HCL 3/2026 Frata adoptată

COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENTA AL COMUNEI FRATA APROBAT DE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI FRATA IN SEDINTA DIN DATA DE 27/0/ | Z02(> PRESEDINTE DE SEDINTA : ZA / pay COMUNA FRATA PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIREA RISCURILOR ANUL-2026 STRUCTURA - CADRU a planului de analiză şi acoperire a riscurilor CAPITOLUL 1. Dispoziţii generale Secţiunea ]. Definiţie, Scop, obiective . Secțiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referință 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu CAPITOLUL II. Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică Secţiunea a 4-a. Populaţie Secțiunea a 5-a. Căi de transport Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică Secţiunea a 7-a. Infiastructuri locale Secţiunea a S-a. Specific regional/local CAPITOLUL III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale Secțiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Secţiunea a 4-a. Analiza riscului de incendiu Secţiunea a 5-a. Analiza riscului social Secțiunea a 6-a. Analiza alor tipuri de riscuri Secţiunea a 7-a. Zone cu rise crescut CAPITOLUL IV. Acoperirea riscurilor Secţiunea ]. Concepţia desfăşurării acțiunilor de protecţie-intervenţie Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acțiunilor Secţiunea a 3-a. Faze de urgență a acțiunilor Secțiunea a 4-a. Acţiunile de protecţie-intervenţie Secțiunea a 5-a. Instruirea Secțiunea a 6-a. Realizarea circuitul informaţional-decizional şi de cooperare CAPITOLUL V. Resurse: umane, materiale, financiare CAPITOLUL VI. Logistica acţiunilor ANEXE CAPITOLUL 1. Dispoziţii generale Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective. PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul localitatilor componente ale comunei, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru asigurarea managementului acestor riscuri. Art.2. Scopul PAAR este acela de a permite autorităţilor locale şi celorlalţi factori de decizie cu atribuţii în domeniu, să facă alegerile cele mai bune posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative: - Stabilirea concepției şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor ( forţelor şi mijloacelor) necesare. Art.3. Obiectivele PAAR sunt: - crearea unui cadru unitar de acţiune pentru prevenirea şi managementul riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - Stabilirea concepției şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă: Prezentul plan s-a întocmit în conformitate cu următoarele acte normative : Legea 481/2004 a protecţiei civile, modificată şi completată de Legea 212/2006 ; L 307/2006 a apărării împotriva incendiilor ; Ordinul comun 638/420/2005 - pentru aprobarea Regulamentului privind celelalte organe centrale si organizatiile neguvernamentale, privind prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta ; HG 642/2005 — pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unitatilor administrativ —teritoriale |, institutiilor publice. si operatorilor economici în funcţie de tipurile de riscuri specifice ; ORDINUL COMUN al MTCT şi MAI Nr. 1995/1160 din 18 Noiembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren ; ORDINUL COMUN al MAPDR şi MAI nr. 551/ 1475 din 8 august 2006, pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar — invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure, OMAI nr. 132/2007 referitor la metodologia de întocmire a PAAR LR 2.2. Structuri organizatorice implicate : - COMITETUL LOCAL PENTRU SITUATII DE URGENTA AL COMUNEI VIISOARA - SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENTA AL COMUNEI VIISOARA ; - CENTRUL OPERATIV AL C.L.S.U. AL COMUNEI VIISOARA ; - CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI VIISOARA; - DIRECTIA APELOR MURES — SGA TURDA : - DIRECTIA DE SANATATE PUBLICA A JUDETULUI CLUJ ; - DIRECTIA SANITAR — VETERINARA A JUDETULUI CLUJ ; - OCOLUL SILVIC TURDA; - SERVICIUL DE AMBULANȚĂ TURDA. 