HCL 101/2014 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 101 din 27.03.2014 pentru: însuşirea Raportului informării şi consultării publicului privind actualizarea Planului Urbanistic General, Regulamentului Local de Urbanism şi Strategiei de Dezvoltare Spațială a municipiului Galaţi ” Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 94/07.03.2014 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 27.03.2014; Având în vedere expunerea de motive nr. 23142/07.03.2014, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul de specialitate nr. 23242/10.03.2014, al Instituţiei Arhitect Şef; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologie şi protecţie a mediului înconjurător; Având în vedere dispoziţiile art. 5, alin. (1) din Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/30.12.2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; Având în vedere dipoziţiile art. 12 din Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi de amenajarea teritoriului, aprobat prin HCL nr. 238/26.05.2011; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. “c”, alin. (5), lit. “c” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (2), lit. %e” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 101 doc. HOTĂRĂȘTE: Art, 1 - Se însuşeşte Raportul informării şi consultării publicului privind actualizarea Planului Urbanistic General, Regulamentului Local de Urbanism şi Strategiei de Dezvoltare Spațială a municipiului Galaţi ”, individualizat în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 - Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi, Radu Oetaan Kovacs ./ HCL 101 doc. ANEXA LA HCL NR. 101/27.03.2014 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII PUBLICULUI PRIVIND_ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC GENERAL, REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM SI STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPATIALA A_MUNICIPIULUI GALATI A ȘI zone protejate, servicii publice și comerciale, etc. 3. “Studii cu caracter consultativ - cerintele si optiunile populatiei legate de urbanistică . za Il.4. Studii prospective — evoluţii socio- demografice, activități economice, deplasărilor pentru muncă, reconversia forţei de muncă, piaţa imobiliare * VII. PROPUNERI PRELIMINARE - FAZA ACTUALĂ! - 111.1. Stadiul actual al dezvoltarii, analiza si diagnostic urban; . 111.3. Propuneri preliminare de reglementari urbanistice ; . 111.4. Concluzii si recomandari privind reglementarea dezvoltarii municipiului Galati; . - Regulament Local de Urbanism; STUDII DE FUNDAMENTARE ELABORATE: Faza [!.1. Studii de fundamentare analitice in context supralocal - 1.1.1. Identificare relatii periurbane de dezvoltare in teritoriu, in special pe directiile nord, vest si sud - 111.2. Analiza de propuneri cu caracter director pentru municipiul Galati din PAT] Gaiati, PATIZ Galati- Braila-Tulcea si PATN in context regional; . 311.1.3.. Evaluare de scenarii de dezvoltare urbana de perspectiva pentru sistemul urban Galati- Brai etropolitana. Galati- Bi DE re n. ortei de munca prin scenarii alternative; - 1.4.5; Eveluti ei imobiliare; Faza |1.5. Sinteza'studiilor cu caracter prospectiv, cu evidentierea prognozelor de dezvoltare intra- si inter- teritoriale generate de tendintele socio- demografice si economice. CERCETARE SOCIOLOGICA - ASPECTE CARE AU FUNDAMENTAT P.U.G. PRELIMINAR: - chestionar cu intrebari deschise si inchise (10.000 persoane); - interviul de grup; - diferentiere: sex, categorii varsta, ocupatie, educatie; - Zona centrala, Mazepa & Tiglina, Port, A. Vlaicu, Micro; - apreciere cartiere si oras, proiecte de revitalizare urbana; PTIA. ele blocurilor — foarte urâte Construcţiile noi de pe faleză Lipsa construcţiilor noi Santiere neterminate ( e Fațadele urâte ale blocurilor P1-P12 Zonele verzi Fântânile arteziene Iluminatul stradal Dunărea Faleza Clădirea Palatului de Navigaţie Parcul de Soft e Lipsa iluminatului public în anumite zone e Se dărâmă clădiri şi sunt lăsate aşa Nota: Opinii exprimate de respondentii la chestionare si comsenate ca atare. Aspecte pozitive si negative in cartiere: e Multe locuri agrement e lluminatul public Lipsă locuri de joacă Aglomeraţia Lipsa spaţiilor verzi, a copacilor Multe ctădiri vechi în ruină, nedemâlăte Parcul de la Albatros plin de buruieni,.plantarea.de rbori ipsă parcări, spaţii verzi ocupate de fâşiiii arcul distrus reapare Ă .