HCL 56/2009 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Focsani Consiliul local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara; -analizand Proiectul de hotarare initiat de d-nul Primar al Municipiului Focsani, raportul Directiei resurse umane si coordonare unitati subordonate, inregistrat la nr.7930/16.02.2009, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Focsani precum si avizul favorabil al Comisiei pentru administratie publica locala, juridica, anticoruptie si integrare europeana; -vazand adresa nr.2599/09.02.2009 a Institutiei Prefectului, Judetul Vrancea; - in baza art. 36, alin. (2), lit. a) si alin.(3), lit.b) si in temeiul art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administratia publica locala, republicata in 2007, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTARASTE: Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Focsani, conform anexei alaturate care face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Abrogarea Hotararii Consiliului Local al Municipiului Focsani nr.144/2005. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicata de către Directia administraţie publică locala,compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Directia administratie publica locala, Directia economica, Directia resurse umane si coordonare unitati subordonate, Serviciul comunitar de cadastru si agricultura, Serviciul urbanism, Serviciul investitii, Serviciul comunicare, Serviciul administrarea fondului locativ, asociatii de proprietari, Compartimentul proiecte, Compartimentul energetic, contracte, achizitii, Compartimentul audit si Compartimentul protectie civila. PRESEDINTE DE SEDINTA, Lazar Mioara Contrasemneaza, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI, Corhana Eduard Marian Municipiul Focsani, 24 februarie 2009 Nr.56 MB/2ex. ROMANIA Anexa JUDETUL VRANCEA la Hotararea nr. 56 CONSILIUL LOCAL din 24 februarie 2009 AL MUNICIPIULUI FOCSANI REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI FOCSANI CAPITOLUL I PREVEDERI GENERALE Art. 1. Regulamentul de organizare si functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Focsani a fost elaborat în baza Legii nr. 215/2001 privind administratia publicã localã, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si a altor acte normative în vigoare, în temeiul cãrora îsi desfãsoarã activitatea. Art. 2. Municipiul Focsani este unitate administrativ - teritorialã cu personalitate juridicã. Municipiul posedã un patrimoniu si are initiativã în ceea ce priveste administrarea intereselor publice locale, exercitând, în conditiile legii, autoritatea în limitele administrativ - teritoriale stabilite. Art. 3. Administratia publicã a municipiului Focsani se întemeiazã pe principiile autonomiei locale, descentralizãrii serviciilor publice, eligibilitãtii autoritãtilor administratiei publice locale, legalitãtii si consultãrii cetãtenilor în probleme locale de interes deosebit. Art. 4. Autoritãtile administratiei publice prin care se realizeazã autonomia localã la nivelul municipiului sunt: Consiliul Local al Municipiului Focsani, ca autoritate deliberativã si Primarul Municipiului Focsani ca autoritate executivã, organe alese conform legii. Art. 5. Consiliul local si primarul functioneazã ca autoritãti administrative autonome si rezolvã treburile publice din municipiu, în conditiile prevãzute de lege. Art. 6. Primãria Municipiului Focsani constituie o structura functionala cu activitate permanentã, formatã din primar, viceprimari, secretar si aparatul de specialitate al primarului. Primaria duce la îndeplinire hotãrârile Consiliului local si dispozitiile primarului, gestionand problemele curente ale colectivitãtii în care functioneazã. Art. 7. Consiliul Local al Municipiului Focsani, la propunerea primarului, aprobã organigrama, numãrul de personal al aparatului de specialitate al primarului, precum si Regulamentul de organizare si functionare a acestuia, prin care se stabilesc competentele si atributiile personalului, în conditiile prevãzute de lege. Art.8 - (1) Primarul Municipiului Focsani îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale, pe care îl conduce şi îl controlează. (2) Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice locale, în condiţiile legii. Art.9 – Primarul reprezintă Municipiul Focsani în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art.10 – În exercitarea atribuţiilor sale, primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţa publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. CAPITOLUL II OBIECTUL DE ACTIVITATE SECŢIUNEA I: PRIMARUL MUNICIPIULUI FOCSANI Art. 11. Autoritãtile administratiei publice locale ale Municipiului Focsani au dreptul si capacitatea efectivã de a rezolva si gestiona în nume propriu si sub responsabilitatea lor o parte importantã