HCL 72/2013 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2013-2016 la nivelul Municipiului Focşani Consiliul local al municipiului Focsani, Judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara; - analizând proiectul de hotarare initiat de domnul Primar al Municipiului Focsani, raportul Directiei resurse umane si coordonare unitati subordonate inregistrat la nr. 14404/20.03.2013, prin care se propune aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2013-2016 la nivelul Municipiului Focşani si avizul favorabil al Comisiei pentru buget şi administraţie publică si al Comisiei pentru drepturile omului, cultură, învăţământ, sănătate şi sport; - văzând adresa nr. 2737/14.03.2013 a Serviciului Public Local de Asistenţă Socială Focşani; - in conformitate cu prevederile art.112 alin.(3) lit.a) şi art.115 alin.(1) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr.292/2011; - în temeiul art. 36, alin. (2), lit. „d” si alin.(6), lit.a), pct.2 si in baza art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTARAŞTE: Art. 1. Aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2013-2016 la nivelul Municipiului Focşani, conform anexei alaturate care face parte din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Directia administratie publica locala, Directia resurse umane si coordonare unitati subordonate, Directia economica si Serviciul Public Local de Asistenţă Socială Focşani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Trofin Tudorel-Daniel Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Corhană Eduard Marian Municipiul Focsani, 28 martie 2013 Nr.72 ROMÂNIA Anexă JUDEŢUL VRANCEA la Hotărârea nr.72 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI din 28.03.2013 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE PENTRU PERIOADA 2013-2016 LA NIVELUL MUNICIPIULUI FOCŞANI MISIUNE Conform Legii asistentei sociale nr. 292/2011, asistenta sociala cuprinde serviciile sociale si prestatii1e sociale acordate in vederea dezvoltãrii capacitatilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, cresterea calitatii vietii si promovarea principiilor de coeziune si incluziune sociala. Strategia localä de asistentä socială isi propune implementarea unui sistem prin care autoritatea localà sa raspunda nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitatii, in vederea prevenirii si depasirii unor situatii de dificultate, vulnerabilitate or dependenta, pentru cresterea calitatii vietii si promovarea coeziunii sociale; sa valorizeze si sa asigure o viata decenta tuturor persoanelor care vor beneficia de drepturi şi oportunitati reale in vederea imbunatatirii calitatii vietii personale. Misiunea strategiei 3 ani ( 2013-2016) PLANIFICAREA STRATEGICA Din perspectiva functionala, acordarea serviciilor de asistenta sociala este conceputa ca un sistem de actiuni specifice, care trebuie sã asigure realizarea obiectivului sãu major: asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de naturã economica, fizica, psihica sau sociala, nu au posibilitatea sä-si asigure nevoile sociale, sa-si dezvolte propriile capacitati şi competente pentru integrarea sociala. Planificarea strategicä este un proces sistematic prin care institutia isi defineste anumite prioritati esentiale pentru indeplinirea misiunii ei, in concordanta cu evolutia mediului inconjurator. Planificarea strategicã ajutã institutia sa-si creeze propriul viitor. Principiul de baza al planificãrii strategice este credinta ca anumite aspecte ale viitorului pot fi influientate si schimbate prin ceea ce facem in prezent. Rolul planificarii strategice este de a ajuta institutia sa: - isi defineasca obiectivele si orientarile strategice; - isi defineascä prioritatile si cele mai potrivite actiunii pe care le va intreprinde; - identifice masuri concrete de coordonare a activitatilor din cadrul institutiei; OBIECTIVE GENERALE - Dezvoltarea unui sistem proactiv de asistenta sociala prin implementarea cadrului legislativ privind prestatiile sociale (venit minim garantat , alocatia pentru sustinerea familiei , alocatia de stat pentru copii s.a); - Combaterea saraciei si promovarea incluziunii sociale