-. . e. dar nu se CUM SĂ NU FIE MUNICIPIUL GALAŢI PESTE 10 ANI: * oraș doar muncitoresc, oraș fără demnitate, fără specific local - fără repere, fără imagine cultural-istorică, fără identitate şi mândrie locală, fără tratarea zonei istorice ca zonă strategică - fără un centru istoric definit și fără refacerea vechii vetre tradiţionale , fără valorizarea siturilor arheologice * poluat, un oraș murdar în care să te simţi agresat vizual, cenuşiu, fără spații de parcare și cu trafic aglomerat, o mahala supraaglomerată RI fără spaţii verzi, fără dezvol lor turistice, fără zone de agrement şi turistice în | investiții megalomane şi fără e de locuit propuneri de dezvoltare spatiala se concentreaza pe urmatoarele aspecte: - Incurajarea;si-orientarea tendintelor de dezvoltare constatate la nivelul municipiului Galati * Protejarea zonelor identitare pentru municipiul Galati: zone cu valoare urbanistica (tesut valoros spontan si ansambluri de locuinte colective), zone istorice protejate si de protectie monumente istorice, Faleza Dunarii; - Dezvoltarea coerenta si unitara a zonelor reprezentative pentru municipiul Galati: Zona Falezei Dunarii, arterele Cosbuc si Traian, zonele de extindere urbana: Arcasitor; * Asigurarea spatiului necesar pentru dezvoltarea functiunilor municipale atractive: zone mixte, zone de activitati productive, zone de agrement, functiuni centrale, zone de locuinte.; * Asigurarea spatiilor verzi necesare: legaturi pietonale, spatii verzi, zone de agrement ; - echilibrarea functionala a teritoriului intravilan, prin inserarea de noi functiuni comerciale si de servicii; * structurarea zonelor construite; - extinderea intravilanului spre nord-vest, nord-est, sud — vest (total cca. 600 ha); se va urmari organizarea sistemului de circulatii local si asigurarea echipamentelor publice necesare (spatii verzi, zone mixte, dotari de sanatate si invatamant). Profile pentru ariile propuse a fi introduse in intravilan: | - zona Barbosi (in vecinatatea combinatului metalurig): pol logistic — activitati productive si servicii i :onexe activitatilor-productive din cadru platformei industriale (comert, servicii, pozitare, sector hepoluante). Se va tine cont de conditionarile rezulta 4 În m si asigurarea plantatiilor de protectie necesare. Se menţin neschimbate acele utilizări iniţiale ale clădirilor care corespund cerinţelor actuale. Se admit conversii ale funcţiunilor în condiţiile în care orice schimbare de destinaţie a clădirilor monument de arhitectură şi din zona protejata se avizează conform legii; Se admit conversii funcţionale compatibile cu caracterul zonei şi cu statutul de protecţie al clădirilor monument pentru: funcțiuni publice de interes supramunicipal şi municipal, administrative, culturale, de învăţământ, funcțiuni terțiare superioare, media, edituri, agenţii, comerţ, servicii profesionale şi personale, recreere şi turism, locuinţe; Regulamentul urmăreşte păstrarea caracterului şi particularităţilor fiecăruia dintre segmentele caracteristice ale cadrului construit, în scopul menţinerii diversităţii şi accentuării prestigiului cultural al zonei centrale. ZONE PROTEJATE Propunerile de subdivizare a Zonei Construite Protejate, indicate prin limitele de pe plansa anexata la Regulament, sunt orientative. Ele tin cont de diferentele, deseori majore, dintre diferitele parti