a treburilor publice, în interesul colectivitãtii locale pe care o reprezintã. Art.12 - În baza prevederilor art.63 din Legea nr. 215/2001 – privind administraţia publică locală, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, primarul îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii şi anume: îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară; asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi recensământului cat si alte atributii stabilite prin lege; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliu local, şi anume: a. prezintă consiliului local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a municipiului Focsani; b. prezintă la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; c. elaborează proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a municipiului Focsani şi le supune aprobării consiliului local; c) atribuţii referitoare la bugetul local, şi anume: a. exercită funcţia de ordonator principal de credite; b. întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local; c. iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele Municipiului Focsani; d. verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, şi anume: a. coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; b. ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c. ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 36 alin. 6 lit. a-d din Legea 215/2001, republicata cu modificarile si completarile ulterioare; d. ia măsuri pentru asiguarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului efectuării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 36 alin. 6 lit. a-d, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al municipiului Focsani; e. numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; f. asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; g. emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative; h. asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. e) alte atribuţii stabilite prin lege. Art.13 - (1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului. (2) În această calitate, primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. SECŢIUNEA a II-a: VICEPRIMARII MUNICIPIULUI FOCSANI Art.14 - (1) Municipiul Focsani are 2 viceprimari. Aceştia sunt subordonaţi primarului şi înlocuitori de drept ai acestuia. (2) Primarul poate delega viceprimarilor exercitarea atribuţiilor ce îi revin. (3) Viceprimarii răspund de modul de organizare a compartimentelor subordonate şi de buna desfăşurare a activităţilor şi/sau îndeplinirea atribuţiilor care le-au fost delegate prin dispoziţia Primarului Municipiului Focsani. SECŢIUNEA a III-a: SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI Art.15 – Secretarul Municipiului Focsani este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative, fiind numit în conformitate cu prevederile legislaţiei privind funcţia publică şi funcţionarii publici. Art.16 - (1) În conformitate cu prevederile art.117 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, Secretarul Municipiului Focsani îndeplineşte următoarele atribuţii: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a, în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; f) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul- verbal al şedinţelor consiliului local şi redactează hotărârile consiliului local; g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local şi a comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar. (2) Secretarul Municipiului Focsani răspunde de modul de organizare a compartimentelor subordonate şi de buna desfăşurare a activităţilor şi/sau îndeplinirea atribuţiilor care i-au fost delegate prin dispoziţia Primarului Municipiului Focsani. CAPITOLUL III PATRIMONIUL Art. 17. Patrimoniul Municipiului Focsani este alcatuit din bunurile mobile si imobile care apartin domeniului public al localitatii, domeniului privat al acesteia, la care se adauga drepturile si obligatiile cu caracter patrimonial. Art. 18. Bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile. Art. 19 Domeniul privat este alcatuit din bunuri mobile si imobile, ce nu apartin domeniului public, dobandite prin modalitatile prevazute de lege. Art. 20. Consiliul Local al Municipiului Focsani hotãrãste ce bunuri apartin domeniului public sau privat sã fie date în administrarea institutiilor publice, sã fie concesionate ori închiriate. Art. 21. Consiliul local hotãrãste cu privire la cumpãrarea si vânzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat al localitatii, în conditiile legii, avand obligatia inventarierii acestora. Art. 22. Consiliul local poate da în folosintã gratuitã, pe termen limitat, imobile din patrimoniul lui societãtilor si institutiilor de utilitate publicã sau de binefacere, recunoscute ca persoane juridice, în