare. Art. 22. - Toate documentele prevazute la art. 21. depuse de persoanele fizice sau juridice române vor fi prezentate in copii cu mentiunea „conform cu originalul”, semnate si stampilate de un reprezentant legal al ofertantului. Art. 23. - Criteriile de calificare a ofertantilor constau in prezentarea documentelor prevazute la art. 21 si indeplinirea conditiilor de calificare precizate in Caietul de sarcini. Art. 24. - (1) Comisia de adjudecare va analiza, in cadrul sedintei de licitatie, documentele depuse si va întocmi un proces-verbal in care se va mentiona rezultatul analizei, semnat de membrii comisiei de adjudecare. (2) Vor fi descalificati pentru participarea la licitatie ofertantii care nu îndeplinesc conditiile cerute in caietul de sarcini al licitatiei, şi în special cei care înregistrează obligaţii restante fiscale/nefiscale față de bugetul local al Municipiului Galaţi şi care sunt în litigiu cu Municipiul Galaţi /Consiliul Local Galaţi cu privire la bunul solicitat vânzării sau obligațiilor bugetare corelative. (3) Comisia de adjudecare va intocmi lista cu ofertantii calificati si o va afisa la locul desfasurarii licitatiei cu cel putin o ora inainte de ora fixata pentru inceperea sedintei de licitatie. Secţiunea a IV-a Desfăşurarea licitaţiei publice Art.25 - (1) Procedura care se aplica pentru vanzarea bunurilor imobile apartinand domeniului privat al Municipiului Galaţi este, de regulă, cea a licitatiei publice deschise cu strigare. (2) Sedinta de licitatie va avea loc in ziua, ora si locul indicate in anuntul publicat si in caietul de sarcini. Procedura licitatiei publice deschisa cu strigare Art.26. - (L) Pentru desfasurarea procedurii licitatiei publice deschise cu strigare este necesar sa se califice cel putin doi ofertanti. (2) In cazul in care la sedinta de licitatie nu s-au prezentat minim doi ofertanti sau in cazul in care nici unul dintre ei nu a oferit cel putin pretul minim de pornire, licitatia se va repeta, sens in care se va incheia un proces verbal de constatare. Art. 27. — (1) Anunţul pentru a doua licitaţie se va publica în termen de 5 zile de la desfăşurarea primei licitaţii, dar nu mai puţin de 7 zile înainte de data ţinerii celei de-a doua. (2) A doua licitaţie este valabilă dacă s-a prezentat cel puţin un ofertant care oferă prețul de pornire la licitaţie. (3) În cazul în care după repetarea procedurii nu s-a depus nici o ofertă, licitaţia va fi reluată după publicarea unui nou anunţ de vânzare. (4) Anunţul pentru a treia licitaţie se va publica în termen de 5 zile de la desfăşurarea celei de a doua licitaţii, dar nu mai puţin de 7 zile înainte de data ţinerii celei de-a treia (5) A treia licitaţie este valabilă dacă s-a prezentat cel puțin un ofertant. (6) În cazul în care nici la a treia licitaţie nu se oferă cel puţin preţul minim de pornire, bunul imobil se consideră retras de la vânzare, încheinde-se proces verbal de constatare. (7) Declanșarea unei noi proceduri de vânzare a bunului va fi aprobată prin Consiliul Local. Art.28. - Lic [...]