2.3, Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. Art.4. Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin autorităților administraţiei locale, Inspectoratului Judetean pentru Situaţii de Urgenţă, altor organe şi organisme cu atribuţii în domeniu. acestuia, potrivit legii. | Art. 6. Inspectoratul J udetean pentru Situaţii de Urgenţă, prin Centrul Operaţional asigură pregătirea, organizarea şi desfășurarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă de pe teritoriul comunei. Art. 7. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeste într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “AVRAM IANCU * al Judetului Cluj. CAPITOLUL II. CARACTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV- TERITORIALE Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief Art. 8. Comuna VIISOARA se intinde pe o suprafata de 6.153 ha fiind aşezată » in Sudestul judetului Cluj, in depresiunea Turda — Campia Turzii, la o distanta de 42 km de municipiul Cluj-Napoca si la 2 Km de municipiul Campia Turzii. Comuna Viisoara se învecineaza cu urmatoarele comune: - comuna Ceanu Mare si comuna Triteni de Jos la Nord - comuna Ploscos, municipiul Campia Turzii si municipiul Turda la Vest - municipiul Campia Turzii, comuna Luna si comuna Grindeni judetul Mures la Sud - comuna Triteni de Jos si comuna Grindeni judetul Mures la Est. Relieful comunei Viisoara este, format din dealuri erozive. cu o altitudine medie 500 - 550 m. Intre dealuri se gasesc vai largi cu sectoare mlastinoase, iar in partea sudica a Viisorii se afla lunca Ariesului. Dealurile sunt despădurite şi acoperite cu o vegetaţie săraca. In zonele împadurite predomina specii de stejar, gorun, carpen. mesteacan. alun, ulm, si frasin. Suprafata impadurită reprezinta circa 323.10 ha. din suprafata comunei. Zona este prielnica viticulturii, unde se cultiva mai multe specii de vii nobile din care se obtine renumitul vin „Perla Ardealului”; pomiculturii, unde se cultiva mai multe specii de pomi printre care: pruni, meri, peri, cireşi, vişini şi nuci; legumiculturii unde se cultiva cartofi, varza, morcovi, ceapa, salata, ardei. spanac, si multe altele. De asemenea o evidentiere exista în domeniul apiculturii, paşunatului şi fâneţelor. Locuitorii se ocupa în cea mai mare parte cu creşterea bovinelor,ovinelor, porcinelor şi păsărilor. Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice Art. 9. Se vor face referiri cu privire la: - regimul climatic, specificităţi, influenţe Exista usoare variatii de la un sezon la altul, Prezenta circulatiei dominante vestice, perpendiculara pe directia de orientare a principalelor culmi muntoase, Vladeasa si Biharea, imprima masele de aer atlantice, umede o miscare de escaladare a pantelor expuse, insotite de o miscare descendenta spre culoarul pe parcursul intregului an. Statistic, el are o frecventa anuala de 11.8% cu un maxim principal in luna mai de 19.4%, unul secundar in luna august de 16.22%, Minimul se produce in octombrie fiind de 4.5%, - regimul precipitațiilor - cantități lunare şi anuale (valori medii, valori extreme înregistrate - vârfuri istorice) | In vatra propriu-zisa a depresiunii, precipitatiile anuale scad mult sub cifra de 600 mm, respectiv 550 mm in cazul statiei de la Campia- Turzii, asezata la nivelul luncii Ariesului. Valoarea medie a intesitatii maxime a precipitatiilor este de 2.1] mm/minut, iar intensitatea cea mai ridicata a atins 6.80 mm/minut pe data de 6 iulie 1997. - temperaturi - lunară şi anuală (valori medii, valori extreme înregistrate — vârfuri istorice) Temperatura medie anuala, este de 8.3C, valorile oscileaza intre 7.0C in 