scopul îndeplinirii unor activitãti care satisfac cerintele cetãtenilor din Municipiul Focsani. CAPITOLUL IV BUGETUL SI ADMINISTRAREA ACESTUIA Art. 23. Finantele municipiului Focsani se administreazã în conditiile prevãzute de lege, in conformitate cu principiile autonomiei locale, anualitatii, specializarii bugetare si echilibrului. Art. 24. Bugetul municipiului Focsani se elaboreazã, se aprobã, si se executã în conditiile legii. Art. 25. Impozitele si taxele locale se stabilesc de cãtre Consiliul Local al Municipiului Focsani, în limitele si conditiile legii. Art. 26. Bugetul local este alcatuit din venituri proprii obtinute din taxe si impozite locale, din transferuri de la bugetul de stat, fonduri cu destinatie speciala, venituri obtinute din imprumuturi interne si externe precum si din alte surse. CAPITOLUL V FLUX INFORMATIONAL Art. 27. Fluxul informational implementat in cadrul sistemului informatic integrat al Primariei Municipiului Focsani se bazeaza pe prevederile legale cu privire la transparenta administratiei locale, punând in evidenta legaturile informationale asupra modului de rezolvare al actelor emise sau primite. CAPITOLUL VI STRUCTURA ORGANIZATORICA SI PRINCIPALELE TIPURI DE RELATII FUNCTIONALE IN CADRUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI FOCSANI Art. 28. – Consiliul local al municipiului Focsani, la propunerea primarului, aprobã organigrama, numãrul de personal al aparatului de specialitate al primarului, precum si Regulamentul de organizare si functionare a acestuia, prin care se stabilesc competentele si atributiile personalului, în conditiile prevãzute de lege. Art. 29. – Aparatul de specialitate al primarului municipiului Focsani este organizat pe directii, servicii si birouri, conform organigramei aprobate de Consiliul local. Primarul, viceprimarii, secretarul si aparatul de specialitate al primarului constituie primãria, institutie publicã cu activitate permanentã care aduce la îndeplinire efectivã hotãrârile Consiliului local si solutioneazã problemele curente ale Municipiului Focsani. Art. 30. – Intreaga activitate a primariei este organizata si condusa de catre primar. Directiile, serviciile, birourile si compartimentele sunt subordonate direct Primarului, Viceprimarilor sau Secretarului care asigura si raspund de realizarea atributiilor ce revin acestora in conditii de legalitate si eficienta. Art. 31. – Primaria Municipiului Focsani este structurata pe 3 directii, 5 servicii si 4 compartimente, in cadrul carora isi desfasoara activitatea functionarii publici si personal contractual. Art. 32. – Directiile, serviciile, birourile si compartimentele nu au capacitate juridica, admninistrativa distincta de cea a autoritati in numele careia actioneaza. Art. 33. – In indeplinirea obligatiilor ce le revin conform legii si prin prezentul regulament, conducatorii directiilor, serviciilor, birourilor si compartimentelor au urmatoarele atributii: - asigura organizarea activitatii din cadrul directiei, serviciului, biroului si compartimentului pentru fiecare angajat; - asigura instruirea in ceea ce priveste normele de securitate si sanatate in munca si prevenirea si stingerea incendiilor si vegheaza la respectarea acestor norme; - asigura detalierea atributiilor compartimentelor pe care le conduc, cu precizarea sarcinilor pe care le presupune fiecare functie de executie, prin elaborarea pentru fiecare subordonat, a fiselor de post; - are initiativa si iau masuri, dupa caz, in rezolvarea problemelor specifice domeniilor de activitate ale compartimentelor pe care le conduc; - asigura cunoasterea de catre personalul din subordine a legislatiei in vigoare, specifica fiecarui domeniu de activitate; - indruma, urmaresc si verifica permanent utilizarea eficienta a programului de lucru, preocuparea fiecarui angajat in rezolvarea legala, competenta si de calitate a tuturor sarcinilor incredintate, in raport cu pregatirea, experienta si functia ocupata; - repartizeaza corespondenta, raspund de solutionarea problemelor curente, semneaza lucrarile compartimentului; - asigura si raspund de rezolvarea in termen, cu respectarea legislatiei in vigoare, a cererilor, sesizarilor si scrisorilor adresate de populatie; - propun si, dupa caz, iau masuri in vederea imbunatatirii activitatii in cadrul compartimentului, colaboreaza si conlucreaza cu celelalte compartimente din cadrul primariei, raspund cu promptitudine la solicitarile acestora; - asigura respectarea prevederilor prezentului regulament; - raspund de cresterea gradului de competenta profesionala si de asigurarea unui comportament corect in relatiile cu cetatenii, in scopul cresterii prestigiului functionarilor publici si personalului contractual. Art. 34. – Directorii executivi precizeaza activitatile pe care le presupun functii [...]