ale acesteia. Se propune dezvoltarea unei axe culturale de dezvoltare, care sa relationeze centrul istoric de zonele de recreere/ agrement ale orasului, cu ' strada Domneasca (Gradina Publica - Parcul Rizer) lansand astfel zona de faleza a Dunării. In dezvoltarea municipiului vor trebui avute in vedere-implicatiile- neri (asigurarea necesarului de parcaje publice, 3 ji tor zone se încurajează dezvoltarea serviciilor ăţilor comerciale şi turistice (pensiuni, agenţii de ve, fiind incurajata conversia acestora in functiunile caracteristice zonei mixte. In cazul Zi îrente Falezei Dunarii se recomanda inserarea de functiuni publice si de interes general: servicii publice, functiuni turistice, comerciale si de agrement. Se va incuraja dezvoltarea spatiilor pietonale si se vor evita inprejmuirile care sa obtureze privirea. Zona mixtă se caracterizează printr-o mare flexibilitate în acceptarea diferitelor funcțiuni de interes general şi public, diverse categorii de activităţi comerciale, servicii şi de mică producţie, în lungul principalelor artere de circulaţie. Fondul construit este format în mare parte din clădiri de locuit, dar zona mixtă permite conversia locuinţelor în alte funcțiuni, spre deosebire de zona de locuit (L), în care acest lucru este limitat. INSTITUTII PUBLICE SI SERVICII Unitatile de importanta municipala sunt mentinute ca entitati de sine statatoare. Unitatile de improtanta locala sunt mentinute in cadrul celorlate zone functionale- activitati complementare acestora. 8 Se admit funcțiuni de interes general specifice zonei institutiilor publice si serviciilor: sedii de companii şi firme în clădiri specializate pentru birouri; servicii financiar-bancare şi de asigurări; servicii autonome avansate (manageriale, tehnice şi profesionale); servicii pentru cercetare- dezvoltare; servicii de formare - informare; biblioteci, mediateci; poşta şi telecomunicaţii (releu infrastructură); edituri, centre media; activităţi asociative diverse; hoteluri pentru turismul de afaceri şi alte spaţii de recepţie; expoziţii, centre şi galerii de artă; servicii profesionale, colective şi personale, servicii specializate, agenţii diverse (imobiliare, de turism etc.),restaurante, cofetării, cafenele, baruri, terase, alte unitati de alimentatie publica; centre comerciale, galerii comerciale, comerţ cu obiecte de artă etc.; centre si institutii pentru sanatate unitati de invatamant, dancing, cinema; centre:de recreere şi sport în spaţii acoperite; centre si institutii cultural, parcaje la sol si multietajate de. destonzesti are â circulaţiei; | d cult. ârea strategiei referitoare la integrarea unui tegi turistice coerenta la nivel municipal rea peisajului prin reevaluarea tiplogiilor de spatii verzi din me rea de noi tipologii de spatii verzi la nivelul sistemului licarea comunitatii pe categorii de actori urbani implicati in pfoces (profesionale, sociale, etc.), in diferite actiuni privind protectia patrimoniului natural, construit (antropic) si cultural; * organizarea si diversificarea activitatilor din spatiile verzi amenajate peisagistic (activitati cultural-expozitionale, comerciale, sport-agrement, loisir, activitati turistice, etc.); * gestionarea durabila a poluarii si a deseurilor la nivel municipal; * gestiunea durabila a riscurilor naturale si tehnogene; * îmbunatatirea calitatii elementelor de mediu (sol, aer, apa, imagine urbana) si eliminarea poluarii (fonica, olfactiva, vizuala, chimica, etc.). REGLEMENTARI REGULAMENT LOCAL DE URBANISM - PROPUNERI UNITATI TERITORIALE DE REFERINTA C- ZONA CENTRALA C- Subzona centrala situata in afara zonei protejate H max= P+3-4, POT max= 80%, CUT max= 3.5 Cp1- Subzona centrala situata in cadrul zonelor cu valoare urbanistica î H max= P+1-2, POT max= 50%, CUT max= 1,5 „U.Z. SPALATORIE AUTO, STRADA N. MANTU NR.2, GALATI se OT max= 50%, CUT max= 2,5 a cu regim de