1985 si 9.9C in 1994. Temperaturile medii pe anotimpuri : larna -2.1C cu extremele -7.0C (1985) respectiv 0.7C (1994) Primavara 9.0C cu extremele 6.8C (1987) respectiv 10.6C (1983) Vara 18.0C cu extremele 16.3C (1984) respectiv 19.6C (1992) Toamna 8.5C cu extremele 6.8C (1988) respectiv 10.1C (1994) Cea mai ridicata temperatura maxima inregistrata in intervalul 1967 — 2000 a fost de 37.0C, temperatura minima cea mai scazuta in acelasi interval fiind de -25.8C inregistrata in ianuarie 1985. - fenomene meteorologice extreme (furtuni, tornade, ere ) In aceasta categorie intra fenomenele de risc asociate temperaturii aerului, precipitatiilor atmosferice si a depunerilor solide. Fenomenele de risc climatic asociate temperaturii aerului sunt: inghetul , precipitatiile abundente si temperaturilor minime si maxime absolute Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică Art. 10. Cursurile de apă de pe teritoriul comunei sunt reprezentate de Valea Lata, Valea Soporului, Ariesul si Valea Triteniului Secţiunea a 4-a. Populaţie Art. 11. Comuna are o populaţie de 6090 de persoane. In satul Viisoara — 4890 locuitori iar in satul Urca — 1200 locuitori structura demografică: Femei- 3190 Barbati - 2900 Notă — datele sunt cele rezultate după ultimul recensământ desfăşurat la nivel naţional Secţiunea a 5-a. Căi de transport Art. 12. Caile de transport de la nivelul comunei sunt reprezentate de drumuri judetene (DJ 150) şi de drumurile comunale (DC 61 ) care fac legatura între cele 2 sate ale comunei şi drumul judetean. | Pe drumul judetean nu se transporta substante periveuloase cu excepţia carburanţilor sau a gazului lichefiat . Teritoriul comunei este traversat de retele de curent electric. Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică Art. 13. Agenţii economici de pe raza comunei au ca obiect de activitate desfacerea urmatoarelor produselor : „comert cu produse alimentare si nealimentare, creşterea bovinelor, productie de panificatie, producerea si comercializarea florilor , producerea si comercializarea muraturilor, productia de vinuri si a fermelor pomicole. | Suprafata impadurita reprezinta circa 90 ha. adica 1.46 % din suprafata comunei, terenurile agricole fiind reprezentate de 3090 ha teren arabil » 1459 ha paşuni, 432 ha fanete, 7 ha vii respectiv $ ha livezi.: pruni, meri, peri, ciresi, visini si nuci, In zona mai exista si 2 ferme zootehnice — SC ADA PRODCOM SRL Viisoara . SC NORALY Viisoara Locuitorii se ocupa in mare parte cu cresterea bovinelor,ovinelor, porcinelor şi pasarilor. Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale Art. 14. Se vor face referiri cu privire la: - instituţii (cultură, ocrotirea sănătăţii etc.) Biblioteca- in stare buna Dispensarul uman- in stare buna Scoli si gradinite- in stare buna - reţele de utilități (apă/canalizare/electrice/gaze/etc. /- descriere succintă) Apa- in stare buna Canalizare- in derulare Electrice- in stare buna Gaze naturale-in stare buna Telefonie fixa- in stare buna - locuri de adunare și cazare a sinistraţilor ; Scoli si gradinite- in stare buna CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII DE URGENŢĂ Secţiunea 1. Art.15 Analiza riscurilor naturale Analiza riscurilor posibile în teritoriul administrativ permite cunoaşterea mecanismelor şi condiţiilor de producere, amploarea şi efectele posibile ale acestora. Tipurile de riscuri pe raza teritorial-administrativă a comunei Viisoara sunt următoarele: a) INUNDAŢII Inundaţiile pe teritoriul comunei Viisoara pot să apară ca urmare a revărsării văilor si Ariesului care traversează satele comunei, scurgerilor de pe dealuri în urma unor ploilor abundente, topirii rapide a stratului de zăpadă, datorită blocării cursurilor apelor de către gheţuri sau creării unor baraje rezultate în urma unor alunecări de teren. Pe