prin informare si consiliere privind accesul la prestatii precum ajutorul de caldura; - Mentinerea si dezvoltarea unui sistem integrat pentru protectia persoanelor in varsta, cu handicap, fara locuinta , cu venituri reduse aflate in situatie de risc ; - Sprijin permanent prin prestatii sociale al parintilor pentru cresterea si ingrijirea copiilor; - Asigurarea accesului la o buna ingrijire si educatie anteprescolara prin consolidarea retelei de crese; - Imbunatatirea calitatii vietii prin dezvoltarea serviciilor integrate pentru persoanele cu handicap si pentru persoanele varstnice - Dialog social la nivel institutional prin implicarea partenerilor sociali in proiecte, actiuni si decizii. PRINCIPII - Principiul universalitatii: promovarea unor politici adecvate nevoilor sociale ale persoanelor, mai accesibile, mai usor de implementat, mai eficiente, prin asigurarea unui grad inalt de acoperire a situatiilor de risc si vulnerabilitate. - Principiul echitatii: eliminarea dezavantajelor specifice unor categorii ale populatiei, prin transformarea grupurilor defavorizate intr-o prioritate in vederea egalitatii de sanse. - Principiul solidaritatii sociale: intreaga comunitate participa la sprijinirea persoanelor care nu isi pot asigura nevoile sociale. - Principiul centrarii pe nevoia individuala, a familiei si comunitatii: intarirea si dezvoltarea mediilor naturale de viata ale persoanelor (familia si comunitatea). Din aceasta perspectiva, finalitatea serviciilor sociale este activitatea persoanei prin dezvoltarea capacitatilor individuale de functionare si o mai buna integrare sociala a individului, cat si prin realizarea unui mediu social suportabil. - Principiul abordarii globale: pornind de la premiza ca problemele unei persoane, familii sau comunitati sunt interdependente si nu se pot trata separat, interventia lucratorului social va porni de la diagnoza bazata pe o intelegere globala a tuturor problemelor existente si, acolo unde este cazul, interventia lui va fi completata de servicii de asistenta sociala de tip specializat. - Principiul complementaritatii dintre sistemul public si cel neguvernamental. Astfel, atat sistemul public de servicii sociale, cat si cel nonguvernamental, se pot inscrie intr-o politica sociala unitara, coerenta, de sprijin eficient al celor aflati in nevoie. - Principiul lucrului in echipa: bazat pe actiunea comuna a mai multor specialisti din domenii diferite care pot da raspuns problemelor complexe ale beneficiarilor. Resursele importante ale activitatii eficiente in echipa sunt suportul reciproc profesional si uman, consultarea, luarea impreuna a deciziilor cu privire la abordarea fiecarui caz. - Principiul proximitatii: organizarea serviciilor cat mai aproape de beneficiar si asigurarea unui acces mai facil la masurile de suport necesare; incurajarea dezvoltarii unui sistem flexibil, usor adaptabil nevoilor persoanei si eficient in conditiile unor costuri reduse. - Principiul diversificarii activitatilor pe masura cresterii resurselor: sistemul de servicii sociale reprezinta un cadru institutionl structurat in care activitatile se diversifica pe masura aparitiei de noi probleme sau de noi resurse; diversificarea problematicii necesita crearea unui management eficient si eficace de sistem, fara a conduce la infiintarea de noi institutii, axate doar pe o anumita nevoie sau categorie de beneficiar. Principiile enuntate au in vedere: - Serviciile sociale adaptate nevoilor beneficiarilor. Serviciile sociale sa fie acordate beneficiarilor astfel incat acestia sa depaseasca situatia de dificultate cu care se confrunta. - Participare si dezvoltare. Comunitatea si persoanele vulnerabile trebuie sa se implice pentru depasirea situatiei, iar statul trebuie sa ofere cadrul legal de implicare si dezvoltare a acestora. - Calitatea. Serviciile sociale trebuie acordate conform standardelor in vigoare astfel incat acestea sa asigure accesibilitate cat mai ridicata, adecvare in functie de nevoile si resursele disponibile. - Servicii integrate. Complexitatea nevoilor beneficiarilor necesita acordarea unui set de servicii multifunctionale. - Parteneriat. Activeaza