construire discontinuu si cladiri avand regim de inaltime maxim P+1 cadrul zonei cu valoare urbanistica- tesut spontan H max3'P+1, POT max= 50%, CUT max= 1.0 M1p2- Subzona mixta cu regim de construire discontinuu si cladiri avand regim de inaltime maxim P+1 niveluri situata in cadrul zonei cu valoare urbanistica- tesut planificat H max= P+1, POT max= 30%, CUT max= 0.6 M2a- Subzona mixta cu cladiri avand regim de inaltime maxim P+4 niveluri H max= P+4, POT max= 70%, CUT max= 3.5 M2b- Subzona mixta cu cladiri avand regim de inaltime maxim P+10 niveluri H max= P+10, POT max= 60%, CUT max= 2,5 10 M3a- Subzona mixta cu functiuni specifcie falezei Dunarii si cladiri avand regim de inaltime maxim P+4 niveluri H max= P+4, POT max= 50%, CUT max= 2,0 M3b- Subzona mixta cu functiuni specifcie falezei Dunarii si cladiri avand regim de inaltime maxim P+10 niveluri H max= P+10, POT max= 30%, CUT max= 1,5 M4a- Subzona mixta conform P.U.Z. STRADA |. L. CARAGIALE 19-21, GALATI H max= P+6, POT max= 45%, CUT max= 2,5 uinte colective inalte situate în cadrul zonei protejate H max= P+4-10, POT max= 40%, CUT max= 1.0 LC3- Ansamblu locuinte colective cu valoare urbanistica H max= P+4, POT max= 30%, CUT max= 1.0 ZONE ACTIVITATI PRODUCTIVE A1 - Subzona activităţilor productive şi de depozitare H max= P+4 (20 metri), POT max= 80%, CUT volumetric max= 15 A1a- Subzona activitati productive si de depozitare conform P.U.Z. aferent Zona Libera Galati 1 Conform PUZ A2- Zona activitati productive si servicii H max= P+4, POT max= 50%, CUT max= 2.5 A2a- Subzona activitati productive nepoluante si servicii- in curs de conversie in zona mixta H max= P+1, POT max= 50%, CUT max= 1.0 A2b- Subzona activitati productive nepoluante si servicii H max= P+1, POT max= 50%, CUT max= 1.0 A2c- Subzona activitati i productive nepoluante, « servicii si locuinte cu regim de inaltime maxim P+1 “ni ee” e:voltare de tip M1 si M2, A2a) situate in lungul principalelor artere (Traian, are sa recomnda realizarea de PUZ in vederea asigurarii coerentei dezvoltarii; te individuale cu densitate joasa (de tip L3- Filesti) situate in extinderile propuse a iunde se recomanda realizarea de studii geotehnice si de sistematizare a terenului aprofundate în vederea construirii; - in cazul conversiei unor unitati industriale si agrozootehnice in functiuni caracteristice zonei mixte (situate in prezent cu precadere in cadrul UTR M1 si M2) este obligatorie realizarea P.UzZ.; - pentru dezvoltarea unor functiuni noi in cadrul zonelor de tip A pentru loturi mai mari de 3000,00mp este obligatorie realizarea de documentatii P.U.Z.; - pentru dezvoltarea unor functiuni care nu indeplinesc conditiile stipulate in Regulament privind functiunea admisa, RH, P.O.T., C.U.T. este obligatorie realizarea P.U.Z.; - pentru dezmembrarea / parcelarea unui teren in mai mult de 4 loturi este obligatorie realizarea PUZ; - pentru construirea in cadrul zonelor de tip C, L, LC, M, V pe terenuri mai mari de 1000,00 mp este obligatorie realizarea P.U.Z.; 12 - in cadrul zonei L, M, C este admisa depasirea RH maxim cu un nivel, daca tendinta zonei indica acest lucru, fara insa a fi depasit CUT si cu conditia ca distanta dintre aliniamente sa nu depaseasca inaltimea maxima a fatadei (masurata pana la punctul cel mai inalt- coama, atic); - pentru obiectivele de utilitate publica- realizate din fonduri publice sau in parteneriat public- privat, in cazul depasirii indicatorilor urbanistici maxim admisi, nu este necesara realizarea P.U.Z., daca functiunea propusa corespunde carcateristicilor U.T.R.