teritoriul localităţii Viisoara pot să se producă inundaţii în următoarele zone : Pe Valea Lata pe tot cursul văii, de la intrarea în localitate şi până la ieşire, putând afecta 20 de gospodării, 1 obiectiv social-economice, 5 poduri, 2 podeţe, 1.5 km de drum comunal, 1,5 km reţele telefonice, 1,5 reţele electrice, 2 ha de terenuri agricole intravilan si 14 ha de teren agricol extravilan . Pe Valea Soporului, pe tot cursul văii. de la intrarea în localitate şi până la ieşire, putând afecta 175 gospodarii, 12 obiective social economice, 6 podeţe, 3 podete, 3.6 km de drum comunal, 0,5 km drum judetean, 4.1 km retele telefonice si retele electrice, 8 ha terenuri agricole intravilan si 16 ha teren agricol extravilan. Pe Aries, putând afecta 175 gospodării, 5 obiective social-economice, | pod, | km de drum comunal, 1 km rețele telefonice, 1 reţele electrice, 18 ha terenuri agricol intravilan si 46 ha teren agricol extravilan. Pe Valea Triteniului pe tot cursul văii, de la intrarea în localitate şi până la ieşire putând afecta 30 gospodării, 3 obiective social-economice, 1 pod, 3 podețe, 1,5 km drum comunal şi 3 ha terenuri agricole intravilan si 10 ha teren agricol extravilan. Măsurile imediate care se iau în această Situaţie sunt : - convocrea CLSU şi activarea Centrului Operativ ; - alrmarea SVSU al comunei ; | - înştiinţarea populaţiei despre pericolul producerii inundaţiilor în urma prognozelor şi avertizărilor primite de la Centrul Operaţional din cadrul ISUJ ; - evacuarea populaţiei şi a bunurilor materiale în clădiri sau zone care nu pot fi afectate de inundaţii (şcoli, gradinite, dispensarul uman din Viisoara si Urca); - asigurarea condiţiilor normale de funcţionare a principalelor instituţii; „7 €Xecutarea unor lucrări de apărare prin construirea unor baraje sau diguri de protecţie din saci de nisip, în situaţia în care există timpul necesar pentru realizarea acestora ; - aprovizionarea populaţiei afectate de inundaţii apă, hrană şi bunuri de strictă necesitate : - evaluarea pagubelor produse şi informarea CJ SU, ISUJ şi Instituţia prefectului; Ed gospodăriile populaţiei , a2) FURTUNI, TORNADE, SEC ETĂ, ÎNGHEȚ Furtuni puternice însoţite de vânt se pot produce pe tot parcursul anului şi pot afecta populaţia şi animalele, clădiri, rețele de utilităţi publice din toate localităţile componente ale comunei, Pe teritoriul comunei nu s-au produs tornade, însă datorită schimbărilor climatice, ar putea să se producă în special în perioada de vară şi pot afecta populaţia şi animalele, acele clădiri de pe teritoriul comunei aflate într-o stare avansată de de degradare, reţele de utilități publice din toate localităţile componente ale comunei, în special reţelele electrice. Fenomenul de secetă poate să afecteze populaţia şi animalele din localităţile comunei, precum şi vegetaţia în special în lunile de vară. Fenomenul de îngheţ se produce de regulă în lunile de iarnă „ dar poate să se manifeste şi în perioada de primăvară sau toamnă „ afectând îndeosebi vegetaţia, culturile agricole şi pomicole de pe teritoriul comunei. Efectele acestor tipuri de fenomene meteo periculoase, pot fi prevenite prin măsuri de informare şi protecţie a populaţiei, prin măsuri de protecţie a animalelor şi culturilor, măsuri care se pun în aplicare la primirea avertizarilor transmise de Centrul Operaţional al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. Alte măsuri care se iau în cazul manifestării unor astfel de fenomene sunt : — de recunoaştere, supraveghere ; — măsuri de prevenire şi intervenţie (salvare, acordare de prim —ajutor, degajarea unor elemente de construcţie prăbuşite, limitarea accesului în zonele afectate sau posibil a fi afectate ); — măsuri de reabilitare aclădirilor afectate de furtuni puternice sau tornade ; — măsuri sanitare în