o larga participare a mai multor institutii, organizatii, autoritati, familie, prieteni, colegi, vecini, alti reprezentanti ai societatii civile, a tuturor actorilor comunitari in vederea realizarii obiectivelor propuse. - Egalitatea de sanse si nediscriminarea. Asigurarea de sanse egale in accesul la servicii sociale; furnizarea serviciilor sociale fara discriminare. - Transparenta si responsabilitate. Beneficiarii politicilor, inclusiv serviciilor, trebuie sa primeasca garantii de claritate si transparenta a procesului decizional si sa aiba proceduri clare in momentul in care doresc sa respinga sau sa conteste deciziile. - Monitorizare si evaluare. Monitorizarea si evaluarea serviciilor sociale trebuie realizata la toate nivelele astfel incat sa poata fi stabilit gradul de satisfactie al beneficiarilor fata de calitatea serviciilor sociale si a modului cum sunt implementate reglementarile legale in domeniu. GRUPURI TINTA - copii, inclusiv delicventi juvenili; - persoane cu dizabilitati; - persoane varstnice; - personae si familii fara venituri; - populatia de etnie roma. OBIECTIVE SPECIFICE 1. In cazul copiilor aflati in situatii de dificultate: A. Protectia si promovarea drepturilor copiilor: - Responsabilizarea familiei pentru cresterea, ingrijirea si educarea propriilor copii; - Campanii de informare, educare si sensibilizare privind promovarea si respectarea drepturilor copilului, realizate impreuna cu scoala, politia; - Cresterea accesului la serviciile de sanatate si adaptarea serviciilor medicale si de promovare a sanatatii la nevoile copiilor; - Realizarea unui acces la educatie pentru toti copii; - Monitorizarea drepturilor copilului; - Respectarea dreptului copilului la protectie impotriva abuzului, neglijarii si exploatarii; B. Prevenirea separarii copilului de parinti: - Responsabilizarea comunitatilor locale pentru prevenirea separarii copilului de parinti si sustinerea familiilor pentru cresterea, ingrijirea si educarea propriilor copii; - Continuarea reformei serviciilor sociale pentru copil si familie; 2. In cazul persoanelor cu dizabilitati A. Promovarea integrarii sociale a persoanelor cu handicap ca cetateni activi in masura de a-si controla viata, prin: - Cresterea capacitatii institutionale si administrative; - Participarea activa si facilitarea accesului la serviciile sociale; - Accesibilizarea mediului fizic, informational, a locuintelor; - Promovarea furnizarii serviciilor de calitate care sa raspunda nevoilor individuale ale persoanei cu handicap; B. Acordarea de sprijin pentru familiile care au in componenta persoane cu handicap, prin: - Identificarea nevoilor de sprijin familial; - Asigurarea serviciilor de sprijin familial; - Asigurarea formarii profesionale a asistentilor personali. 3. In cazul persoanelor varstice Combaterea riscului de excluziune sociala a persoanelor varstnice si cresterea calitatii vietii acestora, prin: - Dezvoltarea si diversificarea prestatiilor sociale; - Prevenirea si combaterea abuzului si sensibilizarea privind situatia persoanelor varstnice. - Campanii de informare si sensibilizare privind situatia persoanelor varstnice 4. In cazul persoanelor si familiilor fara venituri A. Garantarea accesului efectiv al persoanelor si familiilor marginalizate social (identificarea potrivit reglementarilor legale in vigoare) la drepturile fundamentale si instituirea unor masuri de prevenire si combatere a marginalizarii sociale. B. Promovarea parteneriatului cu institutii si reprezentanti ai societatii civile ce desfasoara activitati in domeniu. C. Monitorizarea dinamicii fenomenului saraciei la nivel local si evaluarea efectelor anti-saracie ale masurilor aplicate. 5. In cazul populatiei de etnie rroma A. Asigurarea accesului persoanelor de etnie rroma la serviciile de baza. B. Promovarea unor masuri pentru beneficiarii de venit minim garantat, prin facilitarea accesului la cursuri de reconversie profesionala. RISCURI SI IPOTEZE - mentalitatea comunitatii locale care nu intervine, de multe ori, in cazuri pe care are puterea de a le solutiona; - modificari dese ale actelor normative din domeniu; - insuficienta implicare in domeniu a comunitatii; - insuficienta dezvoltare a capacitatii institutionale a ONG-urilor; - situatie economica precara la nivelul localitatii, care nu permite rezolvarea problemelor la nivel local; - insuficienta pregatire profesionala a unui anumit segment de personal; - fluctuatia personalului de specialitate si a functionarilor publici datorata lipsei de motivatie financiara din sistem. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA STRATEGIEI Pentru a urmări eficienţa obiectivelor stabilite în cadrul Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2013-2016 la nivelul Municipiului Focsani este nevoie de o monitorizare permanentă şi de evaluarea rezultatelor activităţilor întreprinse. Strategia va fi implementată de catre Serviciul Public Local de Asistenta Sociala Focsani prin intermediul unui Plan de Acţiune, plan de acţiune întocmit anual. Planul de Acţiune este structurat după cum urmează: - fiecare activitate, care a fost planificată pentru anul în curs, este împărţită în mai multe acţiuni; - vor fi precizaţi indicatori pentru îndeplinirea acţiunii; - se va specifica serviciul sau compartimentul, din cadrul instituţiei, care va fi responsabil de aducerea la îndeplinire a acţiunii ; - se va specifica timpul estimat pentru aducerea la îndeplinire a acţiunii. Strategia şi planul de acţiune vor fi monitorizate prin intermediul unui raport anual. În raport se va preciza: - stadiul în care se află diversele acţiuni programate pentru perioada pentru care se face raportarea; - problemele/piedicile întâmpinate; - revizuirea acţiunilor, acolo unde este cazul - timpul estimat până la îndeplinirea acţiunilor; - alte aspecte. Raportul anual va fi discutat si avizat de Consiliul consultativ constituit la nivelul Serviciului Public Local de Asistenţă Socială Focşani şi se va prezenta în primul trimestru într-o şedinţă a Consiliului Local al Municipiului Focşani. Implementarea Strategiei şi, implicit a Planului de Acţiune, se face cu participarea tuturor compartimentelor instituţiei, a personalului, a partenerilor, a beneficiarilor şi a altor factori interesaţi din comunitate. În funcţie de rezultatele evaluării şi monitorizării şi în acord cu modificările legislative Strategia poate fi revizuita. CONSIDERAŢII FINALE Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2013-2016 la nivelul Municipiului Focsani, furnizate de Serviciul Public Local de Asistenţă Socială Focsani din subordinea Consiliului Local al Municipiului Focsani este adusa la cunoştinţa personalului, a beneficiarilor şi a familiilor acestora, a partenerilor, a comunităţii şi a altor factori de interes din domeniu. Strategia va fi publicata pe site-ul Primariei Municipiului Focsani. Instituţia va depune eforturi în vederea diseminării informaţiilor cu privire la Strategie întreprinzând acţiuni de promovare a acesteia prin mijloacele de mass-media locală, prin publicarea în Revista municipală «Focşanii ». Câte un exemplar din Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale furnizate de Serviciul Public Local de Asistenţă Socială Focsani va fi înmânata instituţiilor şi organizaţiilor cu care Serviciul Public Local de Asistenţă Socială Focsani are încheiate parteneriate, acestea putand veni cu propuneri pentru modificare şi completare. Beneficiarilor şi familiilor le va fi adusă la cunoştinţă Strategia prin expunerea acesteia într-un spaţiu accesibil unde va putea fi consultată. Obiectivele, directiile de actiune si actiunile propuse sunt prezentate mai jos : STRATEGIA 2013-2016 PRIVIND SERVICIILE SOCIALE , OBIECTIVE, DIRECTII DE ACTIUNE , ACTIUNI PROPUSE |Capitol|Nr.|Obiectiv strategic si |Strategie locala |Activitatea |Actiunea | | | |prioritati nationale, | | | | | | |conform programului de | | | | | | |guvernare 2013 - 2016 | | | | |I. MUNCA | | | |1.1. ASISTENTA SOCIALA | | | | |1 |Un sistem proactiv de |Aplicarea prevederilor |1. Asigurarea |1. Preluare cereri | | | |asistenta sociala, |legale privind: |operativa a accesului|pentru aproximativ | | | |construit prin masuri |1.1. venitul minim |grupurilor |100 cazuri/an la | | | |de protectie sociala in|garantat, |vulnerabile la |venitul minim [...]