-ului in care este cuprinsa; sunt exceptate de la aceasta prevedere terenurilor situate in cadrul zonelor protejate sau cu valoare urbanistica. PREVEDERI PRIVIND NUMARUL MINIM DE LOCURI DE PARCARE - 1 locuri parcare/ 3 cadre didactice ; - 1 loc parcare/ 6 salariati care nu sunt cadre didactice; diferențiat pentru personal, pacienţi şi vizitatori, onal şi pacienţi vor fi amplasate adiacent ăriiniilui esfăşurate pe o suprafaţă mai mare de 1.000 m2, un toc de parcare la o suprafaţă de 50 m; Acestea se vor suplimenta cu minim 20% pentru salariati/ vizitatori/ aprovizionare. Fiecare unitate industriala va asigura in interiorul parcelei spatii pentru circulatia pietonala in conditii de siguranta si confort, spatii pentru circulatia rutiera, platforme pentru parcarea autovehiculelor pentru aprovizionare, precum si spatii plantate; Pentru unitatile industriale care necesita aprovizionare/ desfacere marfuri cu vehicule de mare tonaj, accesul nu se va realiza din circulatiile principale, iar intrarile vor fi prevazute cu alveole pentru stationare, in afara circulatiei publice. 13 ETAPE PARCURSE IN CADRUL PROCESULUI DE CONSULTARE e ANUNT PE PAGINA DE WEB A PRIMARIEI Propunerile preliminare au putut fi consultate online pe pagina web a Primariei municipiului Galati (www.primaria.galati.ro), in perioada 23.08.2011-30.09.2011. i INSTITUTIE/ORGANIZATIE/SOCIETATE MISTA DE URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI, LUCRARI PUBLICE, ) IE SI PROTECTIA MEDIULUI DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL GALATI; ISTIȚUTIA ARHITECT SEF AL MUNICIPIULUI; -DIREOTIA TEHNICA DIN CADRUL PMG.; = DIRECTIA PROGRAME SI PROIECTE EUROPENE; ADMINISTRATIA FLUVIALA A DUNARII DE JOS - AGENTIA REGIONALA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI - ARCELOR MITTAL SA; - SANTIERUL NAVAL „DAMEN” SA, - ASOCIATIA PATRONATULUI IMM GALATI; - S.C. GALMOPAN S.A. SOCIAL / CULTURAL/ ACADEMIC / 7O.N.G. CENTRUL DE CONSULTANTA ECOLOGICA; RELIGIE - ONG. CENTRUL DE DEZVOLTARE SMART; - LIGA STUDENTILOR DIN UNIVERSITATEA „DUNAREA DE JOS” DIN GALATI. - ARHIEPISCOPIA DUNARII DE JOS; - DIRECTIA JUDETEANA PENTRU CULTURA, CULTE SI PATRIMONIU CULTURAL A NATIONAL GALATI. MASS-MEDIA SOCIETATEA JURNALISTILOR „DUNAREA DE JOS” N e DEZBATERE PUBLICA — 8 SEPTEMBRIE 2011 S-a desfasurat in sala Teatrului dramatic „FANI TARDINI” din Galati. 14 + PREZENTARE PROPUNERILOR _PRELIMINARE__CONSILIERILOR__DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL GALATI = 13 OCTOMBRIE 2011 Prezentarea a avut loc in sala de protocol a Primariei municipiului Galati. Au prezentat din partea Universitatii de Arhitectura si Urbanism „Ion Mincu” Bucuresti: conf. Dr. Arh. Tiberiu Florescu si asist. Drd. Urb. Andreea Popa; PRINCIPALELE PROPUNERI ALE PARTICIPANTILOR LA FOCUS GRUP Prebui respectate cu strictete; z ni estiționala. ite strategii valide in acest moment la nivel “oportune insa este necesara corelarea extinderilor ectiv harta de riscuri naturale, precum si cu studiul de exemplu de ona de agrement ar fi zona Brates dar este necesara a verificarea apreciat faptul ca U.T.R.-urile au fost stabilite pe zone functionale. - Au fost solicitate reguli clare privind aspectul arhitectural: culori si materialele (benefice si pentru a controla realizarea termosistemul la cladirile existente); - Stabilirea conditiilor de construibilitate pentru constructiile provizorii si a zonelor unde se pot amplasa; - a fos remarcat faptul ca indicatorii prevazuti in P.U.G. sunt foarte restrictivi si vor impiedica dezvoltarea orasului in urmatorii 10 ani. - se considera oportuna propunerea prin P.U.G. de realizare a unui pod peste Dunare la Galati. 15 i. trebuie sa tina cont de vecinat: tea PRINCIPALELE PROPUNERI ALE PARTICIPANTILOR LA GRUPUL CONSULTATIV Participantii au indentificat pe langa zone constituite optim (zona Spicu, blocurile P pana la Faleza Dunarii, zona “Francezi”) si zone din oras care au un impact negativ asupra functionarii si immaginii orasului: zona strazilor Cosbuc, Traian, Basarabiei, Inelul de Rocada, zona de la Spitalul de copii. Au fost propuse ca solutii aplicarea si respectarea legii indiferent de investitor si impozitarea diferentiata. Inden [...]