caz de cazuri de hipotermie (în caz de îngheţ), degerături sau de hidratare (în caz de secetă). — evaluarea pagubelor şi transmiterea situaţiei acestora către Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţa, Instituţia prefectului şi ISUJ; Populaţia afectată de un posibil astfel de fenomen va fi evacuată în şcolile sau caminele culturale din localităţile comunei. B) INCENDII DE PĂDURE. În cazul incendiilor de mari proporţii la fondul forestier, acestea pot avea loc îndeosebi în perioada de primăvară - toamnă, dar şi în perioada de vară în condiţii de secetă prelungită, datorită unor acţiuni de igienizare a păşunilor sau a terenurilor agricole. în următoarele zone : Localitatea Viisoara pădurea Dealul Cainelui putând fi afectată o suprafaţă de 7,69 ha. Localitatea Viisoara pădurea Buturi putând fi afectată o suprafaţă de 16,25 ha. Localitatea_Viisoara pădurea Silos putând fi afectată o suprafață de 10,95 ha. Localitatea Urca pădurea Lint putând fi afectată o suprafață de 66,18ha. Localitatera Urca padurea Bojoara putand fi afectata o suprafata de 24,33 ha Localitatea Urca, padurea Urcii putand fi afectata o suprafata de 20,04 ha Măsurile care se iau în asemenea situaţie sunt următoarele: — observarea Şi cercetarea zonelor incendiate şi pe direcţiile de propagare a frontului incendiului; — intervenţia pentru izolarea incendiilor Şi limitarea propagării (cu formaţiuni ale serviciului voluntar, cetăţeni, formaţiuni de sprijin); — înştiinţarea şi alarmarea populaţiei şi salariaţilor unităţilor dispuse pe direcţia de propagare a incendiului; — deftişarea unor părţi de pădure pentru crearea zonei de izolare şi protecţie pe direcţia de înaintare a incendiilor; _ €EVacuarea unor bunuri materiale de valoare şi a altor materiale inflamabile sau explozive din clădirile, depozitele, atelierele, amenințate; — întreruperea alimentării cu gaze, energie electrică a zonelor periclitate; — Salvarea oamenilor şi animalelor Vătămate de efectele incendiului, trierea şi acordarea primului ajutor sanitar (veterinar), transportul cu targa sau cu mijloace de transport şi continuarea tratamentului medical (veterinar) la unităţile specializate; — asigurarea medicală a forţelor de intervenţie, de transport, de hrănire, de cazare sinistraţi, de spitalizare temporară; — organizarea pazei şi ordinii pe perimetrul zonelor afectate. c) Avalanşe. Pe teitoriul comunei Vultureni nu există risc de producere a unor astfel de fenomene datorită structurii reliefului. FENOMENE DISTRUCTIVE DE ORIGINE GEOLOGICĂ dl) CUTREMURE Riscul de producere a cutremurelor este minim comuna Viisoara situându-se în zonă seismica mai mică de gradul VII pe scara MSK. 42) ALUNECĂRI DE TEREN — Alunecarile de teren pot să apară ca urmare a ploilor abundente, îndeosebi în perioada de primăvară şi toamnă, datorită unor fenomene de erozi une sau ca urmare a desfăţurării unor activităţi umane (lucrări de constructii, defrişări masive ale fondului forestier) şi se pot produce în următoarele zone : Localitatea Viisoara zona Silos Pot fi afectate : 15 locuinte 8 anexe 70 „persoane 15 animale 500 m Pot fi afectate : 15 locuinte; 8 anexe; 75 — 80 persoane; 35 animale; 500 metrii de drum; 500 m instalatii gaz; 500 m retele electrice. Măsurile care se iau în această situaţie sunt de avertizare a populaţie care locuiește în zonele respective sau în apropierea acestora, de evacuare a populaţiei posibil afectate şi a bunurilor materiale în situaţia în care pericolul este iminent. De asemenea se vor lua măsuri de cazare şi de asigurare a produselor de strictă necesitate în primele 72 de ore de către autorităţile locale şi ulterior din rezervele de stat. Se vor lua măsuri de cercetare a locului ( zonei ) unde s-au produs alunecări. prin echipele specializate din cadrul SVSU în vederea identifi [...]